Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23.06.2011 № 657
Об утверждении Положения о заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 июня 2011 г. N 657 Об утверждении Положения о заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий на территории Волгоградской области (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 10.06.2013 г. N 556) Во исполнение федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы", а также вцелях заблаговременной подготовки безопасных районов загородной зоны кприему и размещению эвакуируемого населения в мирное и военное времяпостановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о заблаговременной подготовкезагородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий на территорииВолгоградской области. 2. Главам муниципальных образований Волгоградской области: обеспечить заблаговременно в мирное время подготовку населенныхпунктов и мест размещения к приему и первоочередному жизнеобеспечениюэвакуированного населения; проводить уточнение характеристики безопасных районов загороднойзоны на подведомственных территориях с периодичностью, установленнойруководящими документами и рекомендациями Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечить оформление и выдачу ордеров на занятиесоответствующих территорий, зданий и помещений организациям,размещаемым на подведомственной территории в соответствии сдокументами плана приема и размещения рассредоточиваемого иэвакуируемого населения. 3. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, осуществляющих обеспечение эвакуационных мероприятий, вовзаимодействии с руководителями муниципальных образованийВолгоградской области, определить объем и содержание выполняемыхмероприятий по поддержанию в готовности мест размещения ижизнеобеспечения населения, мест хранения материальных и культурныхценностей в загородной зоне. (Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской областиот 10.06.2013 г. N 556) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 июня 2011 г. N 657 ПОЛОЖЕНИЕ о заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий на территории Волгоградской области 1. Общие положения Настоящее Положение разработано на основании федеральных законовот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановленияПравительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядкеэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны" с целью заблаговременной подготовки загородной зоны к приему,размещению и первоочередному жизнеобеспечению населения, организацииучета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей. 2. Основные понятия и определения 2.1. Загородная зона — территория в пределах административныхграниц Волгоградской области, расположенная вне зон возможныхразрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможногоопасного химического заражения, возможного катастрофическогозатопления, заблаговременно подготовленная для размещенияэвакуируемого населения по условиям его первоочередногожизнеобеспечения. 2.2. Безопасный район — территория в пределах загородной зоны,подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированногонаселения, а также для размещения и хранения материальных и культурныхценностей. 2.3. Первоочередные потребности населения - объемы (количество)материальных средств и услуг, необходимые для сохранения жизни иподдержания здоровья эвакуируемого и местного населения в загороднойзоне в течение ведения военных действий или чрезвычайной ситуации поустановленным нормам. 2.4. Первоочередное обеспечение населения - обеспечениеэвакуируемого и местного населения в загородной зоне дляудовлетворения минимальных потребностей водой, продуктами питания,жильем, предметами первой необходимости, информационным, медицинским исанитарно-эпидемиологическим, транспортным, коммунально-бытовымобеспечением, а также защитными сооружениями. 3. Подготовка загородной зоны к эвакуационным мероприятиям 3.1. Безопасные районы для размещения населения, размещения ихранения материальных и культурных ценностей определяютсязаблаговременно в мирное время по согласованию с органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местногосамоуправления, органами, осуществляющими управление гражданскойобороной, и органами военного управления. 3.2. Эвакуированное население в загородной зоне размещается натерритории Волгоградской области с учетом характеристик безопасныхрайонов загородной зоны, в соответствии с расчетом размещениярассредоточиваемого и эвакуируемого населения Волгоградской области,разработанным на основании данных, представляемых органами местногосамоуправления городов и населенных пунктов, население, материальные икультурные ценности которых подлежат эвакуации. 3.3. Каждой организации, переносящей свою деятельность в военноевремя в загородную зону, заблаговременно в мирное время определяетсяпроизводственная база и назначается (выделяется) органами местногосамоуправления район (пункт) размещения в загородной зоне. 3.4. При отсутствии возможности по размещению всего населения,материальных и культурных ценностей в безопасных районах загороднойзоны на территории Волгоградской области проводится согласование сорганами исполнительной власти соседствующих субъектов РоссийскойФедерации о выделении территории для размещения части эвакуируемогонаселения, материальных и культурных ценностей Волгоградской области. 3.5. Население, эвакуированное из зон возможногокатастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонамнаселенных пунктах, расположенных на незатапливаемой территории. 3.6. Для кратковременного размещения населения при возникновениичрезвычайной ситуации природного и техногенного характера могут бытьразвернуты пункты временного размещения на объектах, способныхвместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить ихпервоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов донескольких суток. 3.7. Для организации медицинского обеспечения в районахмассового размещения эвакуированного населения используютсястационарные медицинские учреждения различного профиля, кромепредназначенных для развертывания специальных формированийздравоохранения, или развертываются новые. 3.8. Для размещения и хранения материальных и культурныхценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещенияили сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым дляэтого требованиям. 4. Организация первоочередного обеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне 4.1. Организация первоочередного обеспечения эвакуируемогонаселения в загородной зоне возлагается на эвакоприемные комиссииорганов местного самоуправления. Непосредственное обеспечение жизнедеятельности эвакуируемогонаселения осуществляется спасательными службами (службами гражданскойобороны) Волгоградской области и муниципальных образований, силами исредствами организаций, переносящих свою деятельность в загороднуюзону. 4.2. Обеспечение водой населения должно предусматриватьудовлетворение потребности в воде для санитарно-гигиеническихмероприятий, хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужднаселения. 4.3. Обеспечение продуктами питания населения должнопредусматривать удовлетворение потребности в зерне, муке,хлебобулочных и макаронных изделиях, мясе и мясопродуктах (консервах),молоке и детском питании, рыбе и рыбопродуктах (консервах), картофелеи овощах, соли, сахаре и чае. 4.4. Обеспечение жильем населения должно предусматриватьиспользование жилых домов независимо от форм собственности иведомственной подчиненности, отапливаемых домов дачных кооперативов исадоводческих товариществ, зданий общественного и административногоназначения (санаториев, пансионатов, домов отдыха, детскихоздоровительных лагерей и т.д.). 4.5. Обеспечение предметами первой необходимости населениядолжно предусматривать удовлетворение его потребностей в верхнейодежде, обуви, головных уборах, постельных принадлежностях, простейшейбытовой посуде, минимуме предметов галантереи и парфюмерии и прочихтоварах. 4.6. Информационное обеспечение населения должно предусматриватьсвоевременное его оповещение, доведение правил поведения по сигналамоповещения гражданской обороны и других мероприятий. 4.7. Медицинское и санитарно-эпидемиологические обеспечениенаселения должно предусматривать оказание медицинской помощи,обеспечение его простейшими медикаментами и медицинским имуществом,выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологическихмероприятий. 4.8. Транспортное обеспечение населения должно предусматриватьпроведение мероприятий по удовлетворению потребностей в транспортныхсредствах для решения задач подвоза населения, материальных ипродовольственных ресурсов к местам размещения, доставки материальныхи культурных ценностей к местам хранения. 4.9. Обеспечение коммунально-бытовыми услугами населения должнопредусматривать проведение мероприятий по удовлетворению егоминимально необходимых нужд в тепле, освещении, санитарной очисткетерритории, банно-прачечном и ритуальном обслуживании. 4.10. Обеспечение населения защитными сооружениями должнопредусматривать использование имеющихся убежищ и укрытий,приспособление подвалов и других заглубленных помещений, которые могутбыть использованы по условиям пребывания в них людей в соответствии стребованиями строительных норм и правил.