Решение от 20.12.2011 г № 31/278
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе Урюпинского муниципального района, утвержденное решением Урюпинской районной Думы от 26 февраля 2010 года N 7/43 (в редакции решения Урюпинской районной Думы от 31 января 2011 года N 19/149)
В целях приведения Положения о бюджетном процессе Урюпинского муниципального района, утвержденного решением Урюпинской районной Думы от 26 февраля 2010 года N 7/43 , в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации Урюпинская районная Дума решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Урюпинском муниципальном районе, утвержденное решением Урюпинской районной Думы от 26 февраля 2010 года N 7/43 , следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов финансовый отдел администрации Урюпинского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.".
1.2.В статье 10:
1) в абзаце первом исключить число "1)";
2) в абзаце 13 слово "бюджетными" заменить словом "муниципальными".
1.3.Абзац тринадцатый пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;".
1.4.В статье 13:
1) в пункте 1:
а) подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;";
б) подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) формирует и утверждает муниципальные задания;";
в) подпункт 13 изложить в следующей редакции
"13) отвечает от имени Урюпинского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;";
2) подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.".
1.5.В статье 15:
1) пункт 2 дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
"- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета Урюпинского муниципального района, являющихся органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района.".
1.6.Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Особенности правового положения казенных учреждений
1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления Урюпинского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Урюпинского муниципального района.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Урюпинского муниципального района в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления Урюпинского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Урюпинского муниципального района отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района.".
1.7.Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Неналоговые доходы бюджета
1. Неналоговые доходы бюджета Урюпинского муниципального района формируются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Урюпинскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
5) средства самообложения граждан;
6) иные неналоговые доходы.".
1.8.Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Безвозмездные поступления в бюджет
Бюджет Урюпинского муниципального района формируется за счет следующих безвозмездных поступлений:
- дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенций из федерального бюджета и (или) из бюджета Волгоградской области;
- иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.".
1.9.Дополнить статьей 21.2 следующего содержания:
"Статья 21.2. Собственные доходы бюджета Урюпинского муниципального района
К собственным доходам бюджета Урюпинского муниципального района относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Урюпинской районной Думы;
доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.".
1.10.Дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:
оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
закупки товаров в государственный материальный резерв.".
1.11.Дополнить статьей 23.2 следующего содержания:
"Статья 23.2. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления Урюпинского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией Урюпинского муниципального района.".
1.12.Дополнить статьей 23.3 следующего содержания:
"Статья 23.3. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Урюпинской районной Думы о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Урюпинского муниципального района.
3. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.".
1.13.Дополнить статьей 23.4 следующего содержания:
"Статья 23.4. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1. В бюджете Урюпинского муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Из бюджета Урюпинского муниципального района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета Урюпинского муниципального района устанавливаются администрацией Урюпинского муниципального района.
2. В решении Урюпинской районной Думы о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией Урюпинского муниципального района.".
1.14.Дополнить статьей 23.5 следующего содержания:
"23.5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Урюпинского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление принадлежащей Урюпинскому муниципальному району доли в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между администрацией Урюпинского муниципального района и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.".
1.15.В статье 24:
1) абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"заключения от имени Урюпинского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.";
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.16.В пункте 4 статьи 25 слова "главой Урюпинского муниципального района" заменить словами "администрацией Урюпинского муниципального района".
1.17.Абзац первый пункта 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией Урюпинского муниципального района.".
1.18.Абзац тринадцатый пункта 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"предложенные Урюпинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой Урюпинского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;".
1.19.В абзаце втором пункта 2 статьи 54 слово "бюджетные" заменить словом "муниципальные".
1.20.В пункте 2 статьи 61:
1) в абзаце пятом слова "бюджетных учреждений" заменить словами "казенных учреждений";
2) дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
"в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.".
1.21.Статью 68 изложить в следующей редакции:
"Статья 68. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления Урюпинского муниципального района, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.".
1.22.В пункте 4 статьи 84 слова "на основании" заменить словами "с учетом".
2.Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района "Районные ведомости".
3.Направить настоящее решение главе Урюпинского муниципального района в десятидневный срок с момента принятия для его подписания и опубликования в установленном порядке.
Председатель
Урюпинской районной Думы
А.А.АКОПОВ
Глава Урюпинского
муниципального района
А.И.ФЕРОНОВ
21 декабря 2011 года