Решение от 13.03.2014 г № 29ВНЗ/41
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Фролово
В целях приведения Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, принятого постановлением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 июня 2005 года N 53/651, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, со статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статьей 67 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области Фроловская городская Дума решила:
1.Внести в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 7.2 в следующей редакции:
"7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;".
1.2.Изложить пункт 13 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".
1.3.Изложить пункт 14 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;".
1.4.Дополнить пункт 26 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, после слов "городского округа" словами:
"осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;".
1.5.Изложить пункт 26.1 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
".
Пункт 1.6 части 1 вступает в силу с 1 июля 2014 года (пункт 7.1 части 7 данного документа).
1.6.Изложить пункт 27 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;".
1.7.Изложить пункт 32 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;".
1.8.Признать пункт 40 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, утратившим силу в полном объеме.
1.9.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 44 следующего содержания:
"44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".
1.10.Изложить пункт 3 части 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, в следующей редакции:
"3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;".
1.11.Исключить из пункта 5 части 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, следующее предложение:
"5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;".
1.12.Дополнить часть 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, пунктом 12 следующего содержания:
"12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
".
1.13.Изложить пункт 3 части 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;".
1.14.Дополнить часть 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.15.Дополнить часть 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, пунктом 14 следующего содержания:
"14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа".
1.16.Дополнить статью 8 Устава, определяющую порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, частью 9 следующего содержания:
"9. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
1.17.Изложить часть 1 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Фроловской городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.".
1.18.Заменить в части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, слово "Выборы" словами "Муниципальные выборы".
1.19.Дополнить абзац 1 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, текстом следующего содержания:
"Днем окончания срока, на который избираются депутаты Фроловской городской Думы, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Фроловской городской Думы, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Фроловской городской Думы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты Фроловской городской Думы, является третье воскресенье сентября.".
1.20.Изложить абзац 2 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"Днем голосования на выборах депутатов Фроловской городской Думы нового созыва является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Фроловской городской Думы текущего созыва, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.".
1.21.Изложить абзац 3 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Фроловской городской Думы, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.".
1.22.Изложить абзац 4 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.".
1.23.Заменить в тексте абзаца 6 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, слова "пункта 2" словами "части 2".
1.24.Изложить абзац 7 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или Волгоградским областным судом.".
1.25.Дополнить абзац 7 части 2 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, текстом следующего содержания:
"Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов Фроловской городской Думы не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, Уставом Волгоградской области, законом Волгоградской области, настоящим Уставом срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты Фроловской городской Думы, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов Фроловской городской Думы может применяться только к органам и депутатам Фроловской городской Думы, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы. Если срок полномочий действующих органов или депутатов Фроловской городской Думы истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты Фроловской городской Думы исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов Фроловской городской Думы.".
1.26.Изложить часть 3 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, в следующей редакции:
"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Законом Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.".
1.27.Исключить из текста части 4 статьи 11 Устава, определяющей муниципальные выборы, следующие слова: "в течение двух месяцев со дня голосования".
1.28.Признать часть 8 статьи 12 Устава, определяющей голосование по отзыву депутата, главы городского округа, утратившей силу в полном объеме.
1.29.Дополнить пункт 3 части 3 статьи 17 Устава, определяющей порядок проведения публичных слушаний, предложением следующего содержания:
"проект генерального плана городского округа, проект по внесению изменений в генеральный план городского округа;".
1.30.Изложить часть 1 статьи 33.1 Устава, определяющей фракции в представительном органе муниципального образования, в следующей редакции:
"1. Депутаты Фроловской городской Думы могут входить в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.".
1.31.Признать часть 4 статьи 33.1 Устава, определяющей фракции в представительном органе муниципального образования, утратившей силу в полном объеме.
1.32.Изложить часть 5 статьи 33.1 Устава, определяющей фракции в представительном органе муниципального образования, в следующей редакции:
"5. Депутат Фроловской городской Думы, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.".
1.33.Признать часть 6 статьи 33.1 Устава, определяющей фракции в представительном органе муниципального образования, утратившей силу в полном объеме.
1.34.Заменить в части 7 статьи 33.1 Устава, определяющей фракции в представительном органе муниципального образования, слова "пунктами 4 - 6" словами "частью 5".
1.35.Дополнить часть 8 статьи 34 Устава, определяющей полномочия главы городского округа, абзацем следующего содержания:
"Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.36.Дополнить статью 36 Устава, определяющую досрочное прекращение полномочий главы городского округа, пунктом 14 следующего содержания:
"14) Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой городского округа, его супругой (ее супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы городского округа.".
1.37.Дополнить часть 2 статьи 36.1 Устава, определяющей удаление главы городского округа в отставку, пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой городского округа, главой администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
1.38.Признать часть 14 статьи 36.1 Устава, определяющей удаление главы городского округа в отставку, утратившей силу в полном объеме.
1.39.Дополнить часть 5 статьи 44 Устава, определяющей муниципальные правовые акты городского округа, после слова "прокурором" словами "депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы".
Пункт 1.40 части 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 7.2 части 7 данного документа).
1.40.Дополнить статью 44 Устава, определяющую муниципальные правовые акты городского округа, частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.".
1.41.Дополнить часть 12 статьи 44 Устава, определяющей муниципальные правовые акты городского округа, абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского округа город Фролово или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Фроловская городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".
Пункт 1.42 части 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 7.2 части 7 данного документа).
1.42.Дополнить статью 44 Устава, определяющую муниципальные правовые акты городского округа, частью 14 следующего содержания:
"14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.".
1.43.В части 1 статьи 44.2 Устава, определяющей регистр муниципальных нормативных правовых актов городского округа, слова "государственно-правовым управлением аппарата Главы Администрации Волгоградской области" заменить на слова "уполномоченным органом исполнительной власти, определяемым Губернатором Волгоградской области".
1.44.В частях 2 и 3 статьи 44.2 Устава, определяющей регистр муниципальных нормативных правовых актов городского округа, слова "государственно-правовое управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области" заменить на слова "уполномоченный орган исполнительной власти, определяемый Губернатором Волгоградской области".
1.45.В части 10 статьи 47 Устава, определяющую муниципальное имущество городского округа, слово "(полного)" исключить.
1.46.Дополнить статью 47 Устава, определяющей муниципальное имущество городского округа, частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. В собственности городского округа могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
1.47.Дополнить статью 47 Устава, определяющую муниципальное имущество городского округа, частью 6 следующего содержания:
"6. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.48.Дополнить часть 3 статьи 52 Устава, определяющей расходы бюджета городского округа, абзац 1, текстом следующего содержания:
"В расходной части бюджета города могут быть предусмотрены расходы на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан (за исключением использования финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), установленные решением Фроловской городской Думы.".
1.49.Изложить статью 61 Устава в следующей редакции:
"Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
2.Признать утратившими силу:
- решение Фроловской городской Думы "О внесении дополнения в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области" от 26 июня 2013 года N 43/416 - в полном объеме;
- решение Фроловской городской Думы "О внесении дополнения в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области" от 25 сентября 2013 года N 45/430 - в полном объеме;
- пункты 1.4 - 1.6 части 1 решения Фроловской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - город Фролово" от 31.08.11 N 22/211;
- решение Фроловской городской Думы "О приостановлении действия отдельных положений решения Фроловской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - город Фролово" от 31.08.2011 N 22/211" от 25 декабря 2013 года N 48/464 - в полном объеме.
3.Направить настоящее решение в Территориальную избирательную комиссию города Фролово для сведения.
4.Главе городского округа город Фролово Волгоградской области Данкову В.В. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.05 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
5.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава городского округа город Фролово Волгоградской области согласно приложению N 1.
6.Главе городского округа город Фролово Волгоградской области Данкову В.В. опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
7.Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования по итогам его государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
7.1.Пункт 1.6 части 1 настоящего решения вступает в силу с 01 июля 2014 года.
7.2.Пункты 1.40 и 1.42 части 1 настоящего решения вступают в силу с 01 января 2016 года.
8.Настоящее решение подлежит включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.
Председатель Фроловской
городской Думы
В.А.МЕЛИШНИКОВ
Глава городского округа
город Фролово
В.В.ДАНКОВ