Решение Волгоградского УФАС России от 10.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Маравиной А.А. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – члена Комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Кардапольцевой М.Н. – представителя Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (на основании доверенности от 10.02.2012г.),
Трокина С.С. – представителя Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (на основании доверенности от 10.02.2012г.),
рассмотрев материалы дела № 12-06/03-56, возбужденного по жалобе ИП Тарадина А.А. на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении запроса котировок на закупку твердого топлива для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Краснослободская средняя общеобразовательная школа № 2",
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 03.02.2012 г. вх. № 145 поступила жалоба ИП Тарадина А.А., в которой обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении запроса котировок на закупку твердого топлива для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Краснослободская средняя общеобразовательная школа № 2".
В своей жалобе ИП Тарадин А.А. сообщает следующее.
20.01.2012 г. ИП Тарадиным А.А. была направлена котировочная заявка на участие в запросе котировок на закупку твердого топлива для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Краснослободская средняя общеобразовательная школа № 2" в письменной форме по почте с уведомлением на адрес: 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина 65, каб. № 2.3.
Согласно уведомлению о вручении Заказчиком было получено письмо - 27.01.2012 г, однако подтверждения получения заявки от Заказчика не было получено в нарушение ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 1 ст. 47 Закона о размещении заказов предусмотрено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31.01.2012 г. № 0129300008012000004-1, были поданы и зарегистрированы 4 (четыре) котировочные заявки. Заявка ИП Тарадина А.А. в списке отсутствовала.
На основании изложенного, Заявитель считает действия комиссии, выразившиеся в не рассмотрении в соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов поступившей заявки, неправомерными.
На заседании комиссии представители Уполномоченного органа по существу жалобы пояснили, что котировочная заявка ИП Тарадина А.А. в установленные в извещении о проведении запроса котировок сроки в адрес, указанный в извещении не поступала. В связи с этим считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям.
18.01.2012г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru Уполномоченным органом - Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области было размещено извещение извещении о проведении запроса котировок на закупку твердого топлива для нужд муниципального казенного образовательного учреждения "Краснослободская средняя общеобразовательная школа № 2" (№№ 0129300008012000004).
20.01.2012 г. ИП Тарадиным А.А. была направлена котировочная заявка на участие в запросе котировок по почте с уведомлением на почтовый адрес Уполномоченного органа - Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области: 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина 65, каб. № 2.3.
Между тем, на представленном на заседание комиссии Волгоградского УФАС России почтовом отправлении в качестве адресата было указано МКОУ "Краснослободская средняя общеобразовательная школа № 2.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.
В связи с неверным указанием адресата на почтовом отправлении котировочная заявка ИП Тарадина А.А. в установленные в извещении о проведении запроса котировок сроки в адрес, указанный в извещении не поступила.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного муниципального заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1) Признать жалобу ИП Тарадина А.А. необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный Суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.