Решение Волгоградского УФАС России от 20.12.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Бурба В.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Снедкова И.Ю. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Лосевская Е.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Рудаков А.С. – государственный инспектор отдела контроля органов власти,
в отсутствие:
представителя Администрации Жирновского городского поселения;
представителя ООО «ЖЭУ»;
рассмотрев дело №11-01-17.1-03/638 по признакам нарушения Администрации Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (адрес: 403791, г. Жирновск, ул. Строителей, 12) ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело № 11-01-17.1-03/638 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 14.11.2011 №761 в результате рассмотрения обращения Прокуратуры Волгоградской области (вх. №8023 от 07.11.11) на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства. Между Администрацией Жирновского городского поселения и ООО «ЖЭУ» заключен договор безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011 со сроком действия по 31.12.2011. Согласно данному договору Администрация передаёт в безвозмездное пользование ООО «ЖЭУ» следующее муниципальное имущество:
ГАЗ-3307, регистрационный знак Х220НР;
ГАЗ-3307, регистрационный знак Х212НР;
ГАЗ-33700, регистрационный знак В687РР;
ГАЗ-3307, регистрационный знак Е672АУ;
ЗИЛ ММ 33554, регистрационный знак Т639ТУ;
Трактор Т-25 А, регистрационный знак ВВ 6686;
Трактор МТЗ-82, регистрационный знак ВВ 6685;
Трактор МТЗ-80, регистрационный знак ВВ 6684;
Автомобиль LADA-210740, регистрационный знак М626ТЕ;
Автоподъёмник ВС-22 А, регистрационный знак 0325НА.
Перечисленное имущество принадлежит на праве собственности Администрации Жирновского городского поселения согласно паспортам транспортных средств: АА №064721, 23 КН 983567, ВА 624604, 63 МС 206185, 34 КА 817670, 34 ЕВ 985996, 34 МР 725748, 34 МР 725749, ВА 624606, 34 МС 493639.
Данное имущество передано ООО «ЖЭУ» 01 января 2011 года по Акту приёма-передачи (Приложение №1 к договору б/н от 01.01.2011).
Письмом №674 от 16.08.2011 Администрация Жирновского городского поселения пояснила, что конкурс или аукцион при заключении договоров безвозмездного пользования имуществом с ООО «ЖЭУ» на право заключения таких договоров не проводились.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров безвозмездного пользования. Однако перечисленные в ст.17.1 Закона о защите конкуренции исключения не распространяются на случай заключения договора безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011, так как наличие условий для применения того или иного исключения Комиссией не выявлено и доказательств наличия таковых ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного, Администрации Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области при заключении договора безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011, надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.
01 ноября 2011 года Администрацией Жирновского городского и ООО «ЖЭУ» подписано Соглашение б/н, согласно которому стороны расторгают договор безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011. Соглашение вступает в силу с момента его подписания. В соответствии с Актом приема-передачи муниципального имущества, передаваемого Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок» Администрация Жирновского городского поселения принимает следующее имущество: ГАЗ-3307, регистрационный знак Х220НР; ГАЗ-3307, регистрационный знак Х212НР; ГАЗ-33700, регистрационный знак В687РР; ГАЗ-3307, регистрационный знак Е672АУ; ЗИЛ ММ 33554, регистрационный знак Т639ТУ; Трактор Т-25 А, регистрационный знак ВВ 6686; Трактор МТЗ-82, регистрационный знак ВВ 6685; Трактор МТЗ-80, регистрационный знак ВВ 6684; Автомобиль LADA-210740, регистрационный знак М626ТЕ; Автоподъёмник ВС-22 А, регистрационный знак 0325НА.
Таким образом, Администрация Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области действиями, выразившимися в заключении договора безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011 без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора, нарушила часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Однако впоследствии нарушение устранено и имущество возвращено в муниципальную казну.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения Администрацией Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора безвозмездного пользования имуществом б/н от 01.01.2011, без проведения конкурса или аукциона с ООО «ЖЭУ».
2.Не выдавать Администрации Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.