Решение от 25.08.2014 г № 49/266

О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области

Руднянским районным
Советом народных депутатов
25 августа 2014 года
В целях приведения Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года N 52/198, в соответствие с федеральным и региональным законодательством (Федеральным законом N 136-ФЗ от 27 мая 2014 года "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области") на основании статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 51 Устава Руднянского муниципального района Руднянский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 23.06.2005 N 52/198 , изменения и дополнения, изложив Устав в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу с момента такого опубликования.
3.Порядок формирования представительного органа Руднянского муниципального района и порядок избрания главы Руднянского муниципального района, установленные настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области и главы Руднянского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области".
4.До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляют решение вопросов местного значения муниципального района в соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Глава Руднянского муниципального района Волгоградской области, избранный на досрочных муниципальных выборах в 2011 году до окончания (в т.ч. досрочно) установленного Уставом срока, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области.
6.Председатель Руднянского районного Совета народных депутатов, избираемый депутатами представительного органа Руднянского муниципального района нового созыва из своего состава, руководит Руднянским районным Советом народных депутатов до момента вступления в должность избранного из состава представительного органа муниципального района главы Руднянского муниципального района, произошедшего в связи с истечением полномочий главы Руднянского муниципального района, возглавляющего местную администрацию.
Глава Руднянского
муниципального района
М.Н.БИТЮЦКИЙ
N 49/266
УСТАВ
РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Руднянского муниципального района
Волгоградской области
1.Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Руднянского муниципального района.
Статья 2.Наименование и статус Руднянского муниципального района Волгоградской области
1.Руднянский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - Руднянский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Руднянский муниципальный район).
3.Административным центром Руднянского муниципального района является рабочий поселок Рудня.
Статья 3.Границы и состав территории
Руднянского муниципального района
1.Территорию Руднянского муниципального района составляют земли одного городского и девяти сельских поселений, входящих в состав Руднянского района Волгоградской области:
1.1.городское поселение:
Руднянское - в состав, которого входят р.п. Рудня, пос. Садовый; села Егоровка-на-Медведице, Митякино, Разливка, Русская Бундевка, Терсинка, с административным центром - р.п. Рудня;
1.2.сельские поселения:
Большесудаченское - в состав которого входит село Большое Судачье;
Громковское - в состав которого входят села Громки, Новый Кондаль, Старый Кондаль, с административным центром - село Громки;
Ильменское - в состав которого входит село Ильмень;
Козловское - в состав которого входит село Козловка;
Лемешкинское - в состав которого входят села Лемешкино, Бородаевка и Крутое, с административным центром село Лемешкино;
Лопуховское - в состав которого входят села Березовка, Лопуховка и Ушинка, с административным центром - село Лопуховка;
Матышевское - в состав которого входят села Матышево, Малое Матышево и ж/д ст. Матышево, с административным центром - село Матышево;
Осичковское - в состав которого входят села Баранниково, Новокрасино, Осички, Подкуйково и х. Ягодный, с административным центром - село Осички;
Сосновское - в состав которого входит село Сосновка.
2.Границы Руднянского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ Руднянского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Символика Руднянского муниципального района
1.Официальными символами Руднянского муниципального района являются герб Руднянского муниципального района и флаг Руднянского муниципального района.
2.Описание и порядок официального использования символов Руднянского муниципального района устанавливается решением Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
Статья 5.Вопросы местного значения
Руднянского муниципального района
1.К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Руднянского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Руднянского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Руднянского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Руднянского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Руднянского муниципального района;
4) организация в границах Руднянского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Руднянского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Руднянского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Руднянского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Руднянского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Руднянского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Руднянского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Руднянского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Руднянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Руднянского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Руднянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Руднянского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Руднянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, за счет средств бюджета Руднянского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Руднянского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Руднянского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Руднянского муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Руднянского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тексту настоящего Устава - сельские поселения):
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселений и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.
3.Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Руднянского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Руднянского муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
4.Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Руднянского муниципального района.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3.Отзыв депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Руднянского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Руднянского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Руднянского районного Совета народных депутатов. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Руднянского районного Совета народных депутатов.
Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Руднянского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Руднянского муниципального района.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Руднянским районным Советом народных депутатов. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Руднянского районного Совета народных депутатов, представлять депутатам Руднянского районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Руднянского районного Совета народных депутатов указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Руднянского районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Руднянского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
Статья 8.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.В случае отсутствия нормативного правового акта Руднянского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта Руднянского муниципального района, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 10.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Руднянского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, главой Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Руднянского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Руднянским районным Советом народных депутатов на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 (пятидесяти) человек, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, либо законодательством Волгоградской области, либо муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми Руднянским районным Советом народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Руднянского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Руднянским районным Советом народных депутатов.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления руднянского муниципального района
Статья 15.Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области
1.Структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района Волгоградской области составляют:
1) представительный орган местного самоуправления Руднянского муниципального района - Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Руднянский районный Совет народных депутатов);
2) высшее должностное лицо Руднянского муниципального района - глава Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Руднянского муниципального района);
3) исполнительно-распорядительный орган Руднянского муниципального района - администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Руднянского муниципального района);
4) контрольно-счетный орган Руднянского муниципального района - контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
3.Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в виде принятия Руднянским районным Советом народных депутатов муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования.
5.Решение Руднянского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Руднянского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Руднянского муниципального района.
Статья 16.Представительный орган Руднянского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1.Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области является представительным органом Руднянского муниципального района Волгоградской области.
2.Руднянский районный Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению Руднянского муниципального района Волгоградской области.
3.Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области обладает правами юридического лица.
4.Руднянский районный Совет народных депутатов в соответствии с Законом Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области" состоит из глав поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от каждого поселения.
5.Установленная численность депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов составляет 20 (двадцать) человек.
6.Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 (пять) лет. Депутаты Руднянского районного Совета осуществляют свои на непостоянной основе.
7.Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются:
1) в случае принятия Руднянским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов депутатов от установленного числа членов представительного органа Руднянского муниципального района. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Руднянского муниципального района.
8.Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Досрочное прекращение полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий всех ее депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов представительные органы поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, обязаны в течение 1 (одного) месяца избрать в состав представительного органа Руднянского муниципального района других депутатов.
11.Полномочия депутата Руднянского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения, входящих в состав Руднянского муниципального района;
13) предусмотренном федеральными законами и иными законодательными правовыми актами Российской Федерации.
12.Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Руднянского муниципального района принимается не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Если это основание появилось в период между сессиями Руднянского районного Совета народных депутатов - то не позднее чем через 3 (три) месяца со дня появления такого основания.
13.Решение Руднянского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Руднянского районного Совета народных депутатов направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки члена представительного органа Руднянского муниципального района по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Руднянский районный Совет народных депутатов на имя председателя Руднянского районного Совета народных депутатов или иного лица, исполняющего его обязанности.
14.Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 17.Организация работы Руднянского районного
Совета народных депутатов Волгоградской области
1.Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области может приступить к исполнению своих полномочий в качестве представительного органа Руднянского муниципального района после формирования состава (избрания депутатов) членов представительного органа не менее чем на 2/3 от установленной численности, указанной в пункте 5 статьи 16 настоящего Устава.
Вновь избранный (сформированный) Руднянский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня формирования представительного органа Руднянского муниципального района в правомочном составе.
2.Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания представительного органа Руднянского муниципального района нового созыва.
Заседание Руднянского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов от числа избранных депутатов.
3.Порядок деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов определяется настоящим Уставом и регламентом представительного органа Руднянского муниципального района, утверждаемым решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
4.Полномочия председателя Руднянского районного Совета народных депутатов исполняет глава Руднянского муниципального района, избираемый Руднянским районным Советом народных депутатов из своего состава, который возглавляет и организует работу представительного органа Руднянского муниципального района.
Статья 18.Компетенция Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области
1.К компетенции Руднянского районного Совета народных депутатов относится:
1) принятие устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Руднянского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Руднянского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района (муниципальной собственности данного муниципального образования);
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Руднянского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
10) принятие решения об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Руднянского муниципального района;
12) утверждение схемы территориального планирования Руднянского муниципального района Волгоградской области;
13) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
15) утверждение регламента Руднянского районного Совета народных депутатов;
16) утверждение структуры администрации Руднянского муниципального района;
17) принятие решения об учреждении органов администрации Руднянского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
18) установление порядка предоставления гарантий, указанных в статье 26 настоящего Устава, предоставляемых депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Руднянского муниципального района;
20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет депутатам, выборным должностным лицам муниципального района, членам коллегиального органа Руднянского муниципального района, осуществляющим свои полномочия муниципальным служащим Руднянского муниципального района;
21) принятие решения о самороспуске;
22) утверждение реестра должностей муниципальной службы Руднянского муниципального района;
23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Руднянского муниципального района;
24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
28) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Руднянского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Руднянского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;
30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетного органа Руднянского муниципального района;
31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Руднянский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района Волгоградской области;
2) решение об удалении главы Руднянского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Руднянского районного Совета народных депутатов;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3.Решения Руднянского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Руднянского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Руднянского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
4.Решения Руднянского районного Совета народных депутатов подписывает глава Руднянского муниципального района.
Нормативные правовые акты, принятые Руднянским районным Советом народных депутатов, глава Руднянского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.