Решение от 29.05.2014 г № 90/50
Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", в целях оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, создания благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, руководствуясь Уставом городского округа город Урюпинск Волгоградской области, Урюпинская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области (прилагается).
2.Администрации городского округа привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Положением в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Положения.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава городского округа -
председатель городской Думы
С.В.ГОРНЯКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - Положение) направлено на повышение инвестиционной активности, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности.
1.2.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в городском округе город Урюпинск Волгоградской области (далее - городской округ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области" и настоящим Положением.
2.Полномочия органов местного самоуправления городского округа при предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
2.1.Полномочия Урюпинской городской Думы:
1) предоставляет субъектам инвестиционной деятельности налоговые льготы по земельному налогу;
2) предоставляет субъектам инвестиционной деятельности льготные условия пользования землей и объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности городского округа;
3) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа по инвестиционным проектам;
4) осуществляет иные полномочия по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа.
2.2.Полномочия администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее - администрация городского округа):
1) утверждает порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа, направляемых на капитальные вложения;
2) утверждает порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджета городского округа;
3) утверждает порядок формирования и организации деятельности инвестиционного совета городского округа;
4) осуществляет иные полномочия по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа.
3.Приоритетные направления инвестиционного развития городского округа
Приоритетными направлениями инвестиционного развития городского округа являются:
внедрение природоохранных технологий;
разработка и внедрение инновационных технологий;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
развитие транспортной инфраструктуры;
развитие промышленного, энергетического, агропромышленного, строительного комплексов;
строительство и реконструкция объектов здравоохранения, рекреации, культуры, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей;
строительство и реконструкция объектов дошкольного образования.
4.Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа
4.1.Муниципальная поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории городского округа, осуществляется в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот по земельному налогу.
Право на получение льгот по земельному налогу имеют инвесторы, реализующие инвестиционные проекты, получившие положительное решение инвестиционного совета городского округа город Урюпинск, и заключившие инвестиционный договор с администрацией городского округа.
Налоговые льготы по земельному налогу предоставляются на основании Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Урюпинской городской Думой;
2) установление льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа, в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках.
Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим инвестиционные договоры с администрацией городского округа, в течение срока действия инвестиционного договора устанавливается льготный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа и используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности в порядке, установленном Урюпинской городской Думой;
3) предоставление льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности городского округа.
Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим инвестиционные договоры с администрацией городского округа, могут быть предоставлены объекты недвижимости (здания, сооружения, объекты нежилого фонда и иные объекты недвижимости), находящиеся в муниципальной собственности городского округа, в аренду на льготных условиях в порядке, установленном Урюпинской городской Думой
4) предоставление муниципальных гарантий городского округа по инвестиционным проектам в порядке, установленном Урюпинской городской Думой;
5) прямое участие в инвестиционной деятельности в форме:
- бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа.
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности городского округа за счет средств бюджета городского округа осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа;
- бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа, предусматривающих возникновение права городского округа на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
6) предоставление нефинансовых мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, которыми являются:
направление ходатайств и обращений в органы государственной власти Волгоградской области об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов;
формирование и ведение базы данных по инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории городского округа;
формирование и ведение базы данных о свободных производственных площадях, земельных участках на территории городского округа, включая данные о сопутствующей производственной инфраструктуре, в порядке, предусмотренном администрацией городского округа;
информационное обеспечение инвестиционной деятельности;
7) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.2.Инвестор вправе претендовать на несколько форм муниципальной поддержки, при этом совокупный размер всех предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в денежном выражении не может превышать стоимости инвестиционного проекта.
Порядок определения указанного совокупного размера устанавливается администрацией городского округа.
5.Условия предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории городского округа
5.1.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории городского округа предоставляется инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории городского округа, получившим положительное решение инвестиционного совета городского округа город Урюпинск (далее - Инвестиционный совет).
Порядок формирования и организации деятельности Инвестиционного совета устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа.
5.2.Инвестиционный совет выносит положительное решение в отношении инвестиционного проекта, предусматривающего создание новых объектов инвестиционной деятельности или модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства на территории городского округа в одном из приоритетных направлений инвестиционного развития городского округа, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
5.3.Обязательными условиями для принятия положительного решения Инвестиционным советом являются:
обеспечение выплаты минимальной заработной платы в размере не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области для трудоспособного населения;
вложение инвестором не менее 20 процентов собственных средств (собственные средства включают в себя уставный капитал, резервный капитал, добавочный капитал, нераспределенную прибыль) в реализацию инвестиционного проекта.
5.4.Муниципальная поддержка, предусмотренная настоящим Положением, оказывается в пределах срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта.
5.5.Случаи и порядок проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского округа, на предмет эффективности их использования устанавливаются нормативным правовым актом администрации городского округа.
5.6.Порядок проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского округа, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета, устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа.
6.Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории городского округа
6.1.Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию городского округа заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
6.2.К заявке инвестора о предоставлении муниципальной поддержки прилагаются:
1) инвестиционный проект, содержащий обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимую проектную документацию, разработанную в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
2) копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор) юридического лица с изменениями и дополнениями, заверенные нотариально;
3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (учредительные документы, приказ организации, решение совета директоров);
4) нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на учет в налоговых органах Волгоградской области, о вносимых изменениях в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 15 календарных дней до дня подачи заявки;
6) копии годовой бухгалтерской отчетности за три последних года, предшествующих подаче заявки, с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью налогового органа, в случае представления годовой бухгалтерской отчетности в электронном виде;
7) копия бухгалтерской отчетности за отчетный период, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью налогового органа, в случае представления бухгалтерской отчетности в электронном виде;
8) копия аудиторского заключения на представленную ежегодную бухгалтерскую отчетность за последний финансовый год, предшествующий подаче заявки, в случаях проведения обязательного аудита, предусмотренного законодательством Российской Федерации;
9) справка налогового органа о состоянии расчетов по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданная по состоянию не ранее чем на 1-е число месяца, в котором подается заявка;
10) справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам с государственными внебюджетными фондами, выданная по состоянию не ранее чем на 1-е число месяца, в котором подается заявка;
11) справка налогового органа об открытых счетах в банках;
12) справки из банков, обслуживающих заявителя, о наличии ссудной задолженности (в т.ч. просроченной), полученных гарантиях и открытых аккредитивах;
13) копия формы РСВ-1 ПФР "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" за отчетный период, предшествующий подаче заявки, с отметкой Пенсионного фонда или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью Пенсионного фонда, в случае представления отчетности в электронном виде;
14) письмо инвестора в произвольной форме о сумме выпадающих доходов по годам при наличии в заявке на получение муниципальной поддержки указания на предоставление налоговых льгот по земельному налогу;
15) письмо-обязательство юридического лица в произвольной форме по ведению раздельного учета доходов (расходов) по операциям, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности, а также ведению раздельного учета основных средств и нематериальных активов, создаваемых или приобретаемых для реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта (не входивших в состав налогооблагаемого имущества до начала реализации инвестиционного проекта) в период действия инвестиционного договора;
16) письмо-подтверждение в произвольной форме о том, что основные средства и нематериальные активы, создаваемые или приобретаемые для реализации инвестиционного проекта и в соответствии с инвестиционным проектом, не входили в состав налогооблагаемого имущества до начала реализации инвестиционного проекта;
17) письмо инвестора в произвольной форме о том, что он не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
18) согласие руководителя инвестора - юридического лица или инвестора - индивидуального предпринимателя на обработку персональных данных;
19) сопроводительное письмо с описью документов, приложенных к заявке на получение муниципальной поддержки.
Данный перечень документов является исчерпывающим. Инвестором могут быть представлены дополнительные материалы, подтверждающие высокую экономическую эффективность инвестиционного проекта, его бюджетный эффект, социальную значимость, высокие производственные, научно-технические и экологические показатели.
6.3.Заявка на получение муниципальной поддержки заполняется с учетом методических рекомендаций по оформлению заявки согласно приложению к форме заявки, прилагаемой к настоящему Положению.
Заявка на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа и прилагаемые документы представляются инвестором в администрацию городского округа на бумажном и оптическом (CD, DVD-диски в графическом формате) носителях информации.
Документы, перечисленные в подпунктах 1, 3, 6 - 8, 13 - 19 пункта 6.2 настоящего Положения, должны быть заверены подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью инвестора.
В случае если инвестор претендует на предоставление нескольких форм муниципальной поддержки в рамках одного инвестиционного проекта, то прилагается один комплект указанных документов.
6.4.Администрация городского округа готовит заключение о правильности оформления заявки, соответствии состава прилагаемых к заявке документов требованиям, установленным пунктом 6.3 настоящего Положения, правильности и полноте заполнения показателей в заявке на основании данных, указанных в прилагаемых к заявке документах (далее именуется - заключение).
Заявка и прилагаемые к ней документы с заключением направляются администрацией городского округа в Инвестиционный совет не позднее 10 дней со дня получения заявки.
6.5.Инвестиционный совет рассматривает заявку в течение 30 дней со дня ее получения. По результатам рассмотрения документов инвестора Инвестиционный совет готовит мотивированное решение для администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области о предоставлении муниципальной поддержки либо об отказе в ней.
6.6.В рассмотрении заявки инвестора о предоставлении муниципальной поддержки отказывается в следующих случаях:
1) представление инвестором документов, указанных в настоящем Положении, с нарушением требований, установленных для их оформления;
2) представление инвестором недостоверной информации;
3) нахождение инвестора в стадии ликвидации, реорганизации или применения к нему процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) наличие у инвестора просроченной задолженности по средствам, привлеченным на возвратной основе;
5) наличие у инвестора просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды;
6) наличие у инвестора просроченных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям городского округа.
Решение об отказе в рассмотрении заявки инвестора о предоставлении муниципальной поддержки доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа в течение 30 дней со дня получения заявки.
7.Инвестиционный договор между администрацией городского округа и инвестором, реализующим инвестиционный проект
7.1.Администрация городского округа в 30-дневный срок со дня принятия Инвестиционным советом положительного решения в отношении инвестиционного проекта обязана заключить инвестиционный договор с инвестором, реализующим инвестиционный проект. Типовая форма инвестиционного договора приведена в приложении 2 к настоящему Положению.
7.2.Инвестиционный договор с инвестором, получающим муниципальную поддержку, от имени городского округа заключается администрацией городского округа в порядке, определенном администрацией городского округа. Порядок предусматривает определение процедуры заключения, изменения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров и изменений к ним, контроля за соблюдением условий инвестиционных договоров.
7.3.После подписания инвестиционного договора инвестору предоставляется право на необходимую форму муниципальной поддержки в порядке и на условиях, установленных действующими муниципальными правовыми актами городского округа.
7.4.Инвестор, реализующий инвестиционный проект, заключивший инвестиционный договор с администрацией городского округа, по итогам полугодия и года представляет в администрацию городского округа:
1) отчет о реализации инвестиционного проекта (форма отчета приведена в приложении к типовой форме инвестиционного договора между администрацией городского округа и инвестором, реализующим инвестиционный проект) за отчетный период, в том числе:
сведения о фактических вложениях инвестиций в проект, выполненных работах, достигнутых объемах производства продукции, товаров, работ, услуг, социальной и бюджетной эффективности;
перечень имущества, приобретенного, созданного, модернизированного в рамках инвестиционного проекта;
2) справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную на конец отчетного периода;
3) копию бухгалтерской отчетности за отчетный период с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью налогового органа, в случае представления бухгалтерской отчетности в электронном виде;
4) копию инвестиционной статистической отчетности за отчетный период с отметкой статистического органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью статистического органа, в случае представления инвестиционной статистической отчетности в электронном виде.
Указанные документы направляются в администрацию городского округа в виде почтового отправления с описью вложения, или по телекоммуникационным каналам связи, либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом.
7.5.Администрация городского округа осуществляет контроль за исполнением инвесторами принятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов.
7.6.В случае неисполнения инвесторами обязательств, указанных в инвестиционном договоре, они лишаются всех форм муниципальной поддержки, предоставленных в соответствии с заключенным договором.
Сумма денежных средств, не уплаченных инвесторами, получившими предусмотренную инвестиционным договором муниципальную поддержку в виде налоговых льгот по земельному налогу, льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа, льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности городского округа, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.7.В инвестиционный договор по инициативе одной из его сторон могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения к инвестиционному договору на основании положительного решения Инвестиционного совета в порядке, установленном администрацией городского округа.
Изменения в инвестиционный договор, которые влекут увеличение совокупного размера форм муниципальной поддержки, могут быть внесены при условии увеличения показателей, которые должны быть достигнуты инвестором в результате реализации инвестиционного проекта.
8.Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта
Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта производится по решению Инвестиционного совета в случаях:
1) достижения срока окупаемости инвестиционного проекта, заявленного в инвестиционном проекте;
2) истечения срока предоставления муниципальной поддержки;
3) неисполнения инвесторами обязательств, указанных в инвестиционном договоре;
4) по инициативе инвестора в соответствии с его заявлением;
5) принятия инвестором решения о добровольной ликвидации организации до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;
6) введения в отношении инвестора процедуры банкротства.
9.Открытость процесса предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа
Открытость процесса предоставления муниципальной поддержки обеспечивается посредством размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
муниципальных правовых актов городского округа, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;
решений Инвестиционного совета по инвестиционным проектам;
информации об эффективности предоставленных мер муниципальной поддержки инвесторам.
10.Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа, направленных на муниципальную поддержку инвестиционной деятельности
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа, направленных на муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляют:
контрольно-счетная палата городского округа город Урюпинск Волгоградской области в соответствии с решением Урюпинской городской Думы от 30 июня 2011 года N 33/55 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате городского округа город Урюпинск Волгоградской области";
комитет по финансам администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в соответствии с решением Урюпинской городской Думы от 18 декабря 2009 г. N 4/43 "О создании комитета по финансам администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области".
11.Заключительные положения
11.1.Расходы на муниципальную поддержку инвестиционной деятельности на территории городского округа предусматриваются решением Урюпинской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с определением объема бюджетных ассигнований по каждой форме муниципальной поддержки.