Решение от 29.03.2012 г № 34/223
О внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Среднеахтубинского муниципального района, принятого решением Среднеахтубинской районной Думы от 2 июня 2005 года N 49/256, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также рассмотрев результаты публичных слушаний и участия граждан в обсуждении предлагаемых изменений, вносимых в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Среднеахтубинская районная Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области:
1.1.Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Вопросы местного значения Среднеахтубинского муниципального района
1. К вопросам местного значения Среднеахтубинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеахтубинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;
4) организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Среднеахтубинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеахтубинского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Среднеахтубинского муниципального района;
36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Среднеахтубинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Среднеахтубинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Среднеахтубинской районной Думы.".
1.2.В статье 6.1 Устава:
1.2.1.пункт 1 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
1.2.2.подпункт 6 пункта 1 исключить.
1.3.Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.4.Подпункт 3 пункта 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития Среднеахтубинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
1.5.Пункты 2, 3 статьи 19.1 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Депутатам Среднеахтубинской районной Думы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района выплачивается денежная компенсация, связанная с осуществлением полномочий депутата.
3. Размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются Среднеахтубинской районной Думой.".
1.6.В статье 20 Устава:
1.6.1.дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:
"12. Глава Среднеахтубинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
13. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.6.2.пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Глава Среднеахтубинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, издает постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Среднеахтубинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Среднеахтубинского муниципального района. Глава Среднеахтубинского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.".
1.7.В статье 23 Устава:
1.7.1.подпункт 13 пункта 4 исключить;
1.7.2.дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района, предусматривающих избрание главы Среднеахтубинского муниципального района Среднеахтубинской районной Думой из своего состава, выборы главы Среднеахтубинского муниципального района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Среднеахтубинская районная Дума была бы вправе принять решение о назначении выборов главы Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".
1.8.Абзац четырнадцатый статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".
1.9.Пункт 1 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Среднеахтубинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Среднеахтубинского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Среднеахтубинской районной Думы по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Среднеахтубинского муниципального района. Решения Среднеахтубинской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Среднеахтубинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Среднеахтубинской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.10.Статью 27 Устава дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Решение Среднеахтубинской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Среднеахтубинской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Среднеахтубинской районной Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.11.Статью 27 Устава дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:
"7. Депутат Среднеахтубинской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
"8. Полномочия депутата Среднеахтубинской районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.12.Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Председатель Среднеахтубинской районной Думы
Председатель Среднеахтубинской районной Думы возглавляет районную Думу и организует его работу.
Председатель Среднеахтубинской районной Думы избирается на первом заседании Среднеахтубинской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Среднеахтубинской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.
Решение об освобождении председателя Среднеахтубинской районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Председатель Среднеахтубинской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Среднеахтубинской районной Думы, подписывает решения Среднеахтубинской районной Думы.".
1.13.В статье 39 Устава:
1.13.1.абзац восемь пункта 4 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Среднеахтубинского муниципального района;";
1.13.2.дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. В собственности Среднеахтубинского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Среднеахтубинского муниципального района.".
1.14.В статье 54 Устава:
1.14.1.пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.";
1.14.2.пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Среднеахтубинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Среднеахтубинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
1.14.3.пункт 7 исключить.
2.Главе Среднеахтубинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Среднеахтубинского муниципального района согласно приложению.
4.Главе Среднеахтубинского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
С.А.ТИХОНОВ