Решение от 30.03.2012 г № 12

О внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района

В целях приведения Устава Серафимовичского муниципального района, принятого постановлением Серафимовичской районной Думы от 28 июня 2005 года N 27, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава Серафимовичского муниципального района Дума Серафимовичского муниципального района решила:
1.Внести в Устав Серафимовичского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 3 статьи 12 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

"3. Дума Серафимовичского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Серафимовичского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Серафимовичского муниципального района, решение об удалении главы Серафимовичского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Серафимовичского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Серафимовичского муниципального района. Решения Думы Серафимовичского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Серафимовичского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае если избранный на муниципальных выборах глава Серафимовичского муниципального района входит в состав Думы Серафимовичского муниципального района с правом решающего голоса, голос главы Серафимовичского муниципального района учитывается при принятии решений Думы Серафимовичского муниципального района как голос депутата Думы Серафимовичского муниципального района.".

1.2.Пункт 5 статьи 12 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, изложить в следующей редакции:

"5. Председатель Думы Серафимовичского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Серафимовичского муниципального района, подписывает решения Думы Серафимовичского муниципального района.".

1.3.Статью 12 Устава, определяющую систему муниципальных правовых актов, дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Глава Серафимовичского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Серафимовичского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".

1.4.Пункты 3, 5, 6 статьи 13 Устава, определяющей содержание устава муниципального образования и порядок его принятия, изложить в следующей редакции:

"3. Устав Серафимовичского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Серафимовичского муниципального района. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Серафимовичского муниципального района входит в состав Думы Серафимовичского муниципального района с правом решающего голоса, голос главы Серафимовичского муниципального района учитывается при принятии Устава Серафимовичского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района как голос депутата Думы Серафимовичского муниципального района.";

"5. Устав Серафимовичского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.";
"6. Устав Серафимовичского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Серафимовичского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Серафимовичского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Серафимовичского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Серафимовичского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Серафимовичского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта шесть настоящей статьи.".
1.5.Подпункт 5 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Серафимовичского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Серафимовичского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".

1.6.Подпункт 12 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Серафимовичского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".

1.7.Подпункт 23 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, изложить в следующей редакции:

"23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Серафимовичского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".

1.8.Подпункт 31 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, изложить в следующей редакции:

"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".

1.9.Пункт 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, дополнить подпунктами 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 следующего содержания:

"35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Серафимовичского муниципального района;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Серафимовичского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Серафимовичского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности".

1.10.Пункт 3 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серафимовичского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Серафимовичского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Серафимовичского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Серафимовичского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Серафимовичского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Серафимовичского муниципального района.".

1.11.Пункт 1 статьи 18.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

1.12.Подпункт 4 пункта 1 статьи 19 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, изложить в следующей редакции:

"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;".

1.13.Подпункт 3 пункта 3 статьи 34 Устава, определяющей проведение публичных слушаний, изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития Серафимовичского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".

1.14.Подпункт 6 пункта 1 статьи 42 Устава, определяющей компетенцию представительного органа муниципального образования, изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".

1.15.Пункт 3 статьи 44 Устава, определяющей статус депутата представительного органа муниципального образования, дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение Думы Серафимовичского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серафимовичского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

1.16.Статью 44 Устава, определяющую статус депутата представительного органа муниципального образования, дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

"4. Депутат Думы Серафимовичского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

"5. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.17.Статью 50 Устава, определяющую статус главы муниципального образования, дополнить абзацами следующего содержания:

"Глава Серафимовичского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.18. Исключить подпункт 13 пункта 1 статьи 50.1 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, следующего содержания:
"13) досрочного прекращения полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, если глава Серафимовичского муниципального района был избран из состава данного органа;".
1.19. Статью 50.1 Устава, определяющую досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района, предусматривающих избрание главы Серафимовичского муниципального района Думой Серафимовичского муниципального района из своего состава, выборы главы Серафимовичского муниципального района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Дума Серафимовичского муниципального района была бы вправе принять решение о назначении выборов главы Серафимовичского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

1.20.Пункт 5 статьи 59, определяющей органы местного самоуправления как юридические лица, изложить в следующей редакции:

"5. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Серафимовичского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Серафимовичского муниципального района по представлению главы местной администрации.".

1.21.Подпункт 8 пункта 2 статьи 63 Устава, определяющей муниципальное имущество муниципального района, изложить в следующей редакции:

"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Серафимовичского муниципального района;".

1.22.Статью 63 Устава, определяющую муниципальное имущество, дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В собственности Серафимовичского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Серафимовичского муниципального района.".

1.23.Пункт 2 статьи 75.1 Устава, определяющей удаление главы муниципального образования в отставку, дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

2.Главе Серафимовичского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Серафимовичского муниципального района согласно приложению.
4.Главе Серафимовичского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
Глава Серафимовичского
муниципального района
В.В.ЩЕРБАКОВ