Решение от 29.04.2014 г № 11-РД

Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района

Котовской районной Думой
25 апреля 2014 года
На основании статьи 39.1 Устава Котовского муниципального района Котовская районная Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района в новой редакции.
2.Считать утратившим силу решение Котовской районной Думы от 29 ноября 2011 года N 53-рД "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района".
3.Администрации Котовского муниципального района зарегистрировать изменения в соответствии с действующим законодательством.
4.Настоящее решение вступает в действие с момента подписания и подлежит обнародованию.
Глава Котовского
муниципального района
А.Н.ЯКОВЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Финансовый отдел администрации Котовского муниципального района (далее - Финансовый отдел) является финансовым органом Котовского муниципального района, органом исполнительной власти Котовского муниципального района, структурным подразделением администрации Котовского муниципального района.
1.2.Финансовый отдел является исполнительным органом администрации Котовского муниципального района, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения районного бюджета, управление муниципальным долгом, общее руководство организацией финансов на территории Котовского муниципального района в Котовском муниципальном районе.
1.3.Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
Организационно-правовая форма отдела - муниципальное казенное учреждение.
1.4.Финансовый отдел имеет право заключать договоры, выступать в судах и арбитражных судах в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
1.5.Финансовый отдел в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями органов местного самоуправления Котовского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области и иными органами.
1.6.Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области, решениями Котовской районной Думы, нормативными правовыми актами Котовского муниципального района, распоряжениями главы Котовского муниципального района и настоящим Положением.
1.7.Финансовый отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, организациями и гражданами.
1.8.В своей деятельности отдел подчинен главе Котовского муниципального района и первому заместителю главы администрации Котовского муниципального района.
2.Полномочия Финансового отдела
Финансовый отдел осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1.Разрабатывает и представляет главе Котовского муниципального района Волгоградской области основные направления бюджетной и налоговой политики Котовского муниципального района.
2.1.2.Вносит главе Котовского муниципального района проекты нормативно-правовых актов, документов, по которым требуется решение главы Котовского муниципального района, по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.
2.1.3.На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Котовской районной Думы Волгоградской области от 31 октября 2013 г. N 26-рД "О бюджетном процессе Котовского муниципального района", иных актов законодательства Российской Федерации и Волгоградской области принимает правовые акты в установленной сфере деятельности.
2.1.4.Организует составление и непосредственно составляет проект местного бюджета, представляет его главе Котовского муниципального района.
2.1.5.Осуществляет методологическое руководство в процессе составления и исполнения местного бюджета.
2.1.6.Ведет реестр расходных обязательств Котовского муниципального района.
2.1.7.Разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Котовского муниципального района.
2.1.8.Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования.
2.1.9.Разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Котовского муниципального района.
2.1.10.Выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг от имени Котовского муниципального района.
2.1.11.Разрабатывает программу муниципальных гарантий Котовского муниципального района, проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Котовского муниципального района и осуществляет подготовку соответствующих документов для предоставления муниципальных гарантий Котовского муниципального района.
2.1.12.Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
2.1.13.Ведет муниципальную долговую книгу Котовского муниципального района.
2.1.14.Организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.
2.1.15.Устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, в отношении которых является главным распорядителем бюджетных средств.
2.1.16.Устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.1.17.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета.
2.1.18.Детализирует коды бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
2.1.19.Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Котовской районной Думы о районном бюджете, в установленном порядке.
2.1.20.Осуществляет методологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.
2.1.21.Составляет бюджетную отчетность Котовского муниципального района и представляет ее в Котовскую районную Думу.
2.1.22.Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Котовского муниципального района и представляет ее в соответствующие органы субъекта Российской Федерации.
2.1.23.Выступает от имени казны Котовского района, в том числе обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками, жалобами в интересах районного бюджета.
2.1.24.Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
2.1.25.Открывает в установленном законодательством порядке в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств районного бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.26.Направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Финансовым отделом.
2.1.27.Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.28.Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета в порядке, установленном финансовым органом.
2.1.29.Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета.
2.1.30.Ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета, составляет информацию и отчет об исполнении районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.1.31.Осуществляет в установленном порядке санкционирование:
оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расходов муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в Финансовом отделе либо в территориальном органе Федерального казначейства) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.1.32.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;
за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
правильности ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета Котовского муниципального района;
в установленном порядке за рациональным и целевым использованием средств бюджета Котовского муниципального района.
2.1.33.Участвует в формировании доходов районного бюджета в соответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, разрабатывает нормативные правовые акты о налогах, сборах и других обязательствах, платежах в бюджет.
2.1.34.Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению финансового органа.
2.1.35.Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета.
2.1.36.Организует и оказывает практическую и консультационную помощь главным администраторам (администраторам) доходов районного бюджета, главным распорядителям и получателям средств районного бюджета.
2.1.37.Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Котовского муниципального района в разработке инвестиционной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств районного бюджета.
2.1.38.Рассматривает и анализирует отчетность городского и сельских поселений об исполнении соответствующих бюджетов и отчетность муниципальных учреждений.
2.1.39.Разрабатывает методические рекомендации, инструктивные материалы по бухгалтерскому учету при исполнении бюджета муниципального района и сельских поселений, организует работу совещаний и семинаров по бухгалтерскому учету.
2.1.40.Осуществляет согласование решений уполномоченных органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
2.1.41.Осуществляет учет задолженности муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйствующих субъектов, доля участия муниципальных образований в которых составляет более 50 процентов.
2.1.42.Осуществляет информационное обеспечение бюджетного процесса, в том числе внедрение автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечение эффективности ее функционирования с использованием современных компьютерных технологий.
2.1.43.Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Финансового отдела в соответствии с действующим законодательством.
2.1.44.Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.45.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Финансового отдела.
2.1.46.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.
2.1.47.Обеспечивает сохранность документов по личному составу, иных архивных документов и осуществляет выдачу гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий указанных документов.
2.1.48.Осуществляет функции муниципального заказчика в сфере поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Финансового отдела.
2.1.49.Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового отдела.
2.1.50.Создает в необходимых случаях координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Финансового отдела.
2.1.51.Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Финансового отдела, муниципальных учреждений и унитарных предприятий.
2.1.52.Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
2.1.53.Осуществляет контроль в пределах полномочий, осуществляет согласование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Котовского муниципального района, городского и сельских поселений в соответствии с действующим законодательством.
2.1.54.Представляет в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования муниципального района по денежным обязательствам.
2.1.55.Ведет кадровую политику, осуществляет повышение квалификации финансовых работников.
2.1.56.Ходатайствует о представлении работников муниципальных учреждений в сфере финансов Котовского муниципального района к государственным и отраслевым наградам, званиям, иным видам поощрения.
2.1.57.Оказывает информационно-методическую поддержку муниципальным учреждениям Котовского муниципального района и сельских поселений в вопросах бесперебойной работы централизованной информационной платформы АЦК-ЦИТП.
2.1.58.Запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти Котовского муниципального района, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для осуществления возложенных на Финансовый отдел полномочий.
2.1.59.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности Финансового отдела
3.1.Финансовый отдел возглавляет начальник Финансового отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Котовского муниципального района.
3.2.Структура и штатная численность Финансового отдела утверждается главой Котовского муниципального района.
3.3.Начальник Финансового отдела:
руководит деятельностью Финансового отдела на принципах единоначалия;
без доверенности действует от имени Финансового отдела, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Финансового отдела в соответствии с законодательством;
выдает доверенности на право представительства от имени Финансового отдела;
издает приказы Финансового отдела;
представляет на утверждение Положение и структуру Финансового отдела;
распределяет обязанности между работниками Финансового отдела;
утверждает штатное расписание Финансового отдела в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;
утверждает должностные инструкции работников Финансового отдела;
утверждает смету расходов на содержание Финансового отдела в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
принимает на муниципальную службу и увольняет служащих Финансового отдела по согласованию с главой Котовского муниципального района (заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры);
решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы Котовского муниципального района в Финансовом отделе;
в пределах штатного расписания принимает на работу иных работников Финансового отдела по согласованию с главой Котовского муниципального района, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Финансового отдела должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами и наградами Волгоградской области, муниципального района муниципальных служащих Финансового отдела;
в пределах своей компетенции распоряжается средствами и имуществом, закрепленным за Финансовым отделом;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел полномочий и реализацию задач, осуществляемых Финансовым отделом;
представляет Финансовый отдел в государственных, общественных и других организациях России;
отчитывается о деятельности Финансового отдела перед администрацией Котовского муниципального района;
организует ведение делопроизводства в Финансовом отделе;
утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда;
вносит на рассмотрение главы Котовского муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам полномочий;
осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряжений главы Котовского муниципального района, вышестоящих органов, относящихся к Финансовому отделу;
принимает решение о премировании и депремировании, применении дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим Финансового отдела;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Начальник Финансового отдела обязан:
отвечать за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством;
организовать ведение бухгалтерского и статистического учета в соответствии с действующими в Российской Федерации положениями о них;
представлять Учредителю ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
обеспечивать рациональное использование имущества;
осуществлять работу с письмами, заявлениями, жалобами граждан, участвовать по мере необходимости в разрешении конфликтных ситуаций;
распределять обязанности между сотрудниками;
утверждать календарные планы, планы работ, положения, издавать приказы по Финансовому отделу;
подписывать и визировать в установленном порядке документы, связанные с деятельностью Финансового отдела;
решать в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Финансового отдела;
соблюдать законы Российской Федерации, Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Котовского муниципального района.
3.5.Полный объем полномочий и должностных обязанностей начальника Финансового отдела определяется должностной инструкцией, утвержденной главой Котовского муниципального района, действующим законодательством о муниципальной службе и правовыми актами Котовского муниципального района.
3.6.Начальник Финансового отдела имеет заместителей согласно утвержденной структуре и штатному расписанию.
Заместители начальника финансового отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с разрабатываемыми начальником Финансового отдела и согласованными с главой Котовского муниципального района должностными инструкциями и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
В период временного отсутствия начальника Финансового отдела его обязанности исполняет один из заместителей.
3.7.Имущество Финансового отдела является собственностью Котовского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.8.Финансирование расходов на содержание Финансового отдела осуществляется за счет средств муниципального района.
3.9.Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
3.10.Официальное полное наименование Финансового отдела - финансовый отдел администрации Котовского муниципального района.
Официальное сокращенное наименование - Котовский РайФО.
3.11.Место нахождения Финансового отдела: 403805, Волгоградская обл., г. Котово, ул. Мира, д. 122.
4.Прекращение деятельности отдела
4.1.Прекращение деятельности Финансового отдела может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, разделения, преобразования) в порядке, определяемом Котовской районной Думой Волгоградской области и действующим законодательством.
5.Ответственность
5.1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение начальникам Финансового отдела возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий, за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, и требований о доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения, за раскрытие государственной, служебной и иной тайны на начальника Финансового отдела могут налагаться дисциплинарные взыскания.
5.2.В случаях, установленных действующим законодательством, начальник Финансового отдела может быть привлечен к иным видам ответственности.
5.3.Начальник Финансового отдела не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению начальника отдела, неправомерным, начальник отдела должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме начальник отдела обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения начальник отдела и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Заключительные положения
6.1.Изменения в настоящее Положение вносятся решением Котовской районной Думы Волгоградской области и вступают в силу со дня их принятия.
Глава Котовского
муниципального района
А.Н.ЯКОВЕНКО