Решение Волгоградского УФАС России от 27.09.2006 г № 832
По делу N 832 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия УФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела N 832, возбужденного в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Приборсервис", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника" по признакам нарушения ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
1.В Управление ФАС по Волгоградской области поступило заявление ИП С.А.П., в котором обжаловались действия ООО "ТЦ" "Приборсервис", которое установило цену на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой машины "Миника 1102Ф" в размере 250 рублей. По мнению заявителя, данная цена является завышенной. Поскольку наличие контрольно-кассовой машины и договора на ее техническое обслуживание является обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности, заявитель вынужден заключать договор на условиях организации, осуществляющей ремонт и техническое обслуживание ККМ. При этом заявитель отметил, что цена договора на техническое обслуживание и ремонт ККМ "Миника 1102Ф" является единой у всех организаций, осуществляющих деятельность по ремонту и техническому обслуживанию ККМ на территории г. Камышина Волгоградской области. В связи с этим обстоятельством заявитель считает, что возможность выбора организации у него отсутствует, что ущемляет его интересы.
Дело N 832 возбуждено в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника", осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин на территории г. Камышина, по признакам нарушения статьи 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в осуществлении согласованных действий по установлению (поддержанию) единой цены в размере 250 рублей на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой машины "Миника 1102Ф".
Статья 6 Закона "О конкуренции..." запрещает заключение договора, иной сделки, соглашения (далее - соглашение) или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Согласно представленным документам в июне 2006 года ЗАО "Волгоградторгтехника" прекратило свою деятельность.
2.Контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ). Лица, применяющие ККМ, используют ККМ только после их принятия на техническое обслуживание в Центр технического обслуживания (ЦТО) и регистрации в налоговых органах. Эти лица не вправе пользоваться в целях технического обслуживания и ремонта ККМ услугами каких-либо предприятий или физических лиц, кроме ЦТО, где ККМ находится на техническом обслуживании (п. 10 Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в РФ, утв. Решением ГМЭК от 06.03.1995). ТО и ремонт ККМ должны производиться организациями, зарегистрированными в качестве ЦТО конкретных моделей ККМ (п. 9 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745).
3.ООО "ТЦ" "Приборсервис" в г. Камышине имеет филиал, оказывающий услуги по ТО и ремонту ККМ "Миника 1102Ф" на территории г. Камышина, г. Петров Вал и в Ольховском районе. Стоимость работ по ежемесячному техническому обслуживанию ККМ "Миника 1102Ф" утверждается исполнителем, является единой для всех заказчиков и включает усредненные транспортные издержки производителя (40 мин. на 1 услугу). В 2006 году цена услуги составляет 250 рублей.
Цены на ТО и ремонт ККМ формируются в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары, услуги, утвержденными Приказом Минэкономики РФ от 01.10.1997 N 118. В основе формирования цены лежит величина плановой себестоимости, увеличенная на коэффициент инфляции, с учетом результата работы за предыдущие годы и перспективы развития предприятия.
На территории г. Камышина услуги по ТО и ремонту ККМ также оказывают филиалы ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника" и ООО "Торгтехника", принцип формирования цены которых аналогичен. Операции, выполняемые каждым из продавцов услуг, идентичны, что свидетельствует об однородности (стандартизации) услуг.
Сопоставление показателей даты изменения цены, величины цены услуг, себестоимости и уровня рентабельности (представлены в таблице 1), запрошенных у названных выше организаций, показало, что единая цена на услугу во временном масштабе установлена производителями не одномоментно, а постепенно. С 01.03.2005 ООО "ТЦ" "Приборсервис" вводит цену на обслуживание ККМ "Миника 1102Ф" в размере 250 руб., поясняя увеличение ростом заработной минимальной зарплаты и удорожанием услуг сторонних организаций. ЗАО "Волгоградторгтехника" устанавливает цену на свои услуги в размере 250 руб. с 01.06.2005, ООО "Торгтехника" утверждает цену по обслуживанию данного вида ККМ в размере 250 руб. с 21.06.2005. В ООО "Хладотехника" и в ООО "Де Сото" стоимость предоставляемых услуг достигает уровня 250 руб., соответственно, с 04.01.2006 и с 06.01.2006.
Таблица 1
| Наименование Х/С | Полная себестоимость, руб. | Уровень рентабельности, % | Дата последнего изменения цены | Утвержденная цена, руб. | ||||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||
| ООО "ТЦ" "Приборсервис" | 185-15 | 232-32 | 232-32 | 8 | 8 | 8 | 01.03.2005 | 200 | 250 | 250 |
| ЗАО "Волгоградторгтехника" | 134-53 | 176-55 | 176-55 | 20 | 20 | 20 | 01.06.2005 | 190-50 | 250 | 250 |
| ООО "Торгтехника" | 154-33 | 231-66 | 231-66 | 8 | 8 | 8 | 21.06.2005 | 200 | 250 | 250 |
| ООО "Хладотехника | 159-20 | 188-10 | 232-42 | 7 | 8 | 8 | 04.01.2006 | 170 | 200 | 250 |
| ООО "Де Сото" | 145-83 | 145-83 | 176-55 | 20 | 20 | 20 | 06.01.2006 | 206-50 | 206-50 | 250 |
--------------------------------
<*> Цена с НДС.
При этом цена, установленная ООО "ТЦ" "Приборсервис", включает в себя услуги ТО и ремонта ККМ, цена ООО "Торгтехника" и ООО "Де Сото" - только ТО, а цена, установленная ООО "Де Сото", в отличие от цен других участников рынка, включает в себя НДС. В связи с этим фактическая стоимость услуги у всех организаций является различной (таблица 2).
Таблица 2
| Наименование х/с | Себестоимость (руб.) | Тариф на услугу (руб.) без НДС | Фактическая стоимость услуги (руб.) | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
| ООО "ТЦ" "Приборсервис" | 185-15 | 232-32 | 232-32 | 200 | 250 | 250 | 251-32 |
| ЗАО "Волгоградторгтехника" | 134-53 | 176-55 | 176-55 | 161-44 | 211-86 | 211-86 | 211-86 |
| ООО "Торгтехника" | 154-33 | 231-66 | 231-66 | 200 | 250 | 250 | 250-00 |
| ООО "Хладотехника" | 159-20 | 188-10 | 232-42 | 170 | 200 | 250 | 250-00 |
| ООО "Де Сото" | 145-83 | 145-83 | 176-55 | 169 | 169 | 212 | 184-32 |
--------------------------------
<*> Цена не включает в себя ремонтные работы.
Все продавцы представили экономическое обоснование увеличения цены в 2006 году, мотивируя его ростом затрат.
Продавцы работают в различных налоговых режимах, в связи с чем величина цены услуги рассматривалась в сопоставимых условиях (без учета НДС). В июне 2006 года одинаковая величина тарифа на услугу ТО и ремонта ККМ (250 руб.) была только у ООО "ТЦ" "Приборсервис", ООО "Торгтехника" и ООО "Хладотехника". Однако в стоимость услуги ООО "Торгтехника" не входит оказание ремонтных услуг, в связи с чем величина цены услуги с учетом ремонта будет другая, и этот хозяйствующий субъект не может рассматриваться в качестве участника согласованных действий.
ООО "ТЦ" "Приборсервис" и ООО "Хладотехника", имеющие в настоящий момент одинаковую величину цены на услугу ТО и ремонта ККМ, установили ее не одномоментно, а через достаточно длительный промежуток времени (цена по обслуживанию данного вида ККМ в ООО "ТЦ" "Приборсервис" достигла 250 руб. 01.03.2005, а в ООО "Хладотехника" - с 04.01.2006), составляющий более 10 месяцев.
Цена услуги у ЗАО "Волгоградторгтехника" и ООО "Де Сото" имеет меньшее значение величины (212 руб.), в связи с чем названные хозяйствующие субъекты также не могут рассматриваться в качестве участников согласованных действий, кроме того, ЗАО "Волгоградторгтехника" в настоящее время прекратило свою деятельность.
Таким образом, факт наличия согласованных действий в поведении продавцов отсутствует, следовательно, и отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно ст. 6 Закона "О конкуренции...".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.25, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных Приказом ФАС России от 02.02.2005 N 12, Комиссия УФАС по рассмотрению дела N 833 о нарушении антимонопольного законодательства решила:
Дело N 832, возбужденное в отношении ООО "Торгтехника", ООО "Де Сото", ЗАО "Волгоградторгтехника", ООО "Хладотехника", осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовых машин на территории г. Камышина, по признакам нарушения статьи 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", производством прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Л.А.ШУБИНА
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
О.В.КОЛЕСНИКОВА