Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.06.2005 № 623
Об обращении с радиоактивными отходами на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 2005 г. N 623 Об обращении с радиоактивными отходами на территории Волгоградской области (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 07.04.2010 г. N 489; Постановлений Губернатора Волгоградской области от 26.03.2014 г. N 268) Во исполнение статьи 5 Закона Волгоградской области от 30октября 2001 г. N 617-ОД "Об обеспечении радиационной безопасностинаселения Волгоградской области" и в целях предотвращения вредноговоздействия радиоактивных отходов на человека и окружающую средупостановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об обращении с радиоактивнымиотходами на территории Волгоградской области. 2. Министерству природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти (далее именуется - Министерство) как специальноуполномоченному органу управления системы государственного учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территорииВолгоградской области обеспечить: (В редакции ПостановленийГубернатора Волгоградской области от 26.03.2014 г. N 268) получение информации по результатам проведения входного(выходного) радиационного контроля и радиационного мониторингатерриторий и объектов эксплуатирующих организаций, специализированныхорганизаций по обращению с радиоактивными отходами; участие в проведении мероприятий по выявлению неучтенныхрадиоактивных отходов и принятии мер по предотвращению радиоактивногозагрязнения окружающей среды на территории Волгоградской области; ведение реестра мест хранения радиоактивных отходов натерритории Волгоградской области; проведение анализа радиационной обстановки на территорииВолгоградской области; (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от 27.09.2012 г. N 904) эффективность проводимых работ по нормализации радиационнойобстановки на территории Волгоградской области; оказание гражданам и юридическим лицамконсультативно-методической помощи в области обращения срадиоактивными отходами. 2. Рекомендовать Волгоградскому отделению филиала "Южныйтерриториальный округ" федерального государственного унитарногопредприятия "РосРАО" в рамках системы государственного учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов представлять вМинистерство оперативную отчетность и государственную статистическуюотчетность о принятых на хранение радиоактивных отходах. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от 27.09.2012 г. N904) (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской областиот 26.03.2014 г. N 268) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградскойобласти проводить оперативные работы по удалению, транспортировке,утилизации и захоронению выявленных в городах, сельских поселениях изонах массового отдыха населения бесхозяйных радиоактивных отходов илокальных радиоактивно загрязненных участков местности, не связанных споследствиями Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф,с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензии наданный вид деятельности. 5.(Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 07.04.2010 г. N 489) 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области по экономике,промышленности, транспорту и связи В.А.Кабанова. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Положение об обращении с радиоактивными отходами на территории Волгоградской области 1. Основные термины и определения В настоящем Положении используются следующие термины иопределения: радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованиювещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, приборы,оборудование, объекты биологического происхождения, в которыхсодержание радионуклидов превышает уровни, установленные федеральныминормами и правилами в области обращения с радиоактивными отходами; обращение с радиоактивными отходами - все виды деятельности,связанные со сбором, транспортированием, кондиционированием, хранениеми (или) захоронением радиоактивных веществ; сбор радиоактивных отходов - сосредоточение радиоактивныхотходов в специально отведенных и оборудованных местах; транспортирование радиоактивных отходов - перемещениерадиоактивных отходов с применением транспортных и грузоподъемныхсредств; кондиционирование радиоактивных отходов - перевод радиоактивныхотходов в формы, пригодные для безопасного хранения итранспортирования; хранение радиоактивных отходов - размещение радиоактивныхотходов в хранилище с намерением последующего их извлечения; хранилище радиоактивных отходов - комплекс специальныхсооружений и оборудования, который предназначен для хранения и (или)захоронения радиоактивных отходов, в том числе инженерно-техническиесредства физической защиты радиационного контроля и спецтранспорта; специализированная организация по обращению с радиоактивнымиотходами - юридическое лицо, осуществляющее обращение с радиоактивнымиотходами на основании соответствующего разрешения (лицензии); эксплуатирующая организация - юридическое лицо, осуществляющеена основании специального разрешения (лицензии) использованиерадиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения илиосуществляющее деятельность, в результате которой образуются или могутобразоваться радиоактивные отходы; радиационная авария - потеря управления источником ионизирующегоизлучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильнымидействиями работников (персонала), стихийными бедствиями или инымипричинами, которые могли привести или привели к облучению людей вышеустановленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды; радиационная безопасность населения - состояние защищенностинастоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровьявоздействия ионизирующего излучения; радиоактивные вещества - вещества в любом агрегатном состоянии,содержащие радионуклиды с активностью, на которые распространяютсятребования норм радиационной безопасности; радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкамкомплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которыхсодержатся радиоактивные вещества. 2. Общие положения 2.1. Настоящее Положение устанавливает порядок обращения ствердыми и жидкими радиоактивными отходами низкой и средней удельнойактивности, а также отработавшими установленный срок источникамиионизирующего излучения. 2.2. Настоящее Положение разработано с целью регулированияотношений, возникающих в связи: со сбором радиоактивных отходов, с их временным хранением иподготовкой их к передаче в специализированные организации; с кондиционированием радиоактивных отходов, подготовкой их ктранспортированию, хранению; с осуществлением радиационного контроля и контроля засохранением окружающей среды; с ведением статистического учета радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов; с обеспечением гласности в области обращения с радиоактивнымиотходами. 2.3. К радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшемуиспользованию вещества в любом агрегатном состоянии, материалы,изделия, приборы, оборудование, объекты биологического происхождения,в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленныефедеральными нормами и правилами в области обращения с радиоактивнымиотходами, в том числе: отработавшие свой ресурс или поврежденные радионуклидныеисточники; отходы нефтегазового, горнодобывающего комплексов и других,отраслей промышленности и связанных с ними перерабатывающихпроизводств; бесхозяйные радионуклидные источники; радиоактивно загрязненный металлолом или локальные источникиионизирующего изучения# в нем. 2.4. Настоящее Положение распространяется на физических июридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, осуществляющих деятельность по обращению срадиоактивными веществами, изделиями на их основе и радиоактивнымиотходами на территории Волгоградской области. 2.5. Настоящее Положение не распространяется на юридических ифизических лиц, осуществляющих деятельность: по эксплуатации источников, генерирующих ионизирующее излучение; по обращению с радиоактивными веществами, изделиями на их основеи радиоактивными отходами на ядерных установках. 3. Система обращения с радиоактивными отходами 3.1. Обращение с радиоактивными отходами осуществляется всоответствии с требованиями федеральных норм и правил в областииспользования атомной энергии и настоящего Положения. 3.2. Система обращения с радиоактивными отходами должнапредусматривать производство в плановом и оперативном порядке работпо: радиационному обследованию (радиационному мониторингу)территорий и объектов: плановому, систематическому проведению наблюдений, измерений,регистрации уровней содержания радионуклидов в природных и техногенныхсредах; выявлению радиоактивных отходов и радиоактивно загрязненныхучастков местности; сбору, транспортировке, кондиционированию и хранениюрадиоактивных отходов; ликвидации радиоактивных загрязненных участков местности. С этой целью организуется радиационное обследование(радиационный мониторинг): территорий муниципальных образований Волгоградской области впервую очередь - территорий, находящихся в зоне возможного воздействиярадиационно опасных объектов; территорий промышленных полигонов, полигонов твердых бытовыхотходов и несанкционированных свалок; учебных заведений. Периодичность радиационного обследования (радиационногомониторинга) - не реже одного раза в три года. В случае обнаружениярадиоактивных отходов, радиоактивно загрязненных участков местности иустановления причин их появления, периодичность дальнейшегорадиационного контроля выбирается с учетом радиационной обстановки. 3.3. Организации, осуществляющие инструментальный поискрадиоактивных отходов (радиационный мониторинг), должны иметьсоответствующие разрешительные документы на проведение работ пообращению с радиоактивными веществами, специалистов и оборудование. 3.4. Организации, в результате производственной деятельностикоторых образуются промышленные отходы с повышенным содержаниеместественных радионуклидов, должны обеспечить выходной радиационныйконтроль утилизируемых отходов. К таким относятся организацииметаллургического комплекса, машиностроения, топливно-энергетическогокомплекса, нефтяного и нефтехимического комплекса, организациистройиндустрии. 3.5. Организации, получающие сырье и полуфабрикаты, в которыхсодержатся или могут содержаться в повышенных количествах естественныеили техногенные радионуклиды, должны обеспечить входной радиационныйконтроль. К таким относятся организации металлургического комплекса икомплекса стройиндустрии. 3.6. Организации, осуществляющие приемку, переработку иутилизацию промышленных отходов, должны осуществлять входнойрадиационный контроль. К таким относятся, эксплуатирующие полигоныпромышленных, твердых бытовых отходов. 3.7. Организации, занимающиеся заготовкой, переработкой,транспортировкой отходов черных и цветных металлов, должны проводитьвходной производственный радиационный контроль, а отправку партийметаллолома потребителю осуществлять только при наличии свидетельстварадиационного качества, выданного аккредитованной лабораторией, атакже при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. 3.8. Организации, в которых образуются радиоактивные вещества,не пригодные для дальнейшего использования и не получившие решение# опродлении срока эксплуатации, должны в месячный срок сдавать их напереработку или хранение в специализированную организацию. 3.9. Организации, в которых образуются и (или) временно хранятсярадиоактивные отходы, в том числе отработавшие установленный срокисточники ионизирующего излучения, должны в месячный срок сдавать ихна переработку и долговременное хранение в специализированнуюорганизацию. 4. Система обращения с неучтенными радиоактивными отходами, выявленными при радиационном обследовании (радиационном мониторинге) 4.1. Выявление неучтенных радиоактивных отходов и радиоактивнозагрязненных участков территории считать радиационной аварией. 4.2. Ликвидация радиационных аварий осуществляетсяорганизациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. 4.3. Радиоактивные отходы после ликвидации аварии сдаются надолговременное хранение в федеральное государственное унитарноепредприятие "Волгоградский специализированный комбинат "Радон". 5. Источники финансирования в области обращения с радиоактивными отходами 5.1. Сбор радиоактивных отходов, временное хранение на объектахэксплуатирующих организаций, подготовка их к передаче итранспортировка на полигон, кондиционирование и хранение финансируютсяза счет средств эксплуатирующих организаций. 5.2. Финансирование обращения с бесхозяйными радиоактивнымиотходами осуществляется за счет средств, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 6. Ввоз на территорию Волгоградской области радиоактивных отходов из других субъектов Российской Федерации 6.1. На территории Волгоградской области в соответствии сфункциями и задачами федерального государственного унитарногопредприятия "Волгоградский специализированный комбинат "Радон"разрешается в установленном порядке осуществлять долговременноехранение радиоактивных отходов, поступающих из Республики Калмыкии иАстраханской области. 6.2. Осуществлять прием радиоактивных отходов из субъектовРоссийской Федерации, не указанных в пункте 5.1, с целью ихдолговременного хранения на территории Волгоградской областиразрешается только по согласованию с органами исполнительной властиВолгоградской области. 7. Областные целевые программы по обращению с радиоактивными отходами 7.1. При необходимости в Волгоградской области могутразрабатываться областные целевые программы по обращению срадиоактивными отходами. 7.2. Порядок разработки, утверждения и финансирования областныхцелевых программ по обращению с радиоактивными отходами определяетсязаконодательством Волгоградской области.