Закон Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД

 

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

 ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 15 ноября 2007 года

N 1557-ОД

 

 

 О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиВолгоградской области по  организации и  осуществлению  деятельности по  опеке  и попечительству

 

 

 

Принят Волгоградской областной Думой                                                      18 октября 2007года

 

(В редакции Законов Волгоградской области

 от 09.11.2009 №1960-од;

от 21.07.2011 №2214-од;

от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

 

 

Настоящий Законустанавливает правовые основания для реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов государственныхполномочий Волгоградской области по  организации и  осуществлению  деятельности по  опеке  и попечительству.  (В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

 

 Статья 1.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Волгоградской области

Органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области(далее - органы местного самоуправления) наделяются государственнымиполномочиями Волгоградской области по  организации и  осуществлению деятельности поопеке и попечительству (далее - государственные полномочия).  (В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Функции органовопеки и попечительства определяются в соответствии с полномочиями и основнымизадачами органов опеки и попечительства, установленными Законом Волгоградскойобласти "Об органах опеки и попечительства".

 

Объем финансированиядеятельности органов местного самоуправления поисполнению государственных полномочий определяется исходя изобоснованных ими материально-технических расходов.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

 

 Статья 2. Переченьмуниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправлениякоторых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов игородских округов Волгоградской области.

 

 

 Статья 3. Срок, втечение которого органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия

Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

 

 Статья 4. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий

1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеютправо на:

 

финансовое обеспечениегосударственных полномочий из областного бюджета;

 

дополнительное использованиесобственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществлениягосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставамимуниципальных районов и городских округов;

 

принятие муниципальныхправовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

 

обжалование всудебном порядке письменных предписаний комитета бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области и комитета по образованиюадминистрации Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий;

 

(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

иную деятельность,предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

2. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

 

осуществлять государственныеполномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и инымиправовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществлениягосударственных полномочий;

 

обеспечивать эффективноеи целевое использование финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;  (В редакцииЗакона  Волгоградской области от 28.03.2008 №1649-ОД)

 

(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

исполнять письменныепредписания органов государственной власти Волгоградской области по устранениюнарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

 

предоставлять комитетубюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской областии комитету по образованию администрации Волгоградской области информацию,связанную с осуществлением государственных полномочий и использованиемфинансовых средств, выделенных на эти цели;

 

(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области при осуществлении государственныхполномочий.

 

 

 Статья 5. Права иобязанности органов государственной власти Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органыгосударственной власти Волгоградской области имеют право:

 

издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать ихисполнение;

 

осуществлять контрольза исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

 

(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информациюоб использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственныхполномочий;

 

осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

 

2. Органыгосударственной власти Волгоградской области обязаны:

 

обеспечивать передачуорганам местного самоуправления финансовых

 

средств, необходимыхдля осуществления государственных полномочий;

 

выполнять иныеобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

 

 

 Статья 6.Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области обобластном бюджете в форме субвенций из областного фонда компенсаций.  (В редакцииЗакона  Волгоградской области от 25.06.2010 №2062-ОД)

 

2. Предоставлениесубвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод.

 

3. Средствана реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.

 

4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15-гочисла месяца,    следующего    за  отчетным   кварталом,   представляют   в уполномоченный  орган администрации  Волгоградской  области отчет  о расходовании    предоставленных    субвенций.  Уполномоченный   органадминистрации Волгоградской области до 25-го числа месяца,  следующего за отчетным  кварталом,  представляет в  комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства администрации Волгоградской  области отчет  о расходованиипредоставленных субвенций.

Форма  отчета  устанавливается  уполномоченным органом администрацииВолгоградской области.  (Пункт в редакцииЗаконов   Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

5. Расчетсубвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной настоящимЗаконом (прилагается).

 

Статья 6.1. Порядок отчетности органов местного   самоуправленияоб осуществлении переданных им     государственныхполномочий

(Введена - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом, органы  местного самоуправления  представляют висполнительные органы государственной власти Волгоградской области,осуществляющие надзор  в сфере   опеки и  попечительства,  полугодовые и  годовые  отчеты об осуществлении государственных  полномочий  по форме,   установленной указаннымиорганами исполнительной власти.

 

 

 Статья 7. Порядокконтроля органами государственной власти Волгоградской области осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий

1. Цельюконтроля органами государственной власти Волгоградской области осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской областипри осуществлении ими государственных полномочий.

 

1.1. Органами, осуществляющими контроль за исполнениеморганами местного    самоуправления    государственных   полномочий,  являются исполнительный орган государственной  власти  Волгоградской области, осуществляющий проведение  единой  финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительный орган  государственной  власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования,исполнительный орган государственной власти  Волгоградской  области, осуществляющий управление   в    сфере    здравоохранения,    исполнительный   орган государственной   власти  Волгоградской    области,    осуществляющий управление  в сфере социальной защиты населения, и контрольно-счетная палатаВолгоградской области в пределах своей компетенции.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

2. Контрольорганами государственной власти Волгоградской области осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляется путемпроведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнениигосударственных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.

 

3. В  случае  выявления нарушений   законодательства   Российской Федерации   и  законодательства   Волгоградской  области, допущенных органами  местного  самоуправления  или их  должностными  лицами при осуществлении  государственных   полномочий,   исполнительный   орган государственной   власти  Волгоградской    области,   осуществляющий проведение  единой   финансовой,   бюджетной и  налоговой  политики, исполнительный орган  государственной  власти Волгоградской  области, осуществляющий  управление в  сфере образования,исполнительный орган государственной  власти   Волгоградской    области,   осуществляющий управление   в    сфере    здравоохранения,    исполнительный   орган государственной   власти  Волгоградской    области,    осуществляющий управление  в сфере социальной защиты населения, и контрольно-счетная палатаВолгоградской области вправе давать письменные предписания  по устранению такихнарушений.  (Введен - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Письменные предписанияпо устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местногосамоуправления и их должностными лицами.

 

 

 Статья 8. Условияи порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхим государственных полномочий

1. Исполнениегосударственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силуфедерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которымиреализация государственных полномочий становится невозможной.

 

2. Исполнениегосударственных полномочий может быть прекращено или приостановлено закономВолгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов и(или) городских округов по следующим основаниям:

 

в случаенеисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

 

в случаевыявления фактов нарушений органами местного самоуправления требованийнастоящего Закона.

 

3. Порядоквозврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградскойобласти о прекращении или приостановлении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий.

 

 

 Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочийв соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены органами государственной властиВолгоградской области материальными и финансовыми средствами.

 

 

 Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона

1. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2008 года.

 

2. Главеадминистрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступлениянастоящего Закона в силу.

 

 

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

15 ноября 2007 года

N 1557-ОД

 

 

Приложение

к Закону Волгоградской области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

Волгоградской области по созданию,

исполнению функций, обеспечению

деятельности органов опеки

и попечительства"

 

Методика расчета субвенции муниципальным районам и городскимокругам   на исполнение государственныхполномочий Волгоградской области по организации  и  осуществлению деятельности  по  опеке и попечительству

(В редакции Законов Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Основными  критериями   при   расчете   субвенций    бюджетам муниципальных    районов   и    городских   округов  на   исполнениегосударственных  полномочий   Волгоградской   области  по  организации  и осуществлению  деятельности  по опеке  и попечительству являются:

(В редакции Закона Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

количество несовершеннолетних,  проживающих   на   территории муниципального района илигородского округа;

 

количество   совершеннолетних    лиц,     признанных     судом недееспособными или ограниченнодееспособными;

 

количество дееспособных лиц, нуждающихся  в попечительстве  по состояниюздоровья;

 

расходы  на  материально-техническое  обеспечение деятельности органов местного самоуправления по исполнениюгосударственных полномочий.

(В редакции Закона Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Количество несовершеннолетних, совершеннолетних лиц,признанных судом  недееспособными  или ограниченно  дееспособными,  дееспособных лиц, нуждающихся впопечительстве по состоянию здоровья,  проживающих на   территории  муниципального   района   или  городского   округа, определяетсяна основании официальных данных территориального  органаФедеральной   службы   государственной   статистики по  Волгоградской области.

 

Объем субвенций бюджетам  муниципальных  районов и  городских округов   на  исполнение   государственных  полномочий по  организации  и осуществлению  деятельности  по опеке  и попечительствурассчитывается по следующей формуле:

(В редакции Закона Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Si = ФЗПi + Ф х Hi, где:

 

ФЗПi - фонд заработной платы с начислениями штатных сотрудниковмуниципальных   органов, осуществляющихдеятельность по опеке и попечительству, рассчитываемый  по формуле:

(В редакции Закона Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

ФЗПi = ДОi х Чi, где:

 

 

 ДОi - денежноесодержание главного  специалиста  муниципального образования,  размер которого установлен в соответствии с нормативами формирования  расходов на  оплату   труда  муниципальных   служащих,установленными   нормативными  правовыми актами  администрацииВолгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской области от 09.11.2009 №1960-од)

 

Чi -  штатнаячисленность сотрудников муниципальных органов, осуществляющих деятельность поопеке и попечительству, которая определяется из расчета одна штатная единицаспециалиста по опеке и попечительству не более чем на 2,5 тыс. человек вгородском округе и не более чем на 2 тыс. человек в муниципальном районе(несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве посостоянию здоровья), проживающих на территории муниципального образования, ноне менее двух специалистов на муниципальное образование;  (В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

Hi  -  количество несовершеннолетних, совершеннолетних   лиц, признанных   судом  недееспособными  или  ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве посостоянию  здоровья, проживающих на территориимуниципального района или городского округа;

 

Ф - финансовый норматив материально-технического обеспечения, применяемый  для  расчета субвенций  бюджетам муниципальныхрайонов и городских  округов  на исполнение   государственных   полномочий  по организации  и  осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяется по следующейформуле:,

(В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 №2216-ОД)

 

обеспечению деятельности органов опеки и попечительства  , определяется по следующей формуле:

(В редакции Закона Волгоградской области от 21.07.2011 №2214-од)

 

Ф = (SUM ФЗПi х 0,2 - Sрезерв) : SUM Hi, где:

 

Sрезерв    -    средства   из    нераспределенного    резерва, предусмотренные  законом Волгоградской области об областномбюджете.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2010 №2062-ОД)