Решение от 06.12.2006 г № 17/109
О внесении изменений и дополнений в Устав Фроловского муниципального района
В связи с изменениями федерального законодательства, Уставом Фроловского муниципального района, заключением по итогам публичных слушаний Фроловская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Фроловского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.Статью 5 Устава дополнить п. 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".
2.Пп. 10 п. 1 статьи 6 Устава исключить.
3.Пп. 19 п. 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
4.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 25 следующего содержания:
"25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;".
5.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 26 следующего содержания:
"26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;".
6.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 27 следующего содержания:
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;".
7.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 28 следующего содержания:
"28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;".
8.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 29 следующего содержания:
"29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;".
9.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 30 следующего содержания:
"30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;".
10.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 31 следующего содержания:
"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;".
11.П. 1 статьи 6 Устава дополнить пп. 32 следующего содержания:
"32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
12.Пп. 12 п. 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
13.Статью 6 Устава дополнить п. 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".
14.П. 2 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).".
15.Дополнить Устав статьей 6.1:
"Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Фроловского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавкам к ценам (тарифам) для потребителей;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обслуживания проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом.".
16.Статью 7 Устава дополнить п. 4, п. 5, п. 6 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Фроловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления Фроловского муниципального района вправе устанавливать за счет средств Фроловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
17.Абзац 1 п. 2 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении муниципальных выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если Фроловская районная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом или уставом муниципального образования, а также в случае если Фроловская районная Дума осталась в неправомочном составе, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования.".
18.Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата Фроловской
районной Думы, выборного должностного лица Фроловского
муниципального района
1. Основанием для отзыва депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Фроловской районной Думы, глава Фроловского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Фроловской районной Думы, главу Фроловского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Фроловского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Фроловского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Фроловской районной Думы, глава Фроловского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Фроловскую районную Думу и главу Фроловского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района.
7. Фроловская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Фроловскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Фроловская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Фроловской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Фроловская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Фроловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Фроловской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Фроловской районной Думы, глава Фроловского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Фроловской районной Думы, главы Фроловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
19.Пп. 3 п. 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
20.Абзац 6 п. 1 статьи 19 исключить.
21.Пункт 4 статьи 20 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"На главу Фроловского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.".
22.Абзац 9 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
23.Пункт 2 статьи 27 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"На депутатов Фроловской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.".
24.Пп. 7 п. 5 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
25.Пункт 5 статьи 27 Устава дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".
26.Пункт 1 статьи 40 Устава дополнить абзацами следующего содержания:
"В собственности Фроловского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных законодательством.
В собственности Фроловского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
27.Абзац 13 пункта 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:
"- имущество межпоселенческих библиотек;".
28.Пункт 2 статьи 40 Устава дополнить абзацами следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;".
29.Абзац 9 п. 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
30.Абзац 16 п. 2 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:
"- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;".
31.П. 2 статьи 40 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"- иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации".".
32.П. 2 статьи 43 Устава исключить.
33.Статью 44 Устава дополнить п. 6 следующего содержания:
"6. Администрация Фроловского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений, входящих в состав Фроловского муниципального района.".
34.П. 2 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.".
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в Отдел законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением положений, определяющих основания досрочного прекращения депутатов и главы муниципального района, которые распространяют свое действие на депутатов и главу муниципального района, избранных после вступления в силу настоящего решения.
Председатель
Фроловской районной Думы
Н.В.НОВИКОВ
Глава Фроловского
муниципального района
В.Ф.ВАСИЧКИН