Устав от 12.11.2014 г № 36-2/240

Устав городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области

N 36-2/240
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Р.П. ОКТЯБРЬСКИЙ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения р.п. Октябрьский
Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1.Устав городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.
Статья 2.Наименование и статус городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района
Волгоградской области
1.Городское поселение р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 г. N 968-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - городское поселение р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - городское поселение р.п. Октябрьский).
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения р.п. Октябрьский
1.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли р.п. Октябрьский, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения р.п. Октябрьский независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения р.п. Октябрьский.
2.Границы городского поселения р.п. Октябрьский установлены Законом Волгоградской области Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 г. N 968-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ городского поселения р.п. Октябрьский осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Символика городского поселения р.п. Октябрьский
1.Официальными символами городского поселения р.п. Октябрьский являются герб городского поселения р.п. Октябрьский и флаг городского поселения р.п. Октябрьский.
2.Описание и порядок официального использования символов городского поселения р.п. Октябрьский устанавливается решением Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Статья 5.Вопросы местного значения городского поселения р.п. Октябрьский
1.К вопросам местного значения городского поселения р.п. Октябрьский относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения р.п. Октябрьский, утверждение и исполнение бюджета городского поселения р.п. Октябрьский, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения р.п. Октябрьский;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения р.п. Октябрьский;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения р.п. Октябрьский;
4) организация в границах городского поселения р.п. Октябрьский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения р.п. Октябрьский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения городского поселения р.п. Октябрьский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении р.п. Октябрьский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения р.п. Октябрьский;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения р.п. Октябрьский;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения р.п. Октябрьский, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения р.п. Октябрьский;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения р.п. Октябрьский;
12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения р.п. Октябрьский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения р.п. Октябрьский;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения р.п. Октябрьский услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения р.п. Октябрьский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения р.п. Октябрьский;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении р.п. Октябрьский;
17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения р.п. Октябрьский физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения р.п. Октябрьский;
18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения р.п. Октябрьский и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов городского поселения р.п. Октябрьский;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения р.п. Октябрьский, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения р.п. Октябрьский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения р.п. Октябрьский;
22) утверждение генерального плана городского поселения р.п. Октябрьский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения р.п. Октябрьский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения р.п. Октябрьский, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения р.п. Октябрьский, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения р.п. Октябрьский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения р.п. Октябрьский;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения р.п. Октябрьский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении р.п. Октябрьский;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения р.п. Октябрьский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения р.п. Октябрьский.
Статья 6.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании:
- проведения оплачиваемых общественных работ;
- временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения р.п. Октябрьский и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения р.п. Октябрьский;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения р.п. Октябрьский, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
13) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.По решению Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского поселения р.п. Октябрьский.
Статья 8.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский, возлагаются на главу городского поселения р.п. Октябрьский и администрацию городского поселения р.п. Октябрьский.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава городского поселения р.п. Октябрьский и администрация городского поселения р.п. Октябрьский несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах выделенных городскому поселению р.п. Октябрьский на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, глава городского поселения р.п. Октябрьский имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
9.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения р.п. Октябрьский.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского поселения р.п. Октябрьский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте, может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского поселения р.п. Октябрьский;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин сессий Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Основаниями для отзыва главы городского поселения р.п. Октябрьский являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению городского поселения р.п. Октябрьский, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой городского поселения р.п. Октябрьский своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
3.Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы городского поселения р.п. Октябрьский является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории городского поселения р.п. Октябрьский. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории городского поселения р.п. Октябрьский.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы городского поселения р.п. Октябрьский принимается Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующей сессии Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О сессии Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы городского поселения р.п. Октябрьский подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы городского поселения р.п. Октябрьский должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, глава городского поселения р.п. Октябрьский считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения р.п. Октябрьский.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы городского поселения р.п. Октябрьский и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
Статья 13.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения р.п. Октябрьский. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Статья 16.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главой поселения с участием жителей поселения.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10% от общего числа населения поселения, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский составляют:
1) Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский);
2) глава городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава городского поселения р.п. Октябрьский);
3) администрация городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация городского поселения р.п. Октябрьский);
4) контрольно-счетная комиссия городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области) (далее по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная комиссия городского поселения р.п. Октябрьский).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом городского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.
3.Органы местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения р.п. Октябрьский.
Статья 22.Совет депутатов городского поселения р.п.
Октябрьский, его статус, порядок формирования
и прекращения полномочий
1.Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский является представительным органом городского поселения р.п. Октябрьский.
Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский подконтролен и подотчетен населению.
2.Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский обладает правами юридического лица.
3.Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием 2 многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.
4.Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский на первой сессии большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
5.Полномочия Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский решения о самороспуске.
Решение Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных в Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения р.п. Октябрьский, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения р.п. Октябрьский;
4) в случае утраты городским поселением р.п. Октябрьский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения р.п. Октябрьский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения р.п. Октябрьский или объединения городского поселения р.п. Октябрьский с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Досрочное прекращение полномочий влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
7.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8.Решение Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 23.Организация работы Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский
1.Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский состоит из 10 депутатов, избираемых населением городского поселения р.п. Октябрьский на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет и приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
2.Полномочия Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский начинаются в день первой сессии и прекращаются в день первой сессии Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский нового созыва.
Сессия Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский считается правомочной, если на ней присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Порядок деятельности Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
4.Возглавляет и организует работу Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский председатель Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский. Председатель Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Порядок избрания председателя Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский и освобождения его от должности определяется Регламентом Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Председатель Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский издает постановления и распоряжения председателя Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский и подписывает решения Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
5.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский предусматриваются в бюджете городского поселения р.п. Октябрьский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24.Компетенция Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский
1.К компетенции Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский относится:
1) принятие Устава городского поселения р.п. Октябрьский и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения р.п. Октябрьский и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения р.п. Октябрьский, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения р.п. Октябрьский;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения р.п. Октябрьский в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения р.п. Октябрьский полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения р.п. Октябрьский в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов городского поселения р.п. Октябрьский;
12) утверждение правил благоустройства территории городского поселения р.п. Октябрьский;
13) утверждение генерального плана городского поселения р.п. Октябрьский;
14) утверждение правил землепользования и застройки;
15) назначение выборов;
16) утверждение схемы избирательных округов;
17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета городского поселения р.п. Октябрьский;
20) утверждение регламента Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский;
21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации городского поселения р.п. Октябрьский;
22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского поселения р.п. Октябрьский;
24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского поселения р.п. Октябрьский;
26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения р.п. Октябрьский о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения р.п. Октябрьский, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения р.п. Октябрьский;
27) принятие решения о самороспуске;
28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в городском поселении р.п. Октябрьский;
29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский;
32) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
33) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
34) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
36) утверждение порядка учета мнения населения городского поселения р.п. Октябрьский в случае изменения границ городского поселения р.п. Октябрьский, не влекущего отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;
37) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;
38) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Решения Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский подписывает председатель Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский.
Решение Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе городского поселения р.п. Октябрьский для подписания и обнародования.
Глава городского поселения р.п. Октябрьский имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения р.п. Октябрьский с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения р.п. Октябрьский, оно подлежит подписанию главой городского поселения р.п. Октябрьский в течение семи дней и обнародованию.