Закон от 05.02.2013 г № 5-ОД

Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области.
Статья 1.Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:
1) по достижении возраста 18 лет;
2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.
Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2.В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Волгоградской области.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список, в случае осуществления ими постоянной трудовой деятельности вне места жительства, но в пределах Волгоградской области, по их письменному обращению с предоставлением документов, указанных в абзаце третьем настоящей части, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется в пределах муниципального района или городского округа Волгоградской области по месту осуществления трудовой деятельности.
Письменное обращение, к которому прилагается копия трудовой книжки, заверенная работодателем, и (или) нотариально заверенная копия гражданско-правового договора, и (или) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования.
3.Жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
4.В случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.
Статья 2.Обстоятельства, при которых невозможно проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются
1.Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, или в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
а) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;
б) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;
в) имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
г) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;
д) имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
2) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии проживания в жилых помещениях, указанных в абзаце первом настоящей части, других граждан.
2.Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства), в порядке, определенном Правительством Волгоградской области.
Статья 3.Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
1.Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей в список в орган опеки и попечительства по месту жительства детей в течение 15 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или со дня возникновения предусмотренных федеральным законодательством оснований для предоставления указанным детям жилых помещений после достижения ими возраста 14 лет.
Заявление о включении в список также могут представить в орган опеки и попечительства по месту своего жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года.
К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Волгоградской области.
Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом опеки и попечительства, если такие документы и информация не были представлены законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
В случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, орган опеки и попечительства предварительно устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт.
Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.
3.Орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными к нему документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также акт, указанный в части 2 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования, который формирует список.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и иных документов, указанных в части 3 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений:
1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;
2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.
5.Решение оформляется в форме правового акта, копия которого в течение 15 календарных дней со дня вынесения решения направляется заявителю и в орган опеки и попечительства.
6.Решение уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список, а также акт органа опеки и попечительства об установлении возможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.
7.Орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за своевременным представлением законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.
Орган опеки и попечительства в установленном уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования порядке уведомляет письменно (под расписку либо посредством регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении) подлежащих включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения и разъясняет порядок его осуществления.
В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, указанными в абзаце втором части 1 настоящей статьи, в установленный срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства обязан в течение 15 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список.
8.Список формируется в хронологическом порядке в соответствии с датой возникновения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилых помещений. В случае совпадения даты возникновения указанного права включение в список производится в алфавитном порядке.
При наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность их включения в список определяется исходя из сроков, указанных в выводах суда, а при их отсутствии - исходя из даты вступления в законную силу судебного акта.
Составление списка, а также систематизация и обновление включаемых в него сведений осуществляются в порядке, утвержденном Правительством Волгоградской области, с учетом требований, установленных настоящим Законом.
9.В случае возникновения новых оснований для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законные представители указанных лиц обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства указанных лиц с заявлением об их включении в список.
10.Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения является основанием их исключения из списка.
Статья 4.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования:
утверждает порядок уведомления подлежащих включению в список лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, их законных представителей о праве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения;
проверяет документы, направленные органами опеки и попечительства для формирования списка;
утверждает форму списка и формирует его;
утверждает и направляет список, сформированный на текущую дату, в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом Волгоградской области, в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому, для обеспечения жилыми помещениями.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования вправе внести изменения в список в случае:
изменения персональных данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
изменения места предоставления жилого помещения;
дополнения списка сведениями о лицах, указанных в части 1 статьи 1 и абзаце втором части 8 статьи 3 настоящего Закона.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования исключает из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае:
предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения;
их выезда за пределы Волгоградской области на постоянное место жительства;
их смерти;
утраты ими права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом;
выявления в документах сведений, не соответствующих действительности, но послуживших основанием для принятия решений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список; неправомерных действий должностных лиц органов опеки и попечительства и уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования, послуживших основанием принятия такого решения.
4.Решение о внесении изменений в список и об исключении из списка по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, оформляется правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования.
5.Копия решения о внесении изменений в список и об исключении из списка направляется уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, их законным представителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующий орган опеки и попечительства и в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом Волгоградской области.
6.Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированного жилого помещения устанавливается Правительством Волгоградской области.
Статья 5.Заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок
1.В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования на основании заключения органа опеки и попечительства. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
2.Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:
неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений;
длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации или реабилитационном учреждении.
3.Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Волгоградской области.
4.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи, орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом Волгоградской области, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Волгоградской области и заключить с лицами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Закона, договор социального найма указанного жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6.Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей
Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе:
1) ежегодно производить обследование состояния жилого помещения с составлением акта обследования состояния жилого помещения;
2) осуществлять действия, предусмотренные федеральным законодательством, по выселению из жилого помещения граждан, нарушающих права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) осуществлять мероприятия по сохранению, содержанию и ремонту жилых помещений, указанных в абзаце первом настоящей статьи, в том числе путем их передачи на условиях конкурса внаем физическим лицам или в аренду юридическим лицам;
4) осуществлять иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
2.Действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Губернатор
Волгоградской области
С.А.БОЖЕНОВ
05 февраля 2013 года
N 5-ОД