Решение Волгоградского УФАС России от 19.12.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Бурба В.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Снедкова И.Ю. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Иванов И.П. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
Моисеев С.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №11-01-17.1-03/672 по признакам нарушения Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» г. Камышина Волгоградской области (403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, 23) части 1 и части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело №11-01-17.1-03/672 возбуждено по признакам нарушения антимонопольного законодательства МУ «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства», выявленным УФАС по Волгоградской области в результате рассмотрения материалов, поступивших из Прокуратуры Волгоградской области.
Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» г. Камышина Волгоградской области с ИП Л. 01.04.2010 заключен Договор №106 на аренду нежилого помещения - части нежилого помещения №59/1 (комнаты №25, 25а, общей площадью 43 кв.м.), расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Давыдова, д. 21, для использования под ювелирную мастерскую.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2007 серия 34АА №624542 нежилое помещение №59/1, расположенное по адресу: г.Камышин, ул. Давыдова, д. 21, является собственностью городского округа – город Камышин Волгоградской области.
Согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – город Камышин №1149 от 01.11.2006 (с изменениями от 26.04.2007 №381), нежилое помещение №59/1 закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» (Свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2007 серия 34АА №659781).
Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – город Камышин разрешение Муниципальному учреждению «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» на передачу указанного муниципального имущества в аренду не давалось.
Договор №106 на аренду нежилого помещения от 01.04.2010 заключен Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» с ИП Л., в нарушение требований ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Настоящей статьей установлены исключения предоставления указанных прав на такое имущество без проведения конкурсов или аукционов.
Согласно ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном ч. 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями или принадлежащего на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.
Заключение Договора №106 на аренду нежилого помещения от 01.04.2010, являющегося муниципальным имуществом, с ИП Л. не подпадает под исключения, перечисленные в ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, поэтому Муниципальному учреждению «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» при заключении договора аренды нежилого помещения, надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения данного договора.
Таким образом, действия Муниципального учреждения «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства», выразившиеся в заключении Договора №106 на аренду нежилого помещения от 01.04.2010, являющегося муниципальным имуществом, без проведения конкурса или аукциона на право заключения данного договора аренды противоречат ч. 1 и ч. 3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» представлены Соглашение от 11.10.2011 о расторжении договора №106 от 01.04.2010 аренды нежилого помещения, и акт приема-сдачи части нежилого помещения муниципальной собственности от 12.10.2011, согласно которым муниципальное имущество - часть нежилого помещения №59/1 (комнаты №25, 25а, общей площадью 43 кв.м.), расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Давыдова, д. 21, переданы ИП Л. и соответственно приняты Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства», что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать факт нарушения Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» г. Камышина Волгоградской области ч. 1 и ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора №106 от 01.04.2010 на аренду нежилого помещения, являющегося муниципальным имуществом, без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора.
2.Прекратить рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения Муниципальным учреждением «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» г. Камышина Волгоградской области.
3.Предписание по делу №11-01-17.1-03/672 не выдавать.