Решение от 16.05.2012 г № 61/1802
О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 19.09.2007 N 49/1196 «Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан» (в редакции на 06.10.2010)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" , решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 N 38/1163 "О создании органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и утверждении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и муниципальных заказчиков при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в Волгограде", разделом 6 Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 19.09.2007 N 49/1196 "Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан" , в целях установления единого порядка определения общих объемов финансирования заказов (начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения), рационального и обоснованного расходования средств бюджета Волгограда, руководствуясь статьями 5, 7, 24, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Внести в решение Волгоградской городской Думы от 19.09.2007 N 49/1196 "Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан" следующие изменения:
1.1.Наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан".
1.2.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Методику формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан (далее - Методика) (прилагается).".
1.3.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальным и иным заказчикам Волгограда осуществлять подготовку заявок на проведение конкурсных (аукционных) процедур для размещения заказов в соответствии с утвержденной Методикой в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Волгограда.".
1.4.Пункт 3 признать утратившим силу.
1.5.В Методике формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан, утвержденной вышеуказанным решением:
1.5.1.Наименование изложить в следующей редакции:
"Методика формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан".
1.5.2.Раздел 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
Методика формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан (далее - Методика) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 N 38/1163 "О создании органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и утверждении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления Волгограда, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, и муниципальных заказчиков при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в Волгограде".
Настоящая Методика определяет общий порядок формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракт) (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) для проведения конкурсов (аукционов), запроса котировок на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан, осуществляемых за счет средств бюджета Волгограда.
Определение начальной (максимальной) цены контракта (расчет объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа) для проведения конкурсов (аукционов), запросов котировок на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан осуществляется муниципальным и иным заказчиком (далее - Заказчик).
Настоящая Методика предназначена в том числе для использования в практической деятельности Заказчиками при формировании заявок на размещение заказа, представляемых в орган местного самоуправления Волгограда, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных и иных заказчиков Волгограда.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные Заказчиком информацию или расчеты и использованные Заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иного указания, указывается в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок.
Настоящая Методика не применяется при формировании начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ, услуг, для которых порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о размещении заказов.".
1.5.3.В разделе 2 "Определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на закупку продуктов питания":
1.5.3.1.В наименовании слово "муниципального" исключить.
1.5.3.2.В пункте 2.1 слово "муниципального" исключить.
1.5.3.3.Пункты 2.2, 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.2. Цена определенного (одного вида) продукта питания, используемая для расчета объема финансовых средств на размещение заказа, определяется по формуле:
Цп = Рц x К1 x К2 x К3 x Iц / 100,
где:
Цп - цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания, используемая для расчета объема финансовых средств на размещение заказа (руб.);
Рц - средняя розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания за предшествующий период (руб.) (порядок расчета средней розничной цены указан в пункте 2.3 настоящего раздела);
К1 - коэффициент, исключающий из розничной цены надбавку розничной торговли (порядок определения коэффициента К1 указан в пункте 2.4 настоящего раздела);
К2 - коэффициент риска (порядок определения коэффициента К2 указан в пункте 2.6 настоящего раздела);
К3 - коэффициент сезонности (порядок определения коэффициента К3 указан в пункте 2.7 настоящего раздела);
Iц - индекс роста потребительских цен на продовольственные товары в периоде поставки продукта питания (%) (порядок определения индекса роста потребительских цен указан в пункте 2.5 настоящего раздела).
2.3. Средняя розничная цена продукта питания рассчитывается как средневзвешенная розничная цена по данным мониторинга, проводимого отделом муниципальной ценовой политики и тарифов департамента экономики администрации Волгограда (далее - отдел ценовой политики и тарифов), средних розничных цен за месяцы, предшествующие месяцу подачи заявки, в количестве, соответствующем периоду закупки, по следующей формуле:
Рц = SUMi(Рцi x Vпi) / Vп,
где:
Рц - средняя розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) определенного (одного вида) продукта питания (руб.);
Рцi - розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания в каждом i-м месяце за месяцы, предшествующие месяцу подачи заявки (руб.), в количестве, соответствующем периоду закупки (определяется по данным мониторинга, проводимого ежемесячно отделом ценовой политики и тарифов; в случае отсутствия данных мониторинга за предшествующие месяцы на определенный вид продукта питания цена принимается равной розничной цене на данный вид продукта питания на дату составления заявки);
Vпi - объем поставки продукта питания в каждом i-м месяце за месяцы, предшествующие месяцу подачи заявки, в количестве, соответствующем периоду закупки (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) <*>;--------------------------------
<*> В случае если продукт питания не закупался в предшествующем периоде, Vпi принимается равным необходимым объемам поставки данного продукта питания в каждом i-м месяце за месяцы в периоде закупки.
Vп - общий объем поставки продукта питания за месяцы, предшествующие месяцу подачи заявки, определяется как сумма Vпi.
При определении средней розничной цены продукта питания дополнительно учитывается фактический индекс роста розничных цен на данный вид продукта питания в текущем году в следующем порядке:
если не более чем за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки, фактический индекс роста розничных цен на определенный (одного вида) продукт питания превысил показатель 110%, средняя розничная цена (Рц) принимается равной розничной цене на данный вид продукта питания на дату составления заявки (может быть определена по данным мониторинга, проведенного Заказчиком, с включением в обследование максимально возможного количества розничных продавцов продукта, но не менее пяти);
если не более чем за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки, фактический индекс роста розничных цен на определенный (одного вида) продукт питания не превысил показатель 110%, средняя розничная цена (Рц) определяется в обычном порядке согласно формуле, указанной в настоящем пункте.
Фактический индекс роста розничных цен на данный вид продукта питания в текущем году, учитываемый дополнительно при установлении цены продукта питания, также определяется по данным мониторинга, проводимого ежемесячно отделом ценовой политики и тарифов (либо по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области), как отношение розничной цены продукта питания в месяце, предшествующем месяцу подачи заявки, к розничной цене данного продукта питания за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки.".
1.5.3.4.Пункты 2.5, 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.5. Индекс роста потребительских цен на продовольственные товары в соответствующем периоде определяется по данным прогнозных показателей, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) на соответствующий год. При закупке продуктов питания на период менее года (квартал, полугодие, 9 месяцев) индекс роста потребительских цен определяется пропорционально периоду закупки:
квартал = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100) / 4;
полугодие = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100) / 2;
9 месяцев = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100) / 4 x 3.
В заявке на поставку продуктов питания, представляемой Заказчиком для организации конкурса (конкурсной документации), указываются общий объем финансирования заказа на закупку продуктов питания (по всей совокупности товаров) и требуемые объемы каждого продукта питания в натуральном выражении (кг, л, шт.). Объемы финансовых средств на закупку каждого продукта питания в отдельности, рассчитанные на основе цен, определенных в соответствии с настоящим пунктом, в заявке, представляемой Заказчиком для размещения заказа (конкурсной документации), не указываются.
2.6. Коэффициент риска К2 учитывает изменение цен на продукты питания в периоде между датой проведения расчета начальной (максимальной) цены контракта на закупку продуктов питания и началом их фактической поставки (включая предусмотренное законодательством о размещении заказа время, необходимое для размещения заказа).
Процент роста цен на продукты питания в периоде подготовки конкурсной документации, проведения конкурсных процедур и заключения контракта определяется на основании информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области о фактическом индексе роста потребительских цен на продовольственные товары (без алкогольных напитков) на дату проведения расчета начальной (максимальной) цены контракта на закупку продуктов питания. При этом среднемесячные темпы роста потребительских цен на продукты питания в периоде до начала поставки продуктов питания принимаются в размерах, аналогичных среднемесячному росту потребительских цен на продукты питания в предыдущем периоде.".
1.5.3.5.Дополнить пунктом 2.7 следующего содержания:
"2.7. Коэффициент сезонности К3 применяется только в случае, если продукт питания закупается на период менее года (квартал, полугодие, 9 месяцев). Значение коэффициента сезонности К3 определяется в следующих размерах:
1.5.4. В разделе 3 "Определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на строительную продукцию":
1.5.4.1. В наименовании слово "муниципального" исключить.
1.5.4.2. В пункте 3.1 слово "муниципального" исключить.
1.5.4.3. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. Индекс роста цен строительной продукции в соответствующем периоде по отношению к уровню цен, в котором составлен сметный расчет, определяется на основании данных о прогнозном показателе, устанавливаемом Минэкономразвития России в отрасли "Строительство". Если работы по графику выполняются за период, превышающий один квартал, индекс роста цен строительной продукции определяется как средняя величина пропорционально времени выполнения работ в каждом квартале.".
1.5.4.4. Дополнить пунктами 3.4, 3.5, 3.6 следующего содержания:
"3.4. Объем финансирования строительной продукции (начальная (максимальная) цена контракта) по контрактам, предусматривающим рассрочку платежа, определяется по формуле:
Црпл = Цстр + Ср,
где:
Црпл - начальная (максимальная) цена строительной продукции по контракту с рассрочкой платежа;
Цстр - начальная (максимальная) цена строительной продукции (руб.) (порядок определения начальной (максимальной) цены строительной продукции указан в пункте 3.1 настоящего раздела);
Ср - сумма расходов, связанных с предоставлением рассрочки платежа (указан в пункте 3.5 настоящего раздела).
3.5. Сумма расходов, связанных с предоставлением рассрочки платежа за период рассрочки платежа, определяется по формуле:
Ср = (n x k - 1) x (Цстр - Спл),
где:
n - число периодов предоставления рассрочки (периодичность платежей (ежемесячно, ежеквартально). Определяется как количество платежей с момента ввода в эксплуатацию строительного объекта на основании устанавливаемой в контракте периодичности платежей;
k - коэффициент рассрочки платежа (порядок определения коэффициента рассрочки платежа указан в пункте 3.6 настоящего раздела);
Цстр - начальная (максимальная) цена строительной продукции (руб.) (порядок определения начальной (максимальной) цены строительной продукции указан в пункте 3.1 настоящего раздела);
Спл - стоимость строительной продукции, оплачиваемая согласно контракту до момента ввода в эксплуатацию строительного объекта (предоплата) (руб.).
3.6. Коэффициент рассрочки платежа определяется по формуле:n n k = Р x (1 + Р) / ((1 + Р) - 1),
где:
Р - ставка рефинансирования Банка России, установленная на момент расчета начальной цены контракта, выраженная в сотых долях в расчете на периодичность платежей (ежемесячно, ежеквартально) с округлением до шести знаков после запятой. Например, при ставке 8,25% годовых Р на квартал = 0,020625 (8,25 / 4 / 100); Р на месяц = 0,006875 (8,25 / 12 / 100).
Размер коэффициента рассрочки платежа k определяется с количеством знаков после запятой не менее шести.".
1.5.5. Раздел 4 "Определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на закупку промышленных товаров и оказание различных видов услуг" изложить в следующей редакции:
"4. Определение начальной (максимальной) цены контракта
(объема финансовых средств, необходимых для размещения
заказа) на закупку промышленных товаров и оказание
различных видов услуг
4.1. Цена определенного вида товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования заказа, определяется по формуле:
Цт = Срц x Iц / 100,
где:
Цт - цена единицы товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования заказа (руб., коп.);
Срц - средняя цена единицы товара (услуги) на момент подготовки заявки, определенная по данным мониторинга, проведенного Заказчиком (в обследование следует включать максимально возможное количество поставщиков данного товара (услуги), но не менее трех);
Iц - индекс роста потребительских цен на товары или услуги в соответствующем периоде (периоде закупки) по отношению к периоду, в котором проводился мониторинг цен, определяется по данным прогнозных показателей, устанавливаемых Минэкономразвития России (%).
Если закупка товара (услуги) производится в течение всего года, цена единицы товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования заказа, определяется за каждый квартал отдельно. Общий объем финансирования заказа за год при этом равен сумме объемов финансирования работ (услуг) в каждом квартале.
4.2. В качестве источников ценовой информации могут использоваться:
цены заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т.п.) как уже исполненных, так и действующих, получаемых из реестров контрактов или других источников;
прейскурантные или каталожные цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
справочные цены на товары, публикуемые в российских информационно-справочных изданиях (бюллетенях), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);
иные источники информации в соответствии с законодательством о размещении заказов.
4.3.При обосновании начальной (максимальной) цены учитываются следующие поправки в зависимости от условий контракта:
на условия поставки (транспортировка, упаковка, погрузка и разгрузка, страхование и т.п.);
на объем поставки (скидка на объем при поставке большой партии продукции (оказании услуг);
на сопутствующие услуги (установка, пусконаладочные работы, обучение);
на налоги и пошлины;
на другие поправки в соответствии с условиями контракта.
4.4.Сбор информации о действующих ценах может осуществляться путем получения по почте или при личном посещении поставщиков (исполнителей) прейскурантов (прайс-листов), подписанных уполномоченными лицами, с указанием срока действия указанных цен. Сбор информации о действующих ценах может осуществляться также иными способами, определенными действующим законодательством о размещении заказов.
4.5.Вся информация о действующих ценах, собранная в рамках настоящей Методики, приобщается к заявке на размещение заказа.".
1.5.6.В разделе 5 "Определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на приобретение жилья для различных категорий граждан":
1.5.6.1.В наименовании слово "муниципального" исключить.
1.5.6.2.Пункты 5.1, 5.2, 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.1. Цена жилого помещения, используемая для расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа, определяется по формуле:
Цж.п. = РПС x Пж.п.,
где:
Цж.п. - цена жилого помещения, используемая для расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения заказа (руб.);
РПС - расчетный показатель среднерыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан (руб.). Определяется в зависимости от способа приобретения жилья, устанавливаемого в проекте контракта:
путем долевого участия в строительстве жилых помещений;
путем приобретения существующего (готового) жилья.
Расчетный показатель среднерыночной стоимости 1 кв. м общей площади помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан, определяется ежеквартально не позднее 10-го числа начала соответствующего квартала и утверждается постановлением администрации Волгограда;
Пж.п. - общая площадь жилого помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан (кв. м). Определяется как среднеарифметическое значение нижнего и верхнего пределов общей площади жилого помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан.
Нижний предел общей площади жилого помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан, определяется в соответствии с пунктом 3.2.1.5 Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 79 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета".
Верхний предел общей площади жилого помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан, определяется в соответствии с частью 5 статьи 57 в правовом единстве с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.2. Расчетный показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан (общей площади не более верхнего предела Пж.п.) путем долевого участия в строительстве жилых помещений, определяется на основании изучения и (или) исследования рынка строящегося жилья Волгограда, проведенного департаментом по жилищной политике администрации Волгограда (в том числе по контракту или гражданско-правовому договору), и иных источников информации, предусмотренных частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", к которым относятся:
цены заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений) как уже исполненных, так и действующих, получаемых из реестров контрактов или других источников;
прейскурантные или каталожные цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
общедоступные результаты изучения рынка;
иные источники информации.
5.3. Расчетный показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан путем размещения заказа на существующее (готовое) жилье, определяется по правилам, изложенным в пункте 5.2 настоящего раздела, и рассчитывается по формуле:
РПС = (Сп.р. + Св.р.) / 2,
где:
Сп.р. - среднерыночная стоимость 1 кв. м общей площади помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан на первичном рынке Волгограда (руб.).
Под первичным рынком жилья понимается рынок жилых помещений, на котором осуществляется передача в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: государство в лице федеральных, территориальных и местных органов исполнительной власти; фирмы-застройщики, осуществлявшие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, официально уполномоченные осуществлять реализацию жилья;
Св.р. - среднерыночная стоимость 1 кв. м общей площади помещения, приобретаемого для обеспечения жилищных прав различных категорий граждан на вторичном рынке Волгограда (руб.).
Под вторичным рынком жилья понимается рынок жилых помещений, купленных или использовавшихся ранее их первоначальными владельцами.".
1.5.7.Дополнить приложением следующего содержания: