Решение Волгоградского УФАС России от 30.05.2012 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Колесниковой О.В. – Председателя Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Банько Ю.В. – Члена Комиссии старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Никитиной Е.В. – представителя ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер №2» (по доверенности № 88 от 29.05.2012),
Блинкова В.Ю. – представителя ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер №2» (приказ о назначении на должность и.о. главного врача № 446к от 04.05.2012 г.),
Тимофеевой В.П. - директора ООО «Волго-Лаб» (приказ о вступлении в должность директора № 3 от 28.12.2012 г.),
рассмотрев материалы дела № 12-06/01-259, возбужденного на основании жалобы ООО «Волго-Лаб», в которой обжалуются действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на исследование крови на гепатит В,С (№ 0329200044912000012),
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 24 мая 2012 года (вх. № 3679) поступила жалоба ООО «Волго-Лаб», в которой обжалуются действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на исследование крови на гепатит В,С для ГБУЗ «ВООД № 2» (№ 0329200044912000012).
В своей жалобе ООО «Волго-Лаб» сообщает следующее.
14.05.2012г. ООО «Волго-Лаб» подало котировочную заявку для участия в запросе котировок на исследование крови на гепатит В,С для ГБУЗ «ВООД №2». По результатам поданных котировок ООО «Волго-Лаб» предложило наименьшую цену, при этом заявка была отклонена в связи с несоответствием форме котировочной заявке, утвержденной Заказчиком.
ООО «Волго-Лаб» подало заявку в соответствии с формой котировочной заявки, указало все позиции, которые требовал заказчик. В форме котировочной заявки были заменены слова в соответствии с предметом закупки.
Форма котировочной заявки размещенной Заказчиком была подготовлена для закупки лекарственных средств «Изучив запрос котировки цены, мы, нижеподписавшиеся, предлагаем осуществить поставку следующих лекарственных средств». Предметом размещения заказа является выполнение исследований на гепатиты В, С, т.е. лабораторные исследования, а не лекарственные средства. В связи с этим слова «поставка следующих лекарственных средств» в котировочной заявке ООО «Волго-Лаб» были изменены на «оказание следующих медицинских услуг», был удален столбец «МНН», в связи с тем, что указание «международного непатентованного названия» относится к закупке лекарственных средств. Также, были заменены слова «Сроки поставки товара» и «Сроки и условия оплаты поставок товаров» на «сроки оказания услуг» и «сроки и условия оплаты оказанных услуг», далее по тексту формы Заказчика слова «Товар» были заменены на слово «Услуга», т. к. проведение лабораторных исследований является оказанием услуги, а не товаром.
Аналогичную Заявку (с заменой слов) ООО «Волго-Лаб» подало на участие в запросе котировок № 0329200044912000011, исследование крови на сифилис. Организация, размещающая заказ государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной онкологический диспансер № 2», г. Камышин. По результатом данного запроса котировок заявка ООО «Волго-Лаб» признана победителем.
Представители Заказчика - ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер №2» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводам, что ООО «Волго-Лаб» является необоснованной по следующим основаниям:
Заказчиком - ГБУЗ «ВООД № 2» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на исследование крови на гепатит В,С для ГБУЗ «ВООД № 2».
Согласно протоколу № 0329200044912000012-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.05.2012 года участникам размещения заказа ООО «Волго-Лаб», ООО «АльтерЛаб» и ООО «Лаборатория ВДЦ» было отказано в допуске к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно извещению о проведении запроса котировок на исследование крови на гепатит В,С Заказчиком определен срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, а именно: Исполнитель обязан 1 раз в неделю в согласованный с Заказчиком день забрать у Заказчика своими силами биологический материал для проведения исследований со дня заключения государственного контракта.
В результате рассмотрения представленных Заказчиком на заседании Комиссии котировочных заявок участников размещения Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что в котировочной заявке ООО «Волго-Лаб» срок оказания услуг указан: 1 раз в неделю со дня заключения контракта с ГБУЗ «ВООД № 2 г. Камышин до 31.12.2012 года. Указание на то, что услуги будут оказываться в согласованный с Заказчиком день и силами исполнителя в котировочной заявке отсутствует.
Таким образом, аукционной комиссией принято правомерное решение об отклонении котировочной заявки ООО «Волго-Лаб» и жалоба ООО «Волго-Лаб» необоснована.
В результате проведения внеплановой проверки указанного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области выявлены следующие нарушения.
Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что котировочная заявка ООО «Лаборатория ВДЦ» полностью соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на исследование крови на гепатит В,С для ГБУЗ «ВООД № 2».
Таким образом, котировочная комиссия ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер № 2» отклонив котировочную заявку ООО «Лаборатория ВДЦ» нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Волго-Лаб» необоснованной.
2.Признать котировочную комиссию ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер №2» нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать котировочной комиссии ГБУЗ «Волгоградский областной онкологический диспансер №2» предписание об устранении выявленных нарушений.