Решение Волгоградского УФАС России от 29.02.2012 г № Б/Н

О признании комиссии заказчика — ФБУ «Волго-Донское ГБУВПиС»- при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе на «Выполнение работ по ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» нарушившей п.1 ч. 4 ст. 41.9 Фед. Закона № 94-ФЗ

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Черемных Ж.Ю. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – члена Комиссии, специалиста I разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Иванова И.В. – представителя ООО «ВСУ № 77» (на основании доверенности от 28.02.2012г.),
Гуляевой А.Н. - представителя ООО «УниверсалСтройКонструкция» (на основании доверенности № 1 от 28.02.2012г.),
Огородова Д.В. – представителя ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (на основании доверенности № 14-06-228 от 18.01.2012г.),
рассмотрев материалы дела № 12-06/02-70, возбужденного по жалобам ООО «ВСУ № 77» и ООО «УниверсалСтройКонструкция» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон»
Установила:
21 и 22 февраля 2012 года в УФАС по Волгоградской области поступили жалобы (вх. № 1082 и 220ф) ООО «ВСУ № 77» и ООО «УниверсалСтройКонструкция» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» (№ 0329100005912000064).
В своей жалобе ООО «ВСУ № 77» сообщает следующее.
Согласно ст. 36, 94-ФЗ в пункт 3 продекларировано, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе, а так же протокол рассмотрения заявок, в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее, следующего за днем подписания указанного протокола.
ООО «ВСУ № 77» считает, что у аукционной комиссии отсутствуют правовые основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» данному участнику размещения заказа (порядковый номер – 4).
В своей жалобе ООО «УниверсалСтройКонструкция» сообщает, что у аукционной комиссии отсутствуют правовые основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» данному участнику размещения заказа (порядковый номер - 9).
На заседании комиссии представитель государственного заказчика - ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - возражал против заявленных требований заявителя жалобы. Считает, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон»» ООО «ВСУ № 77» и ООО «УниверсалСтройКонструкция». В удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам:
1) жалоба ООО «ВСУ № 77» является обоснованной в части необоснованного отказа в допуске первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по основанию неуказания товарного знака по позиции № 7;
2) жалоба ООО «УниверсалСтройКонструкция» является обоснованной в части необоснованного отказа в допуске первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по основанию предоставления недостоверных сведений по позиции № 17;
по следующим основаниям:
Из ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ) следует, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Таким образом, во исполнение указанного положения федерального законодательства порядок размещения заказов должен соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ к таким процедурам.
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ размещение заказов может осуществляться, в том числе, путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.
07 февраля 2012 года государственным заказчиком – ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - размещено Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.
Из ч.1 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.3 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон», то есть как выполнение работ, так и поставка товара для данных работ.
Таким образом, содержание первой части заявки участника размещения заказа, которая не содержит указание на товарный знак предлагаемого для использования товара, нарушают указанные положения, а свидетельствует об отсутствии товарного знака на соответствующий товар.
Таким образом, участник в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предложить конкретное наименование предлагаемого товара, конкретные технические (качественные) характеристики в целях определения его соответствия потребностям заказчика, наличие которых дает возможным и достаточным установить такое соответствие, и указать товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии).
В силу п.3 ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ данные требования установлены к содержанию и заполнению первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в п.п.2.4 п.2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные согласно требованиям ч.4 и ч.6 ст.41.8 Закона. Порядок подачи заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон».
Ч.2.1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме принятие решения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытых аукционах в электронной форме, проводимых в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии со статьей 41.9 настоящего Федерального закона.
Из ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу ч.3 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
1) В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 57эа(1) от 17 февраля 2012 года аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» участнику размещения заказа под порядковым номером 4 - ООО «ВСУ № 77» - по следующему основанию: «Не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по следующим причинам:
- в нарушение п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующая редакция) и п.2.4.3. документации об открытом аукционе в электронной форме, участником в составе первой части заявки не указаны товарные знаки (их словесное обозначение) (при их наличии) предлагаемого для использования товара (в частности по позиции №7).
- в нарушение п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона №94-ФЗ от 2L07.2005r. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующая редакция) и п.2.4.3. документации об открытом аукционе в электронной форме участник в составе первой части заявки не указывает конкретные показатели используемого товара:
в п.9 приложения №1 «Ведомость основных товаров» к первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник при описании характеристик подложки под покрытие напольное ламинированное не указывает сведений о коэффициенте теплопроводности используемого товара, тем самым не указывая конкретные показатели используемого товара.
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.41.9 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядком номером 5 должна быть отклонена».
Согласно ч.4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Описание подлежащих к использованию товаров производится в соответствии с требованиями и по полному перечню показателей, установленными в Разделе 12 «Техническое задание» и Приложении № 1 к документации об открытом аукционе.
Представителем ООО «ВСУ № 77» при рассмотрении данных жалоб по существу на обозрение Комиссии УФАС по Волгоградской области предоставлены доказательства отсутствия товарного знака предлагаемого товара производителя ОАО «Сыктывкарский завод ОСП» - плиты ОСП (п.7 приложения №1 «Ведомость основных товаров» к первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме).
Таким образом, аукционной комиссией неправомерно принято решение об отклонении первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме ООО «ВСУ № 77» по данному основанию.
Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что ООО «ВСУ № 77» в п.9 приложения №1 «Ведомость основных товаров» к первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» при описании характеристик подложки под покрытие напольное ламинированное не указаны сведения о коэффициенте теплопроводности используемого товара, тем самым не указывает конкретные показатели предлагаемого товара.
В случае невозможности достоверно определить соответствие товаров, используемых при оказании услуг участником размещения заказа, требованиям, предъявляемым к данным товарам, заявка на участие в аукционе признается несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, что влечет за собой отказ в допуске в соответствии с положениями документации об аукционе на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон».
Таким образом, ООО «ВСУ № 77» в полном объеме не исполнены требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренные п.п.2.4 п.2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные согласно требованиям ч.4 и ч.6 ст.41.8 Закона. Порядок подачи заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон», а также ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Следовательно, жалоба ООО «ВСУ № 77» является частично обоснованной.
В соответствии с ч.6 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В силу вышеуказанной статьи, государственным заказчиком – ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» № 57эа(1) от 17 февраля 2012 года направлен оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер».
Исходя из анализа ч.6 ст.41.9 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ, Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе не обязателен для опубликования на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.
2) В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 57эа(1) от 17 февраля 2012 года аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» участнику размещения заказа под порядковым номером 9 - ООО «УниверсалСтройКонструкция» - по следующему основанию: «Не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по следующим причинам:
- в нарушение п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующая редакция) т и п.2.4.3. документации об открытом аукционе в электронной форме, участником в составе первой части заявки не указаны товарные знаки (их словесное обозначение) (при их наличии) предлагаемого для использования товара (в частности, по позициям №4,9,14,18).
- участник в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указывает недостоверные сведения об используемом товаре, предлагаемом для использования:
в п.1 таблицы в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (ведомость материалов) при описании гипсокартонного листа «Волма» участником указано: «относится к группе воспламеняемости ВЗ», «теплопроводность 0,2/(мх°С)», «коэффициент теплоусвоения 6,2Вт/(м2*°С)», что не является достоверной информацией, представленной участником размещения заказа, т.к. согласно описанию, размещенному на сайте производителя данного товара www.volma.ru, гипсокартонные листы данного производителя относятся к группе воспламеняемости В1, имеют .коэффициент теплопроводности А,А=0,19, л.Б=0,21, имеют коэффициент теплоусвоения SA=3.34, SB=3.66.
в п. 17 таблицы в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (ведомость материалов) при описании интерьерной акрилатной краски матовой «Текс» участником указано «время высыхания: 30 минут», что не является достоверной информацией, представленной участником размещения заказа, т.к. согласно описанию, размещенной на сайте производителя данного товара www.teks.ru, время высыхания для красок данного производителя составляет 40-60 минут.
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.41.9 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядком номером 5 должна быть отклонена».
Представителем ООО «УниверсалСтройКонструкция» при рассмотрении данных жалоб по существу на обозрение Комиссии УФАС по Волгоградской области предоставлена интерьерная акрилатная краска матовая «Текс», где в инструкции указано время высыхания – 30-40 минут при температуре +20+/-2 0С и относительной влажности 65 +/-5%.
Согласно Приложению № 1 к документации об открытом аукционе к интерьерной акрилатной краске матовой предъявляются также следующие технические (качественные) характеристики – время высыхания при +23 0С и относительной влажности воздуха 50% не более 30 минут. Следовательно, ООО «УниверсалСтройКонструкция» указано конкретное предложение о времени высыхания интерьерной акрилатной краски матовой, которое соответствует требованиям государственного заказчика, установленным в документации об аукционе на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон».
Таким образом, аукционной комиссией неправомерно принято решение об отклонении первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме ООО «УниверсалСтройКонструкция» по данному основанию.
Представителем государственного заказчика пояснено, что соответствие предлагаемого товара участниками размещения заказа документации об аукционе на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» аукционная комиссия руководствовалась также информацией, размещенной на официальном сайте производителей.
Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что ООО «УниверсалСтройКонструкция» в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в п.1 таблицы (Ведомость материалов) предложен гипсокартонный лист «Волма» со следующими техническими (качественными) характеристиками: воспламеняемость - ВЗ, теплопроводность - 0,2/(мх°С), коэффициент теплоусвоения - 6,2Вт/(м2*°С).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте производителя данного товара - www.volma.ru, гипсокартонные листы данного производителя относятся к группе воспламеняемости В1, коэффициент теплопроводности - А,А=0,19, л.Б=0,21, коэффициент теплоусвоения - SA=3.34, SB=3.66.
В случае невозможности достоверно определить соответствие товаров, используемых при оказании услуг участником размещения заказа, требованиям, предъявляемым к данным товарам, заявка на участие в аукционе признается несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, что влечет за собой отказ в допуске в соответствии с положениями документации об аукционе на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон».
Таким образом, ООО «УниверсалСтройКонструкция» в полном объеме не исполнены требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренные п.п.2.4 п.2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленные согласно требованиям ч.4 и ч.6 ст.41.8 Закона. Порядок подачи заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон», а также ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Следовательно, жалоба ООО «УниверсалСтройКонструкция» является частично обоснованной.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного государственного заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов выявила следующие нарушения.
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 57эа(1) от 17 февраля 2012 года аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» участников размещения заказа под порядковыми номерами – 2, 5.
Комиссия УФАС по Волгоградской области в ходе проведения внеплановой проверки данного государственного заказа установила, что участники размещения заказа под порядковыми номерами – 2, 5 предлагают гипсокартонный лист «КНАУФ ГКЛ-А-УК» с воспламеняемостью – В3.
Однако, информации, размещенной на официальном сайте производителя данного товара - www.knauf.ru., а также согласно сертификату соответствия воспламеняемость данного гипсокартонного листа составляет – В2. Следовательно, участниками размещения заказа под порядковыми номерами – 2, 5 предоставлены недостоверные сведения в составе первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме о гипсокартонном листе «КНАУФ ГКЛ-А-УК».
Согласно ч.4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» участников размещения заказа под порядковыми номерами заявки – 2, 5.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1) Признать жалобу ООО «ВСУ № 77» обоснованной в части необоснованного отказа в допуске первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по основанию неуказания товарного знака по позиции № 7.
2) Признать жалобу ООО «УниверсалСтройКонструкция» обоснованной в части необоснованного отказа в допуске первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по основанию предоставления недостоверных сведений по позиции № 17.
3) Признать аукционную комиссию государственного заказчика - ФБУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства»- при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора «Выполнение работ по внутреннему ремонту кабинетов 211, 212 диспетчерской ФБУ «Волго-Дон» (№0329100005912000064) нарушившей п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4) Выдать аукционной комиссии государственного заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.
5) Передать соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по Волгоградской области или в правоохранительные органы материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.