Решение от 21.02.2006 г № 1
О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области
В связи с рекомендациями Отдела законодательства и федерального регистра Главного управления Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской области и изменениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения Устава Михайловского муниципального района Волгоградской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 21, 55 Устава Михайловского муниципального района Волгоградской области, Михайловская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1) статью 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Михайловского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";
2) в статье 6:
подпункт 10 пункта 1 исключить;
подпункт 19 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
пункт 1 дополнить подпунктами 19.1, 19.2 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Михайловского района;";
пункт 1 дополнить подпунктами 25, 26, 27 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Михайловского района имеют право на создание музеев Михайловского района.";
в пункте 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов";
3) статью 7 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Михайловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Михайловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";
4) в пункте 2 статьи 12 слова "не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо." заменить словами "не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.";
5) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Отзыв депутата, главы Михайловского муниципального района избирателями
1. Голосование по отзыву депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Михайловской районной Думы, глава Михайловского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Михайловского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Михайловского района, обладающие избирательным правом.
6.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Михайловского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Михайловского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Михайловскую районную Думу и главу Михайловского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района.
8.Михайловская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11.В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12.Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Михайловскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13.Если Михайловская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Михайловской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Михайловская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15.Голосование об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Михайловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16.Голосование назначается Михайловской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
17.Депутат, глава Михайловского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
6) Главу III дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.";
7) подпункт 3 пункта 3 статьи 15 после слов "реконструкции объектов капитального строительства," дополнить словами "вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
8) в пункте 1 статьи 19 слова "- избирательная комиссия Михайловского муниципального района (далее - избирательная комиссия Михайловского района)." исключить;
9) в статье 23:
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. На депутатов Михайловской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.";
пункт 5 дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыв на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
10) пункт 4 статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:
"На главу муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.";
11) в статье 36:
название статьи после слов "Избирательная комиссия Михайловского" дополнить словом "муниципального";
абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Избирательная комиссия Михайловского муниципального района (далее - избирательная комиссия Михайловского района) состоит из 7 членов с правом решающего голоса.";
12) в статье 40:
дополнить пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности Михайловского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности Михайловского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
в пункте 2 подпункт "- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;" изложить в следующей редакции:
"- имущество межпоселенческих библиотек;";
пункт 2 дополнить подпунктами следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";
13) в статье 43:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Михайловской районной Думой по представлению главы Михайловского муниципального района.
Михайловская районная Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Михайловского муниципального района.
В решении Михайловской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.";
абзац 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Глава Михайловского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Михайловская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.";
14) пункт 3 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания:
"Администрация Михайловского района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
2.Главе Михайловского муниципального района направить настоящее решение в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
3.Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Призыв" в течение 10 дней после его государственной регистрации.
4.Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ