Решение от 14.09.2006 г № 63
О территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа — город Камышин
Камышинской городской Думой
14 сентября 2006 года
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Определение территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление (далее в тексте - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, избираемых на собраниях или конференциях граждан.
Статья 2.Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
1.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе являются:
законность;
гласность и учет общественного мнения;
выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа;
свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего городского округа;
ответственность за принятые решения.
Статья 3.Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории.
Статья 4.Система территориального общественного самоуправления
1.Система территориального общественного самоуправления городского округа состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления вопросов.
2.Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5.Территория территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Камышинской городской Думой по согласованному с управлением архитектуры и градостроительства предложению населения, проживающего на данной территории, и не могут пересекаться границами другой аналогичной территории.
3.Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа;
на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;
неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);
учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.
Глава 2.Создание территориального общественного самоуправления
Статья 6.Порядок создания территориального общественного самоуправления
1.Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
2.Инициативная группа граждан из 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориально общественное самоуправление, письменно обращается в Камышинскую городскую Думу с согласованным с управлением архитектуры и градостроительства предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.
3.Камышинская городская Дума в месячный срок со дня поступления предложения от инициативной группы:
в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 5 настоящего решения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;
в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 5 настоящего решения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории территориального общественного самоуправления.
4.Инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан по вопросу создания территориального общественного самоуправления после утверждения границ территориального общественного самоуправления.
Статья 7.Порядок организации учредительного собрания (конференции)
1.Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2.Собрание (конференция) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным при соблюдении условий, предусмотренных статьей 16 настоящего решения.
3.Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.
4.В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.
При проведении учредительной конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 17 настоящего решения.
5.Инициативная группа:
не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, а также главу городского округа о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
организует избрание представителей на конференцию;
организует проведение собрания (конференции);
подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);
уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
Статья 8.Проведение учредительного собрания (конференции)
1.Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.
2.Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяет структуру органов территориального общественного самоуправления, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Глава 3.Устав территориального общественного самоуправления
Статья 9.Устав территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
территория, на которой оно осуществляется;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
3.В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
4.Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.
Статья 10.Документы, представляемые для регистрации устава
1.Устав территориального общественного самоуправления в двухнедельный срок после принятия собранием или конференцией жителей направляется для регистрации в управление делами администрации городского округа (в двух экземплярах). Вместе с уставом территориального общественного самоуправления представляются следующие документы:
заявление о регистрации устава, подписанное председателем исполнительного органа территориального общественного самоуправления;
протокол с решением собрания или конференции жителей об учреждении общественного самоуправления;
копия решения Камышинской городской Думы об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
2.Документы представляются в управление делами администрации городского округа председателем исполнительного органа территориального общественного самоуправления или уполномоченным им лицом, действующим по доверенности.
3.Устав территориального общественного самоуправления, изменения и (или) дополнения, внесенные в него, направляемые на регистрацию, должны быть прошнурованы, иметь пронумерованные страницы.
4.В случае представления документов, не отвечающих требованиям настоящего решения, заявителю в трехдневный срок направляется уведомление об исправлении недостатков и направлении недостающих документов с указанием срока их представления. В случае неисправления недостатков и непредставления недостающих документов в указанный срок в приеме документов для регистрации устава может быть отказано.
5.Отказ в приеме документов должен содержать перечень непредставленных документов для регистрации или оформленных ненадлежащим образом. Отказ в приеме документов направляется заявителю не позднее пяти дней с момента истечения срока для их представления.
Статья 11.Порядок проведения регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.После проведения правовой экспертизы в течение десяти рабочих дней с момента поступления документов управление делами администрации городского округа готовит проект соответствующего постановления главы городского округа о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2.Регистрация устава территориального общественного самоуправления проводится постановлением главы городского округа не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления в управление делами администрации городского округа документов, соответствующих требованиям настоящего решения.
3.На первой странице (титульном листе) устава территориального общественного самоуправления проставляется штамп администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области с наименованием регистрирующего органа, номер и дата регистрации.
На оборотной стороне последней страницы прошнурованного устава территориального общественного самоуправления на месте, где он прошнурован, ставится печать управления делами администрации городского округа.
4.Данные о регистрации устава территориального общественного самоуправления включаются в журнал регистрации уставов, который ведется управлением делами администрации городского округа. В журнале указываются дата регистрации устава, наименование территориального общественного самоуправления, адрес места нахождения исполнительного органа и юридический адрес территориального общественного самоуправления в случае, если территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом, номер и дата постановления главы городского округа о регистрации устава.
5.Устав территориального общественного самоуправления считается зарегистрированным с момента принятия постановления главой городского округа.
Статья 12.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления является его несоответствие действующему законодательству РФ. Отказ в регистрации направляется заявителю в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 13.Регистрация изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления
1.Регистрация изменений и дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, производится в том же порядке, что и регистрация устава.
2.Для регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав территориального общественного самоуправления, в двухнедельный срок после принятия собранием или конференцией жителей в управление делами администрации городского округа представляются следующие документы:
заявление, подписанное председателем исполнительного органа территориального общественного самоуправления;
изменения и (или) дополнения, внесенные в устав территориального общественного самоуправления (в двух экземплярах);
решение (протокол) собрания (схода) или конференции жителей о внесении изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления.
Статья 14.Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В государственной регистрации территориальному общественному самоуправлению может быть отказано по причине противоречия его устава действующему законодательству.
Глава 4.Организационные основы территориального общественного самоуправления
Статья 15.Структура органов территориального общественного самоуправления
1.Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.
2.К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:
установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов территориального общественного самоуправления;
определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3.Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления.
4.Структура органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
5.Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Орган территориального общественного самоуправления, имеющий право вносить проекты правовых актов в органы местного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Собрание (конференция) граждан
1.Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления городского округа, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.В работе собрания (конференции) могут принимать участие достигшие 16-летнего возраста граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления.
2.1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2.2.За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан орган территориального общественного самоуправления, который в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления ответственен за подготовку собраний (конференций), уведомляет жителей соответствующей территории и письменно главу городского округа.
3.Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления городского округа и до сведения жителей территории территориального общественного самоуправления.
5.Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 17.Особенности проведения конференции граждан
1.При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 100 человек проводится конференция граждан.
2.При проведении конференции 1 представитель избирается:
от 10 человек - при численности населения менее 500 человек;
от 20 человек - при численности населения от 500 до 1000 человек;
от 30 человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 3000 человек.
3.Утратила силу
Статья 18.Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
2.Отношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.
Статья 18.1.Объединения организаций территориального общественного самоуправления
1.В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по защите интересов и развитию территориального общественного самоуправления организации территориального общественного самоуправления могут создавать объединения организаций территориального общественного самоуправления, принимать участие в работе городских, региональных и общероссийских общественных объединений.
2.Решение об участии организации территориального общественного самоуправления в создании и (или) работе общественного объединения подлежит рассмотрению и утверждению на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.
Глава 5.Экономическая основа территориального общественного самоуправления
Статья 19.Имущество территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление может пользоваться имуществом, переданным ему органами местного самоуправления городского округа, иными субъектами, а также имуществом, созданным или приобретенным за счет собственных средств.
2.Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления могут являться добровольные взносы и пожертвования, другие не запрещенные законом поступления.
3.Вопросы пользования имуществом территориального общественного самоуправления решаются на собраниях или конференциях жителей, а в период между их созывами - органами территориального общественного самоуправления.
Статья 20.Финансовые средства территориального общественного самоуправления
1.Финансовые средства территориального общественного самоуправления могут состоять из собственных средств, средств, переданных им органами местного самоуправления, средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
2.Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других не запрещенных действующим законодательством поступлений.
3.Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в распоряжении территориального общественного самоуправления финансовые средства в соответствии с уставными целями.
Глава 6.Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, ответственность органов территориального общественного самоуправления, контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления
Статья 21.Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
1.Органы местного самоуправления городского округа предоставляют органам территориального общественного самоуправления информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.
2.Органы местного самоуправления городского округа содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Ответственность органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.
Статья 23.Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им органами местного самоуправления полномочий, осуществлять контроль за их исполнением, а также за расходованием материальных и финансовых средств, переданных органами местного самоуправления.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 24.Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
1.Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается по решению собрания или конференции жителей или по решению суда.
Статья 25.Вступление в силу настоящего решения
1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ