Постановление Администрации Волгоградской области от 03.12.1996 № 671

Об охране жизни людей на воде

                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                                                        
                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                        
                                                                        
                      АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               
                                                                        
        от 3 декабря 1996 г.
        N 671
                                                                        
                         Об охране жизни людей на воде                  
        В последнее время сложилась  тревожная  обстановка  на  водоемахВолгоградской  области,  вызванная  увеличением в 2-3 раза трагическойгибели людей и, особенно детей, на воде.
        Основными причинами чрезвычайных ситуаций на воде являются:
        ослабление внимания органов исполнительной  власти  к  проблемамохраны жизни людей на воде;
        низкая организация и недостаточное финансирование мероприятий пообеспечению безопасности отдыха населения, в том числе детей;
        нарушения правопорядка на воде и санитарного состояния водоемов,пляжей и мест массового отдыха у воды;
        незнание   правил   поведения   на   воде   и   соблюдения   мерпредосторожности, а также пользования маломерными судами;
        неумение части населения, особенно детей, плавать.
        В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от  21декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  отчрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",рекомендациями Правительством Российской Федерации от 24 июня 1996г. N2246П-ПЗ и в  связи  с  образованием  Единой  государственной  системыпредупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  с  привлечениеморганов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций, вполномочие  которых  входит  решение  вопросов  по  защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, постановляю:
        1. Утратил силу.
        2.  Администрациям  районов  и  городов  Волгоградской  области,руководителям   предприятий   и   организаций,   независимо   от  формсобственности и ведомственной принадлежности:
        а) ежегодно разрабатывать планы охраны жизни  людей  на  воде  ивыделять  необходимые  финансовые  средства из бюджетов для проведенияпрофилактических мероприятий с привлечением организаций Всероссийскогообщества спасания на водах (далее - ВОСВОД).
        Все случаи гибели людей на воде  рассматривать  в  установленномпорядке и принимать меры по их недопущению;
        б)  закрепить  водоемы  и  места  отдыха  населения  у  воды  засоответствующими  предприятиями  и  организациями  независимо  от формсобственности и ведомственной принадлежности и оборудовать их  знакамибезопасности на воде;
        в)  установить  строгий  контроль  за  санитарным  состоянием  иоборудованием пляжей в соответствии с требованиями Правил;
        г)  обеспечить  взаимодействие  государственных,  муниципальных,общественных  и  частных организаций, участвующих в обеспечении охраныжизни людей на воде и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
        д) организовать  постоянную  информацию  населения  о  состоянииводоемов  и  мерах  безопасности  через  средства массовой информации:печать, радио и телевидение;
        е) создать необходимые условия для изучения  основ  безопасностижизнедеятельности в учебных учреждениях. Укрепить их материальную базуи обеспечить учебными пособиями;
        ж)  в  осенне-зимний  период  отводить  специальные  места   дляоборудования  катков,  проведения  соревнований,  массового подлежноголова рыбы и своевременно информировать население о  состоянии  льда  иугрозе его подвижки;
        з)  своевременно  принимать   необходимые   меры   по   пропускупаводковых  вод  и  обеспечивать  безопасность  жизни  людей  во времянаводнений и других стихийных бедствий;
        и) ежегодно, перед началом купального сезона, проводить проверкуи очистку водолазами дна акваторий пляжей от опасных предметов;
        к) обеспечить финансирование  из  местных  бюджетов  организацийВОСВОДа   для  выполнения  возложенных  на  них  задач  по  проведениюпрофилактической работы  среди  населения,  обучению  детей  плаванию,подготовке     специалистов     спасательного    дела    и    созданиюспециализированных  дружин  из  числа  ДНД  для  несения   службы   наспасательных постах;
        л) принять меры  по  обеспечению  безопасности  детей  на  воде,особенно  в  период  каникул. Для этого создавать условия для обучениядетей плаванию на пляжах, в  бассейнах  и  загородных  оздоровительныхлагерях;
        м) обязать предприятия и организации, проводящие массовые водныемероприятия,   спортивные   соревнования  и  экскурсии,  согласовыватьпорядок их  проведения  и  обеспечения  мер  безопасности  с  органамиместного самоуправления;
        н) определить  места  оборудования  новых  пляжей,  баз  стоянокмаломерных   судов,   яхт-клубов,  проведения  соревнований  на  воде,оборудования транспортных и пешеходных переправ.
        3. Комитету экономики  и  финансов  Администрации  Волгоградскойобласти:
        а)   обеспечить   финансирование   и   экономическое    развитиепредприятий  и организаций, проводящих профилактические мероприятия попредупреждению гибели людей на воде и выполнению аварийно-спасательныхработ;
        б) оказывать финансовую  поддержку  организациям  ВОСВОДа  в  ихдеятельности по охране жизни людей на водных объектах;
        в)   стимулировать   изготовление   спасательных   средств    напредприятиях независимо от форм собственности.
        4. Волгоградскому областному комитету по охране природы:
        а)  до  1  января  1997  г.  принять  меры   по   восстановлениюматериальной  базы  государственных  спасательных  станций, обеспечитьспасательные станции оборудованием и имуществом,  а  также  средствамисвязи,  закрепить  за  ними зоны организации профилактической работы снаселением;
        б) организовать подготовку  специалистов  спасательного  дела  иполностью  укомплектовать  спасательные станции и посты в соответствиисо штатным расписанием;
        в) обеспечить обследование и очистку дна акваторий пляжей  передначалом купальных сезонов;
        г)  согласовать  с  органами   местного   самоуправления   местарасположения  спасательных  станций  и  постов  и  определить  их зоныдействия;
        д)  для  выполнения  срочных  аварийно-спасательных   работ   натерритории   области   иметь   маневренные   группы,  укомплектованныевысококвалифицированными водолазными специалистами,  с  круглосуточнымдежурством;
        е) силами и средствами Государственной инспекции  по  маломернымсудам (далее - ГИМС) обеспечить проведение мероприятий по охране жизнилюдей  на  воде  и  осуществлять  постоянный   контроль   техническогосостояния и эксплуатации маломерных судов на водоемах области.
        5. Отделу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ивзаимодействию   с  воинскими  частями  аппарата  Главы  АдминистрацииВолгоградской области:
        а) осуществлять совместно со Штабом по делам гражданской обороныи  чрезвычайным ситуациям Волгоградской области (далее - штаб по деламГО  и  ЧС)  координацию  действий  и  обеспечить  взаимодействие  всехаварийно-спасательных служб министерств и ведомств.
        Периодически, не менее одного раза в год, проводить  специальныезанятия (учения) под руководством штаба по делам ГО и ЧС для отработкивзаимодействия ведомственных аварийно-спасательных служб.
        б) оказывать помощь организациям ВОСВОДа в выделении  финансовыхсредств  из  бюджетов  органов  местного  самоуправления  на  созданиематериальной базы и для комплектования их квалифицированными  кадрами,привлечения  к  работе  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайныхситуаций на воде широкой общественности;
        в) координировать действия штаба по делам ГО и ЧС,  спасательныхстанций,    ГИМС,   организаций   ВОСВОДа   по   вопросам   проведенияпрофилактической работы, обеспечивающей охрану жизни людей на воде.
        6. Штабу по делам ГО и ЧС:
        а) обеспечить управление взаимодействием  всех  ведомственных  иобщественных    аварийно-спасательных    служб    при    возникновениичрезвычайных ситуаций на акваториях водных объектов области;
        б)   организовать   проведение    постоянных    профилактическихмероприятий  по  предупреждению  гибели  людей  на  водоемах области спривлечением организаций  ВОСВОДа.  Для  этого  ежегодно  совместно  сВолгоградским  областным  советом  ВОСВОДа  разрабатывать  план охраныжизни людей на воде и представлять на утверждение Главы  АдминистрацииВолгоградской области;
        в) при планировании финансирования мероприятий по  охране  жизнилюдей  на воде предусматривать расходы на обеспечение функционированияВолгоградского областного совета ВОСВОДа согласно представленной сметерасходов.
        7. Волгоградской областной организации ВОСВОДа:
        а) разработать и согласовать с Управлением народного образованияАдминистрации  Волгоградской области учебное пособие и выпустить сериюплакатов по  безопасности  людей  на  воде,  которыми  обеспечить  всеучебные  учреждения  области  при прохождении школьной программы вновьвведенного предмета - основы безопасности жизнедеятельности;
        б) систематически через средства  массовой  информации  (печать,радио  и  телевидение)  осуществлять  разъяснительную  работу  о мерахбезопасности людей на воде;
        в) обеспечить функционирование городских, районных  и  первичныхорганизаций  ВОСВОДа на всей территории области с привлечением широкойобщественности;
        г)  организовать  подготовку  специалистов  спасательного  дела,судоводителей маломерных судов и обучение детей плаванию;
        д) организовать изготовление спасательных средств и инвентаря наВолгоградском    производственном    предприятии   ВОСВОДа,   которымиобеспечить потребность области;
        е) в составе Волгоградской областной организации  ВОСВОДа  иметьэкспедиционную       производственную       группу      судоподъемных,подводно-технических  и  аварийно-спасательных   работ   для   подъемазатонувшей   техники,  производства  инженерно-строительных  работ  наводозаборных сооружениях, очистки и  осмотра  акваторий  пляжей  передначалом купального сезона и других аварийно-спасательных работ;
        ж)  совместно  с  администрациями  районов  и  городов   областиукомплектовать   квалифицированными   кадрами   городские  и  районныеорганизации ВОСВОДа.
        8. Управлению внутренних дел Волгоградской области:
        а) обеспечить охрану общественного порядка  в  местах  массовогоотдыха населения у воды, на водных переправах и принимать строгие мерык нарушителям правопорядка;
        б) постоянно проводить  работу  по  предупреждению  чрезвычайныхситуаций на водоемах.
        9.  Комитету  по  физической  культуре  и  спорту  АдминистрацииВолгоградской области:
        а) разработать программу массового обучения  плаванию  населенияобласти на 1997-2000 годы и организовать работу по ее выполнению;
        б) по согласованию с заинтересованными организациями  определитьпорядок  пользования стационарными плавательными бассейнами независимоот их ведомственной принадлежности для обучения населения и,  особеннодетей, плаванию;
        в)  осуществлять  контроль  и  принимать  меры  по   обеспечениюбезопасности людей на воде при проведении спортивных мероприятий.
        10. Управлению народного образования Администрации Волгоградскойобласти:
        а)  обеспечить   изучение   с   учащимися   основ   безопасностижизнедеятельности в соответствии с учебной программой;
        б)  обеспечить  обучение  детей  плаванию   в   соответствии   стребованиями   школьной   программы.   В   учебных   учреждениях,  гдеотсутствует  материальная  база  (бассейн),  уроки  обучения  плаваниюперенести  на  летний  период  и  обучать  детей  плаванию на открытыхводоемах под руководством преподавателя по физическому воспитанию;
        в) предусматривать  в  проектах  строительства  и  реконструкцииучебных   учреждений   сооружение  плавательных  бассейнов.  Запретитьиспользование имеющихся плавательных бассейнов в коммерческих целях  вучебное время;
        г) регулярно практиковать совместно с  Комитетом  по  физическойкультуре  и  спорту  Администрации  Волгоградской  области  проведениесоревнований по плаванию и других  спортивно-массовых  мероприятий  наводе;
        д) обеспечить обучение детей плаванию во время пребывания  их  вдетских оздоровительных лагерях.
        11.  Комитету  по  здравоохранению  Администрации  Волгоградскойобласти:
        а) организовать и обеспечить постоянное  проведение  санитарногопросвещения  среди  населения по предупреждению гибели людей на воде иоказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим на воде;
        б) по заявкам органов местного самоуправления регулярно выделятьмедицинский  персонал,  оборудование и транспорт для несения службы напляжах и в других местах массового отдыха людей у воды.
        12. Комитету по печати  Администрации  Волгоградской  области  иВолгоградской     государственной     телерадиовещательной    компании"Волгоград-ТРВ" содействовать организациям,  ведущим  профилактическуюработу, в регулярной информации населения о состоянии водоемов и мерахбезопасности.
        13. Акционерному обществу открытого типа "Электросвязь":
        а)  обеспечить   бесперебойной   связью   все   мероприятия   попредупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на воде, особенно впериод купальных сезонов, паводков и других аварийных ситуаций.
        По заявкам администраций районов и городов области  организоватьсвязь  со  спасательными  станциями  (постами)  на  пляжах  и в местахмассового отдыха у воды;
        б) запретить отключение средств связи, обеспечивающих оповещениенаселения  о  чрезвычайных  ситуациях  на  воде  и  вызов  помощи  дляпроведения аварийно-спасательных работ.
        14. Акционерному обществу открытого типа  "Волгоградский  речнойпорт"  обеспечить  строгое  выполнение  мер безопасности людей на всехводных объектах речпорта.
        15.   Для   решения   задач   Единой   государственной   системыпредупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  акционерномуобществу открытого типа "Волгоградский  речной  порт"  и  акционерномуобществу  открытого типа "Аэропорт Волгоград" постоянно поддерживать вготовности  к  выполнению  аварийно-спасательных  мероприятий  штатныеподразделения спасательной службы.
        16. Контроль за выполнением постановления возложить на отдел  попредупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и взаимодействию своинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области.И.о. Главы АдминистрацииВолгоградской области                                     А.Н.Кращенко