Приложение к Решению от 24.12.2015 г № 22/111 Порядок
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов среднеахтубинского муниципального района в среднеахтубинскую районную думу
Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение в Среднеахтубинскую районную Думу, перечень и форму прилагаемых к ним документов.
Статья 1.Общие положения
1.Муниципальные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района (далее - правовые акты) не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Волгоградской области, Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
2.Правовым актом является решение Среднеахтубинской районной Думы, принятое в определенной форме в пределах своей компетенции, обязательное для исполнения на территории Среднеахтубинского муниципального района, устанавливающее, либо изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер.
Статья 2.Субъекты правотворческой инициативы
Правотворческой инициативой наделены:
а) глава Среднеахтубинского муниципального района;
б) депутаты Среднеахтубинской районной Думы;
в) глава администрации Среднеахтубинского муниципального района;
г) иные выборные органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района;
д) органы территориального общественного самоуправления;
е) инициативные группы граждан;
ж) прокурор района;
з) Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области.
Статья 3.Оформление и порядок внесения проектов правовых актов
1.Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение в Среднеахтубинскую районную Думу субъектами правотворческой инициативы и оформляются в соответствии с требованиями к форме, содержанию и структуре правовых актов.
В правом верхнем углу указывается слово "Проект", далее указывается инициатор вносимого проекта в соответствии со статьей 2 настоящего Порядка.
Под текстом проекта правового акта в левой части указываются должности и ФИО лиц, подготовивших данный проект.
2.Проект правового акта направляется на рассмотрение в Среднеахтубинскую районную Думу с приложением следующих документов:
а) сопроводительное письмо от руководителя органа, являющегося инициатором данного проекта, на имя главы Среднеахтубинского муниципального района о включении вопроса в повестку дня;
б) пояснительная записка, изготавливаемая инициатором, в которой указывается информация:
- о субъекте правотворческой инициативы, разработчике проекта правового акта, представителе (представителях) субъекта правотворческой инициативы при рассмотрении проекта на заседании Думы;
- о необходимости принятия данного проекта, его целях и основных положениях;
- об актах, утрачивающих силу и (или) подлежащих изменению в связи с принятием вносимого правового акта;
- о дополнительных мерах, необходимых для реализации и достижения целей принимаемого правового акта;
в) лист согласования по форме приложения N 1 к настоящему Порядку.
Круг лиц, разрабатывающих проект правового акта и подлежащих включению в лист согласования, определяется инициатором или руководителем органа, являющегося инициатором проекта. При этом обязательному включению подлежит начальник правового отдела администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Заполнение всех граф листа согласования обязательно. В графе "Примечание" лицами, участвовавшими в разработке проекта правового акта, проставляются отметки: "согласовано" и/или "замечания прилагаются". Замечания и/или дополнения к проекту оформляются на отдельном листе и прилагаются к проекту;
г) заключение главы Среднеахтубинского муниципального района в случае внесения проектов правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
д) финансово-экономическое заключение (в случае внесения проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных средств и иных затрат);
е) заключение Контрольно-счетной палаты Среднеахтубинского муниципального района в случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом, иными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района;
ж) заключение прокурора района о соответствии представленного проекта решения действующему законодательству в случаях, предусмотренных законодательством РФ, Уставом, иными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района;
з) электронная копия проекта правового акта;
и) иные документы, представляемые отдельными субъектами правотворческой инициативы, такие как:
- протокол заседания уполномоченного органа территориального общественного самоуправления о необходимости принятия правового акта (в случае, если инициатором проекта выступает орган территориального общественного самоуправления),
- подписной лист к проекту правового акта, в котором указаны ФИО граждан, даты рождения, адреса, паспортные данные, личные подписи участников инициативной группы (в случае, если инициатором является группа граждан). Минимальная численность инициативной группы составляет 10 человек,
- таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты и другая информация, связанная с проектом правового акта.
3.Проекты правовых актов представляются главе Среднеахтубинского муниципального района не позднее чем за 14 рабочих дней до дня заседания, на котором предполагается их рассмотрение, за исключением проектов правовых актов, для которых установлены иные сроки представления.
Датой внесения проекта правового акта считается дата его регистрации в журнале регистрации входящих документов аппарата Среднеахтубинской районной Думы.
4.Глава Среднеахтубинского муниципального района направляет полученные проекты правовых актов в профильные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения, затем вопрос о принятии правового акта включается в повестку дня заседания районной Думы.
5.При несоблюдении требований данной статьи проект правового акта возвращается главой Среднеахтубинского муниципального района инициатору в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Думу с сопроводительным письмом (обоснованием причин возврата).
6.Проекты правовых актов подлежат рассмотрению Среднеахтубинской районной Думой в срок не позднее одного месяца со дня их поступления в Думу.
Статья 4.Внесение поправок в проект муниципального правового акта
1.Поправка - это письменное дополнение, изменение либо исключение полностью или частично текста статьи (статей) проекта правового акта, уже прошедшего стадию подготовки его разработчиком, либо рассмотренного на заседании депутатской комиссии, либо прошедшего первое чтение на заседании районной Думы.
2.Поправки вносятся только субъектом правотворческой инициативы.
3.Поправки, поступившие до заседания районной Думы, подлежат обязательной регистрации в журнале входящих документов.
4.Поправки, вносимые непосредственно в ходе заседания районной Думы, оформляются в письменном виде и являются приложением к протоколу заседания районной Думы.
Статья 5.Требования к оформлению правовых актов
1.Правовой акт Среднеахтубинского муниципального района должен содержать следующие обязательные реквизиты:
- герб Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;
- наименование органа, принявшего документ, - "Среднеахтубинская районная Дума Волгоградской области";
- вид документа - "решение";
- дата принятия правового акта и его номер;
- заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- текст правового акта;
- подпись (наименование должностного лица, подписавшего документ, личная подпись ставится только на подлиннике правового акта, расшифровка подписи).
2.Текст документа должен быть лаконичным, однозначно читаемым, с четким изложением и грамотным написанием в соответствии с действующими правилами орфографии и пунктуации, выдержан в официально-деловом стиле, должен содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные правовые нормы, последовательную нумерацию по тексту глав, разделов, стаей и/или пунктов, информацию о вступлении в силу правового акта, о признании утратившими силу предыдущих или связанных с ним других правовых актов.
3.Текст правового акта состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной.
Констатирующая часть является введением в существо рассматриваемого вопроса и обосновывает принятие документа. В ней кратко указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для его издания, а также содержатся ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принят данный документ, с указанием по каждому даты издания, точного наименования и органа, его издавшего.
Констатирующая часть может начинаться словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение".
Распорядительная часть должна содержать предписания по конкретным вопросам, задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за это.
Статья 6.Порядок подписания, обнародования и вступления в силу правовых актов
1.Правовой акт после принятия его районной Думой подписывается главой Среднеахтубинского муниципального района и направляется в администрацию Среднеахтубинского муниципального района для дальнейшего обнародования (опубликования) в установленном порядке и внесения в регистр муниципальных правовых актов.
Официальное опубликование правовых актов осуществляется в районной газете в течение 5 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
2.Правовые акты, принятые Среднеахтубинской районной Думой, вступают в силу с момента их подписания главой Среднеахтубинского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования правовых актов Среднеахтубинского муниципального района является районная газета "Звезда".
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
В.В.БЕСШТАНОВ