Решение Волгоградского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Черемных Ж.Ю. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
рассмотрев материалы дела № 12-06/03-66, возбужденного по жалобе ООО «Растер» на действия Заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного – «Жавельон» (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 16.02.2012 г. поступила жалоба ООО «Растер» (вх. № 205), в которой обжалуются действия Заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного – «Жавельон» (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием,
В своей жалобе ООО «Растер» сообщает следующее.
27.01.2012 года Заказчиком на официальном сайте размещено извещение № 0329100015212000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного – «Жавельон» (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием.
ООО «РАСТЕР» была подана заявка на участие в размещении указанного заказа, содержащая предложение поставить дезинфицирующее средство «Экохлор», эквивалентное по своим потребительским свойствам дезсредству, указанному в документации, однако решением комиссии ООО «Растер» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в связи с предоставлением участником размещения заказа недостоверных сведений, а именно, «не соответствуют качественные характеристики товара, представлены недостоверные сведения в отношении веса таблетки срока годности рабочего раствора, в разделе приготовления рабочих растворов в концентрации 0,2% (инструкция по применению дезсредства № 19 Экохлор от 2009г.)».
Заявитель считает, что заявка ООО «Растер» соответствовала всем требованиям документации.
По мнению Заявителя, установив в технической части документации конкретные требования к характеристикам препарата, Заказчик тем самым ограничивает конкуренцию, поскольку совокупность требуемых характеристик подходит только под одно дезсредство.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям.
27.01.2012 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства дезинфекционного – «Жавельон» (или эквивалент) в соответствии с Техническим заданием.
В соответствии ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В ч. 4 (Техническое задание) документации об открытом аукционе в электронной форме в прилагаемой таблице указаны качественные характеристики товара – «Жавельон» (или эквивалент), а именно:
Таб. белого цвета, весом не менее 3,35г;
Действующее вещество: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты;
При растворении выделяется не более 1,5г активного хлора;
Срок годности средства: 3 года. Рабочего раствора – не более трех суток;
Параметры острой токсичности:
По степени летучести - 3класс.
Приготовление рабочих растворов:
| Содержание активного хлора, % | Кол-во таб. на 10л |
| 0,015 | 1 |
| 0,03 | 2 |
| 0,06 | 4 |
| 0,1 | 7 |
| 0,2 | 14 |
Также документация об открытом аукционе в электронной форме согласно ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказа должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В силу ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и в соответствии с разделом 9 документации об аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
Участником размещения заказа – ООО «Растер» в качестве эквивалента дезсредства «Жавельон» было предложено средство дезинфицирующее «Экохлор» - таблетки, производителя ООО «Део» со следующими характеристиками:
Таб. белого цвета, весом - 3,35г;
Действующее вещество: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты;
При растворении выделяется не более 1,5г активного хлора;
Срок годности средства: 7 лет. Рабочего раствора – может применяться в течение трех суток;
Параметры острой токсичности:
По степени летучести - опасно.
Согласно инструкции по применению средства «Экохлор» № 19 от 2009г., утвержденной директором ООО «Део», вес таблетки данного средства составляет – 3,4г., активного хлора выделяется при растворении – 1,5г. Срок годности рабочего раствора - 5 суток. При 0,2% концентрации рабочего раствора используется 12 таблеток.
Согласно заявки ООО «Растер» При 0,2% концентрации рабочего раствора необходимо использовать 14 таблеток, срок годности рабочего раствора – 7 лет, что противоречит инструкции № 19 от 2009г. на дезсредство «Экохлор».
Таким образом, ООО «Растер» были предоставлены недостоверные сведения в отношении показателей дезинфицирующего средства.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного ООО «Растер» было правомерно отказано в допуске к участию в открытого аукциона в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя об отсутствии у дезинфицирующего средства «Жавельон» эквивалента Комиссия Волгоградского УФАС России считает необоснованным, поскольку к участию в данном аукционе была допущена заявка под номером 2203149 с предложением эквивалента дезсредства «Жавельон» – «Дез-хлор» с соответствующими характеристиками.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Растер» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный Суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.