Решение от 06.05.2006 г № 11/40
О внесении изменений в Устав Руднянского муниципального района
В соответствии с Федеральными законами "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства" от 30.12.2004 N 211-ФЗ, "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 27.12.2005 N 198-ФЗ, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ, "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности" от 31.12.2005 N 206-ФЗ, внесшими изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, рассмотрев предложения группы депутатов Руднянского районного Совета и заключение публичных слушаний по проекту "О внесении изменений в Устав Руднянского муниципального района" от 21.04.2006, Руднянский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить внесение изменений в Устав Руднянского муниципального района, утвержденный Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 52/198:
статью 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";
подпункт 10 пункта 1 статьи 6 изложить в новой редакции:
"10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
подпункт 18 пункта 1 статьи 6 изложить в новой редакции:
"18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктами 25, 26, 27, 28, 29 следующего содержания:
"25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского муниципального района;
27) обеспечение условий для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) органы местного самоуправления Руднянского муниципального района имеют право на создание музеев Руднянского муниципального района.";
пункт 2 статьи 6 изложить в новой редакции:
"2. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов бюджета Руднянского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).";
дополнить главу I Устава статьей 6.1 "Полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по решению вопросов местного значения":
"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Руднянского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Руднянского муниципального района, преобразования Руднянского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Руднянского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Руднянского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Руднянского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Руднянского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.";
пункт 1 статьи 7 изложить в новой редакции:
"1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.";
пункт 2 статьи 7 изложить в новой редакции:
"2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Руднянского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.";
статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";
пункт 4 статьи 11 изложить в новой редакции:
"Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в печатных средствах массовой информации комиссией местного референдума Руднянского муниципального района не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.
Руднянский районный Совет народных депутатов может перенести голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о переносе дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Руднянского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.";
статью 12 Устава изложить в новой редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов и главы Руднянского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Руднянским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов публикуется в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Если Руднянский районный Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Руднянского муниципального района не назначает в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы Руднянского муниципального района или если избирательная комиссия Руднянского муниципального района отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и областным законом, и в соответствии с федеральным законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Волгоградским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Волгоградской области с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных ст. 22, 24 и 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, отнесенные федеральными законами, законами Волгоградской области к компетенции органов местного самоуправления, регулируются положением о муниципальных выборах, принимаемым Руднянским районным Советом народных депутатов.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
статью 13 изложить в новой редакции:
"Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата, главы Руднянского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главу Руднянского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района могут выступать граждане, проживающие на территории Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главу Руднянского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Руднянский районный Совет народных депутатов и главу Руднянского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.
7. Руднянский районный Совет народных депутатов публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о направлении их в Руднянский районный Совет народных депутатов, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Руднянский районный Совет народных депутатов по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Руднянским районным Советом народных депутатов мотивов отзыва обоснованными.
Если Руднянский районный Совет народных депутатов признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района или поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Руднянского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Руднянским районным Советом народных депутатов, в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Руднянском муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
подпункт 3 пункта 3 статьи 15 изложить в новой редакции:
"3) проекты планов и программ развития Руднянского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
пункт 1 статьи 19 "Структура органов местного самоуправления Руднянского муниципального района" изложить в новой редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района составляют:
- Руднянский районный Совет народных депутатов (представительный орган муниципального образования);
- глава Руднянского муниципального района;
- администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).";
подпункт 10 пункта 7 статьи 23 изложить в новой редакции:
"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
включить подпункт 11 в пункт 7 статьи 23 Устава Руднянского муниципального района в следующей редакции:
"11) в иных случаях, установленных федеральным законом.";
пункт 6 статьи 23 изложить в новой редакции:
"6. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством. На депутатов районного Совета Руднянского муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.";
пункт 4 статьи 30 изложить в новой редакции:
"4. Глава Руднянского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
На главу Руднянского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.";
статью 38 изложить в новой редакции:
"Статья 38. Имущество Руднянского муниципального района
1. В собственности Руднянского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Руднянским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Руднянского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Руднянского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Руднянского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
6) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и культуры;
11) имущество, предназначенное для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для оказания на территории Руднянского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
17) имущество межпоселенческих библиотек;
18) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Руднянского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
20) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории Руднянского муниципального района;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района.
3. В случаях возникновения у Руднянского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4. Право муниципальной собственности у Руднянского муниципального района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленными федеральным законом.";
пункт 2 статьи 40 исключить, пункту 3 присвоить номер 2;
статью 41 дополнить пунктом 6 в следующей редакции:
"6. Администрация Руднянского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю бюджета поселения.".
2.Направить внесение изменений в Устав Руднянского муниципального района на регистрацию в Отдел законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции по Южному федеральному округу в Волгоградской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Руднянского районного Совета народных депутатов Гончарова В.А.
Глава Руднянского
муниципального района
Ф.Д.БУТКОВ