Закон Волгоградской области от 30.07.1996 № 78-ОД
О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области (с изменениями от 29 декабря 1997 г., 25 января 2001 г.)
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 14.02.2002 г. N 668-од ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД; от 25.01.2001 г. N 503-ОД) Принят областной Думой 11 июля 1996 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы инвестиционнойдеятельности, условия вложения средств, определяет порядокосуществления поддержки инвестиционной деятельности на территорииВолгоградской области и порядок управления собственностью, созданной врезультате инвестиционной деятельности. Глава I. Общие положения Статья 1. Инвестиции 1. Инвестициями для целей применения настоящего Закона являются: а) инвестиции, осуществляемые по государственному контракту (втом числе с привлечением бюджетных средств или под гарантии областногобюджета) или по инвестиционному договору с целью создания новых илиреконструкции действующих производств, при условии, что не менее 50процентов объемов инвестиций осуществляется поставками основныхсредств; б) инвестиции денежных средств в государственные (областные) имуниципальные займы, направляемые на покрытие бюджетных дефицитов; в) инвестиции денежных средств в акции вновь создаваемых и вновые эмиссии действующих акционерных обществ производственных,научных и научно-прикладных типов и целевые взносы в некоммерческиеорганизации, уставы которых предусматривают инвестирование; г) инвестиции денежных средств в действующее предприятие любойформы собственности по инвестиционному договору с целью создания новыхили реконструкции действующих производств, создания или модернизациисовременных средств связи и систем сбора, хранения и передачиинформации. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 29.12.97 г. N 153-ОД) Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности 1. Субъектами инвестиционной деятельности являются юридическиелица, принимающие участие в инвестиционной деятельности: инвесторы,пользователи объектов инвестиционной деятельности. 2. Инвесторы - эта субъекты инвестиционной деятельности,осуществляющие вложение собственных или привлеченных средств в объектыинвестиционной деятельности, предусмотренные настоящим Законом. В качестве инвесторов могут выступать: а) администрация Волгоградской области и администрации городов ирайонов Волгоградской области; б) юридические лица - независимо от организационно-правовыхформ; в) иностранные юридические лица, международные организации. 3. В качестве инвестиций могут использоваться: а) собственные средства; б) привлеченные средства на срок не менее 12 месяцев; в) бюджетные средства в соответствии с подпунктом "а" пункта 2статьи 2 настоящего Закона. 4. Пользователи объектов инвестиционной деятельности - этоинвесторы или другие юридические лица, зарегистрированные натерритории Волгоградской области либо являющиеся налогоплательщиками всоответствии с налоговым законодательством Волгоградской области, длякоторых создается объект инвестиционной деятельности. 5. Иные участники инвестиционной деятельности - это подрядчики,проектировщики, поставщики, банковские, страховые, посредническиеорганизации, характер работы которых определяется целевымиспользованием инвестиций по договорам (контрактам) с инвесторами илис пользователями инвестиционной деятельности. 6. Взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельностистроятся на основании инвестиционного договора (государственногоконтракта), обязательств или иного хозяйственного договора. Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности 1. Объектами инвестиционной деятельности являются вновьсоздаваемые предприятия или отдельные технологические линии,реконструируемые и модернизируемые основные фонды хозяйствующихсубъектов, занимающихся производством материальных ценностей,оказанием услуг и научно-технической деятельностью, а также объектыобластной собственности. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.12.97 г. N 153-ОД) 2. К объектам инвестиционной деятельности относятся: вновь строящиеся предприятия и объекты производственной,социальной инфраструктуры; приобретаемые в целях расширения и перевооружения действующихпредприятий основные фонды - здания, сооружения, оборудование; имеющиеся у предприятия основные фонды, подлежащиереконструкции, модернизации; акции (паи, доли) в капитале юридических лиц. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) Статья 4. Принципы инвестиционной деятельности 1. Инвестиционная деятельность осуществляется на принципахцелевого использования инвестируемых средств, их возвратности исрочности. 2. Целевое использование инвестируемых средств предусматриваетих расходование строго по назначению в соответствии с инвестиционнымпроектом и заключенными на его основе государственными контрактами иинвестиционными договорами. 3. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционнойдеятельности, подлежат возврату пользователями этих объектов в сроки,предусмотренные в соответствующих договорах. Возврат средств можетосуществляться как в денежной форме, так и посредством передачи всобственность инвестору имущества, стоимость которого эквивалентнасумме вложенных инвестиций. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности,не подлежат возврату пользователями этих объектов только в техслучаях, если это условие предусмотрено в соответствующих договорах.(Дополнен - Закон Волгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) 4. Средства, инвестированные в объекты инвестиционнойдеятельности, подлежат возврату пользователями этих объектов в сроки,предусмотренные в соответствующих договорах. Статья 5. Льготы по налогообложению Инвесторам и пользователям объектов инвестиционной деятельностипредоставляются льготы по налогообложению в соответствии с налоговымзаконодательством. Глава II. Осуществление инвестиционной деятельности Статья 6. Права инвесторов 1. Инвесторы имеют право самостоятельно принимать решение онаправлении собственных, привлеченных средств на осуществлениеинвестиционной деятельности и заключать соответствующие договоры сюридическими лицами. 2. Инвесторы имеют право пользоваться льготами поналогообложению в порядке, предусмотренном налоговым законодательствомВолгоградской области. 3. Инвесторы имеют право участвовать в конкурсе на получениегосударственной поддержки инвестиционных проектов в соответствии сПоложением о порядке проведения конкурсов, утвержденным администрациейВолгоградской области. 4. Инвесторы имеют право принимать участие в обсуждении исоставлении областной инвестиционной программы при условии наличияинвестиционного проекта, подготовленного в соответствии с требованиямиобластной инвестиционной программы. Глава III. Государственный контракт Статья 7. Заключение государственного контракта 1. Инвестирование в объекты инвестиционной деятельности,предназначенные для удовлетворения областных нужд, осуществляетсяадминистрацией Волгоградской области в пределах ассигнований,предусмотренных на инвестиционную деятельность областным бюджетом,посредством заключения государственного контракта на выполнение работдля государственных нужд. 2. Финансирование государственного контракта осуществляется засчет средств областного бюджета, а также за счет средств иныхсубъектов предпринимательской деятельности, изъявивших желание принятьучастие в соответствующем инвестиционном проекте. 3. По государственному контракту государственным заказчикомвыступает администрация Волгоградской области, а подрядчиком -юридическое лицо. Статья 8. Право собственности на объекты инвестиционной деятельности, созданные в процессе осуществления государственного контракта 1. Объекты инвестиционной деятельности, созданные в процессеосуществления государственного контракта, являются собственностьюВолгоградской области в пределах доли в общем объеме средствфинансирования не подлежащих возврату. 2. Администрация Волгоградской области вправе предоставлять впользование или отчуждать объекты инвестиционной деятельности или ихдоли, являющиеся собственностью Волгоградской области,государственным, муниципальным, иностранным и другим юридическимлицам. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.12.97 г. N 153-ОД) Доходы (дивиденды) от использования и отчуждения вышеуказанныхобъектов направляются в областной бюджет. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) Глава IV. Инвестиционный договор Статья 9. Заключение инвестиционного договора 1. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношениясубъектов инвестиционной деятельности, является договор между ними,заключенный на основе гражданского законодательства с учетом положенийнастоящего Закона. 2. Инвестором по инвестиционному договору является юридическоелицо, в том числе иностранное, вкладывающее соответствующиеинвестиционные ресурсы в реализацию проекта и не имеющее правособственности на объект инвестиционной деятельности. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) Статья 10. Содержание инвестиционного договора 1. Инвестиционный договор включает в себя обязательства по: а) инвестированию инвестором средств в предусмотренные настоящимЗаконом объекты инвестиционной деятельности; б) освоению пользователем объекта инвестиционной деятельностиполученных инвестиций посредством выполнения работ, предусмотренныхинвестиционным проектом, заключения договоров подряда, поставки и т.д.с подрядчиками, поставщиками и др. в соответствии с целевымназначением полученных инвестиций в целях создания объектаинвестиционной деятельности; в) возврату пользователем объекта инвестиционной деятельностиполученных от инвестора средств в сроки, предусмотренныеинвестиционным договором. средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности,не подлежат возврату пользователями этих объектов только в техслучаях, если это условие предусмотрено в соответствующих договорах.(Дополнен - Закон Волгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) 2. Инвестиционный договор включает в себя право стороносуществлять контроль за соблюдением инвестором и пользователемобъекта инвестиционной деятельности обязательств по своевременномуперечислению средств и их целевому использованию и применять санкции квиновной в нарушении этих обязательств стороне в виде бесспорногосписания сумм инвестиций, а налоговым органам - налоговых платежей завремя пользования льготами по налогообложению. 3. Инвестиционный договор может предусматривать условие обобеспечении использования обязательств по возврату инвестированныхсредств посредством залога пользователем объекта инвестиционнойдеятельности зданий, сооружений, оборудования, объектов незавершенногостроительства, материальных ценностей и другого имущества, соформлением соответствующих документов, предусмотренных залоговымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) 4. Инвестиционный договор может включать в себя обязательствопользователя объекта инвестиционной деятельности по уплате инвесторупроцентов за пользование инвестированными средствами либо выплатедохода в иной форме. 5. Инвестиционный договор может включать в себя право инвестораи пользователя объекта инвестиционной деятельности списывать вбесспорном порядке с расчетного счета друг друга суммы образовавшейсяпо договорным обязательствам задолженности. Статья 11. Право собственности на объекты инвестиционнойдеятельности, созданные в процессе реализации инвестиционного договора 1. Объекты инвестиционной деятельности, созданные в процессереализации инвестиционных договоров, являются собственностьюпользователей этих объектов, если иное не предусмотрено договором. 2. В случае неисполнения пользователем объекта инвестиционнойдеятельности принятых им по инвестиционному договору обязательств повозврату инвестированных средств и недостаточности для погашения суммызадолженности средств от реализации заложенного имущества и средств нарасчетном счете инвестор приобретает право на долю собственности всозданном объекте инвестиционной деятельности в размере непогашеннойзадолженности. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.12.97 г. N 153-ОД) 3. Предусмотренное в пункте 2 настоящей статьи право нераспространяется на иностранных инвесторов, вложивших средства вобъекты инвестиционной деятельности нефтегазодобывающей,нефтегазоперерабатывающей промышленности и в конверсию производства. Вэтом случае иностранные инвесторы приобретают право на участие вдоходах от эксплуатации объекта инвестиционной деятельности до полногопогашения образовавшейся задолженности перед ним. Глава V. Государственное регулирование инвестиционной деятельности по государственным контрактам Статья 12. Формы и порядок осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности 1. Государственное регулирование инвестиционной деятельностиосуществляется посредством: а) составления и утверждения областных инвестиционных программ; б) прямого управления областными государственными инвестициями; в) предоставления налоговых льгот инвесторам; г) осуществления государственной поддержкипредприятий-инвесторов; д) экспертизы государственных инвестиционных проектовпредприятий-инвесторов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.12.97 г. N 153-ОД) Статья 13. Разработка и утверждение областной инвестиционной программы 1. Субъект инвестиций после получения положительного экспертногозаключения направляет инвестиционный проект (целевую программу) вадминистрацию Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу длярешения вопроса о включении данного проекта в областнуюинвестиционную программу. По наиболее важным инвестиционным проектам решение обутверждении принимается Волгоградской областной Думой с последующимвключением в областную инвестиционную программу. 2. Разработка областной инвестиционной программы осуществляетсяадминистрацией Волгоградской области в срок не позднее трех месяцев доутверждения областного бюджета на предстоящий год, в которомпланируется осуществление мероприятий, предусмотренных областнойинвестиционной программой. 3. В разработке областной инвестиционной программы могутучаствовать заинтересованные органы исполнительной власти,потенциальные инвесторы, предлагающие свои инвестиционные проекты длявключения их в областную инвестиционную программу. 4. Проект областной инвестиционной программы вноситсяадминистрацией Волгоградской области на утверждение Волгоградскойобластной Думы в порядке, предусмотренном Законом Волгоградскойобласти о бюджетном процессе. 5. После утверждения Волгоградской областной Думой областнойинвестиционной программы суммы ассигнований, необходимые для еереализации, предусматриваются ежегодно в утверждаемом в установленномпорядке областном бюджете отдельной строкой. Статья 14. Прямое управление государственными инвестициями Прямое управление областными государственными инвестициямиосуществляется администрацией Волгоградской области посредствомвложения бюджетных ассигнований в объекты инвестиционной деятельности,используемые для удовлетворения областных нужд. Вложение бюджетныхассигнований осуществляется администрацией Волгоградской областипосредством заключения государственных контрактов на выполнение работдля государственных нужд, в которых она выступает государственнымзаказчиком в соответствии с областной инвестиционной программой(проектами). Статья 15. Экспертиза федеральных и областных государственных инвестиционных проектов (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.12.97 г. N 153-ОД) 1. Экспертизе подлежат инвестиционные проекты и ихтехнико-экономическое обоснование (бизнес-план инвесторов). 2. Экспертиза осуществляется уполномоченными администрациейВолгоградской области органами на предмет соответствия данных,содержащихся в этих документах, целям инвестиционного проекта. 3. Субъект инвестиций вправе обратиться в специализированныеорганизации за заключением, которое может являться основанием длярассмотрения данного инвестиционного проекта в администрацииВолгоградской области и Волгоградской областной Думе. 4. Результаты экспертизы фиксируются в заключении, котороеявляется основанием для принятия решения об одобрении либо отказе водобрении инвестиционного проекта инвестора администрациейВолгоградской области или Волгоградской областной Думой. Статья 16. Инвестиции на основе соглашения о разделе продукции 1. Отношения, возникающие в процессе поисков, разведки и добычиминерального сырья, раздела произведенной продукции, а также еетранспортировки, использования, реализации или распоряжения инымобразом за счет российских или иностранных инвесторов на территорииВолгоградской области, осуществляются на условиях соглашений о разделепродукции, заключаемые между соответствующими органамигосударственной власти области и субъектами инвестиционнойдеятельности. 2. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукцииопределяются в соответствии с настоящим Законом и законодательствомРоссийской Федерации. Статья 17. Приоритетные направления инвестиций Приоритетные направления инвестиций на территории Волгоградскойобласти: сельскохозяйственное производство и переработкасельскохозяйственной продукции; нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность,добыча и переработка бишофитного сырья; производство экспортной и импортозаменяющей продукции приусловии доведения ее качества до уровня мировых стандартов,направление инвестиций на реконструкцию и модернизацию оборудования,предназначенного для выпуска экспортной продукции; конверсия производства; производство продуктов питания; производство медицинского оборудования и выпуск фармацевтическойпродукции; производства, направленные на реализацию целевых программобласти; производство новых видов продукции для жилищного строительства ипрежде всего индивидуального; энергосбережение. Глава VI. Государственные гарантии Волгоградской области по займам на инвестиционные цели Статья 18. Условия предоставления государственных гарантий по займам на инвестиционные цели 1. Государственные гарантии Волгоградской областипредоставляются организациям, зарегистрированным и осуществляющимпредпринимательскую деятельность на территории Волгоградской области,а также зарегистрированным на территориях других субъектов РоссийскойФедерации, но осуществляющим инвестиционные проекты на территорииВолгоградской области и предпринимательскую деятельностьпреимущественно на территории Волгоградской области, в целяхобеспечения исполнения их обязательств перед кредиторами по займам,привлекаемым на инвестиционные цели. 2. Государственные гарантии Волгоградской области по займам наинвестиционные цели предоставляются в соответствии с законамиВолгоградской области "О бюджете развития Волгоградской области" и "Опорядке предоставления государственных гарантий Волгоградскойобласти". Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопросов овозможности предоставления гарантии Волгоградской области, утвержденпостановлением главы администрации Волгоградской области от 19 июня2000 г. N 442 "Об утверждении перечня документов, представляемых вуправление финансов администрации Волгоградской области длярассмотрения вопроса о возможности предоставления государственнойгарантии Волгоградской области". 3. Государственная гарантия Волгоградской области по займам наинвестиционные цели предоставляется только в случае, если срокдействия обязательства, обеспечиваемого гарантией, не превышает срокаокупаемости инвестиционного проекта. 4. Размер государственных гарантий на инвестиционные цели,предоставляемых кредиторам, составляет не более 50 процентов от полнойстоимости инвестиционного проекта. При прочих равных условияхпредпочтение будет отдаваться тем инвестиционным проектам, по которымсуммы запрашиваемых гарантий будут наименьшими. 5. Обязательным условием предоставления государственной гарантииВолгоградской области по займам на инвестиционные цели являетсяналичие у лица, реализующего проект, ликвидного имущества в виденедвижимости, ценных бумаг, прав собственности, которые могут бытьпереданы в залог администрации Волгоградской области на периоддействия гарантии. Предмет залога подлежит обязательной оценке всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. Оценка предмета залога производится по его рыночной стоимостина момент заключения договора о залоге с учетом инфляционныхпроцессов. (Глава дополнена - Закон Волгоградской областиот 25.01.2001 г. N 503-ОД) Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель главы администрации Волгоградской области Л.М.Кириченко 30 июля 1996 года N 78-ОД