Решение Волгоградского УФАС России от 29.05.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Погорельца Д.В. – представителя ФГОБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» (по доверенности № 2012-50 от 28.05.2012 г.),
Башмаковой Н.А. – представителя ФГОБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» (по доверенности № 2012-49 от 28.05.2012 г.),
Хвостова В.А. - представителя ООО «ВолгаТехстрой» (по доверенности № 1 от 28.05.2012 г.),
рассмотрев материалы дела № 12-06/01-252, возбужденного на основании жалобы ООО «ВолгаТехстрой», в которой обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения (ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»), на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий, корпусов здания ВолГУ и кровли общежития. (№ 0329100008812000078),
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 22 мая 2012 года (вх. № 3594 поступила жалоба ООО «ВолгаТехстрой», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения (ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»), на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий, корпусов здания ВолГУ и кровли общежития. (№ 0329100008812000078).
В своей жалобе ООО «ВолгаТехстрой» сообщает следующее.
ООО «ВолгаТехстрой» была подана заявка на участие в открытом аукционе: «№0329100008812000078 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения (ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»), на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий, корпусов здания ВолГУ и кровли общежития.
Данная заявка была отклонена с формулировкой: «отказано в допуске к участию в эл.аукционе № 0329100008812000078. Причина отказа:
1) В нарушение требований п. 2.8, документации об открытом аукционе в электронной форме, установленных в соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона, участник размещения заказа в некоторых пунктах представленной первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не указывает конкретные показатели сведений о качестве, технических характеристиках и свойствах товара, используемого для выполнения работ: в соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст.41.9 Закона, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядком номером 4 должна быть отклонена».
Заявка содержит все необходимые сведения для участия в аукционе.
Заявитель считает действия комиссии неправомочными, так как заявка ООО «ВолгаТехстрой» полностью соответствует требованиям конкурсной документации, и должна быть допущена к аукциону.
На заседании комиссии представители Заказчика по существу жалобы пояснили следующее.
Представители заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки заявителя не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.
Заказчиком ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения (ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»), на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий, корпусов здания ВолГУ и кровли общежития.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения (ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»), на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий, корпусов здания ВолГУ и кровли общежития от 21.05.2012 года участнику размещения заказа, подавшего заявку под номером 4 (ООО «ВолгаТехстрой») было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по следующим основаниям:
В нарушении требований п. 2.8. документации об открытом аукционе в электронной форме, установленных в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа в некоторых пунктах представленной первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не указывает конкретные показатели сведений о качестве, технических характеристиках и свойствах товара, используемого для выполнения работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 3 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В «Техническом задании» аукционной документации приведены материалы без указания на товарный знак, за исключением некоторых позиций. Следовательно, указание конкретных показателей и товарного знака (при его наличии) предлагаемых участниками материалов - обязательно.
В результате рассмотрения представленных уполномоченным органом на заседании Комиссии заявок участников размещения Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что в заявке под порядковым номером 4 участником размещения заказа в нарушение вышеприведенных правовых норм и положений аукционной документации не представлены конкретные показатели используемых в ходе выполнения работ товаров, а представлено лишь согласие на выполнение работ.
Таким образом, аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа под порядковым номером 4 ООО «ВолгаТехстрой».
В результате проведения внеплановой проверки указанного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области нарушения не выявлены.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ВолгаТехстрой» необоснованной.