Закон Волгоградской области от 27.04.1998 № 168-ОД
О трудовых коллективах
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 26.11.2007 г. N 1563-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О трудовых коллективах (В редакции Закона Волгоградской области от 30.06.98 г. N 191-ОД) Принят областной Думой 16 апреля 1998 года Настоящий Закон определяет правовые основы самоуправлениятрудовых коллективов предприятий, учреждений, товариществ, обществ,кооперативов, организаций (далее - организаций) независимо от формсобственности, взаимоотношений между трудовыми коллективами, с однойстороны, и собственниками, предпринимателями, администрацией, органамигосударственной власти и местного самоуправления, профессиональнымисоюзами, общественными и иными организациями, с другой стороны. Настоящий Закон действует на территории Волгоградской области поотношению к субъектам трудовых правоотношений - работникам,работодателям, собственникам независимо от организационно-правовойформы организации. Он исходит из принципа равноправия сторон вовзаимоотношениях между работником и работодателем при реализации своихинтересов. Права трудовых коллективов, определяемые настоящим Законом, немогут ограничивать права профессиональных союзов, устанавливаемыенормами международного права и законами Российской Федерации. Закон направлен на усиление государственно-правового обеспеченияи защиты социально-экономических прав человека на производстве,создание условий для развития самодеятельности трудовых коллективов,вовлечение производителей в процессы реформирования экономики. (Исключена - Закон Волгоградской области от 30.06.98 г. N 191-ОД) Р А З Д Е Л I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Трудовой коллектив Трудовой коллектив организации - это объединение работников,осуществляющих свою трудовую деятельность в организации на основезаключенных трудовых договоров (контрактов) и соглашений. Дляреализации своих прав члены трудового коллектива могут объединяться ворганизационно-правовые формы, определенные действующимзаконодательством. Статья 2. Правовая основа деятельности трудовых коллективов Правовую основу деятельности трудовых коллективов составляютКонституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде РоссийскойФедерации, настоящий Закон и другие законодательные акты, содержащиенормы, регулирующие деятельность трудовых коллективов. Решения трудового коллектива, принятые совместно с собственникомили администрацией организации в соответствии с законодательством,обязательны для сторон, принявших решение. Статья 3. Трудовой коллектив как юридическое лицо Члены трудового коллектива в организациях могут в порядке,установленном законодательством, объединяться на добровольной основе вобщественные организации для защиты интересов и достижения общих целей. Общественные организации, созданные членами трудового коллектива,могут регистрироваться в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, и приобретать права юридического лица либофункционировать без государственной регистрации и приобретения правюридического лица. На общественную организацию, созданную членами трудовогоколлектива, в полном объеме распространяется действие федеральногозаконодательства об общественных объединениях. Юридическое лицо, созданное членами трудового коллектива в формеобщественной организации, обладает всеми правами, предоставленнымидействующим законодательством для некоммерческих организаций. Общественная организация, созданная членами трудового коллективабез государственной регистрации, обладает всеми правами,предоставленными федеральным законодательством для общественныхобъединений. Статья 4. Финансовые основы трудового коллектива Средства для материального обеспечения деятельности органовсамоуправления трудового коллектива формируются за счет отчисленийорганизации на счет трудового коллектива по соглашению сторон.Источником финансирования могут быть налоговые льготы организациям,устанавливаемые законами Волгоградской области о налоговой системе. Статья 5. Полномочия трудового коллектива К основным правам трудового коллектива относятся: 5.1. На основании КЗоТ Российской Федерации: участие в разработке и утверждении правил внутреннего распорядкав организации; участие в избрании комиссии по трудовым спорам (при числеработающих в организации не менее 15 человек); установление совместно с администрацией и профсоюзнойорганизацией за счет собственных средств организации дополнительных(по сравнению с законодательством) трудовых и социально-бытовых льготдля работников; участие в управлении деятельностью организации на основании и впределах, установленных соглашением органа трудового коллектива ссобственником (администрацией) организации; решение вопроса о необходимости заключения коллективногодоговора, рассмотрение и утверждение его проекта. Трудовой коллектив в соответствии с уставом государственного илимуниципального предприятия, а также акционерного общества, в имуществекоторых вклад государства или муниципального образования составляетболее 50 процентов, имеет право: рассматривать и утверждать совместно с учредителем изменения идополнения, вносимые в устав организации; определять совместно с учредителем организации условия контрактапри найме руководителя; принимать решения о выделении из состава организации одного илинескольких структурных подразделений для создания нового предприятия; участвовать в решении вопроса об изменении формы собственностиорганизации в соответствии и в пределах действующего законодательства. 5.2. В соответствии с Законом Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях" общее собрание (конференция)работников организации (т.е. трудового коллектива) вправе: принимать решения о необходимости заключения коллективногодоговора; избирать на общем собрании (конференции) органы общественнойсамодеятельности и уполномочивать их представлять интересы работников(трудового коллектива) при коллективных переговорах и заключенииколлективного договора; обсуждать и утверждать на общем собрании (конференции) проектединого коллективного договора, а значит, участвовать в определенииусловий труда, решении социально-трудовых вопросов в организации; ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре,заслушивать на общем собрании (конференции) отчеты сторон, подписавшихколлективный договор, о его выполнении; применять за успехи в труде меры общественного поощрения,выдвигать работников для морального и материального поощрения; применять к членам коллектива за нарушения трудовой дисциплинымеры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественныйвыговор). Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов,представительств поскольку в них могут заключаться коллективныедоговоры. 5.3. В соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешенияколлективных трудовых споров" работники организации (т.е. трудовойколлектив) вправе: образовывать на общем собрании (конференции) органы общественнойсамодеятельности и уполномочивать их на представительство интересовработников (трудового коллектива) при разрешении коллективных трудовыхспоров; выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводуустановления и изменения условий труда (включая заработную плату),заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашенийпо социально-трудовым вопросам; принимать решения об объявлении забастовки на собрании(конференции). Р А З Д Е Л II. СТРУКТУРА, РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА Статья 6. Общее собрание трудового коллектива Высшим органом самоуправления трудового коллектива,осуществляющим его полномочия, является общее собрание или собраниепредставителей. Общее собрание вправе: рассматривать и решать вопросы самоуправления трудовогоколлектива, формировать совет трудового коллектива организации и, принеобходимости, другие органы самоуправления, определять их полномочия,права, обязанности и ответственность их членов; избирать (отзывать) представителей трудового коллектива,делегированных в органы совместного управления организации (приналичии этих органов); избирать (отзывать) представителей в ревизионную иликвидационную комиссии; решать вопрос о необходимости заключения коллективного договора садминистрацией, рассматривать и утверждать его проект, поручать советутрудового коллектива подписывать его от имени трудового коллектива,давать оценку выполнения администрацией организации коллективногодоговора; заслушивать администрацию и принимать решения (рекомендации) повопросам основных направлений социально-экономического развитияорганизации; утверждать правила внутреннего распорядка; рассматривать и решать конфликтные ситуации между администрацией,собственником, советом трудового коллектива, профсоюзными и инымиобщественными организациями; решать конфликтные вопросы органов самоуправления трудовыхколлективов; определять совместно с учредителем условия контракта с будущимруководителем организации, согласовывать или отклонять егокандидатуру, ставить перед учредителем вопрос о расторжении контрактас ним; принимать совместно с администрацией, профсоюзным органом решенияоб изменении организационной структуры организации, еетерриториального местонахождения; принимать решения о вхождении трудового коллектива в составобъединений (союзов, ассоциаций, концернов, региональных и иныхобъединений) трудовых коллективов; принимать участие в решении вопросов, связанных с приватизациейорганизации, имущество которой находится в государственной илимуниципальной собственности. Общее собрание в соответствии с уставом организации вправе: утверждать распределение финансовых средств трудового коллектива; утверждать совместно с администрацией и профсоюзным органомположение о предоставлении трудовых и социально-бытовых льготработникам организации и пенсионерам, работавшим в организации доухода на пенсию, сверх предусмотренных законодательными актами льготза счет финансовых средств трудового коллектива и с учетомвозможностей организации; рассматривать, принимать решения по организации заработной платыи нормированию труда и предоставлять их на утверждение администрации. Статья 7. Порядок подготовки и проведения общего собрания трудового коллектива Порядок созыва общего собрания трудового коллектива определяетсяуставом трудового коллектива. (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.98 г. N 191-ОД) Администрация обязана обеспечивать условия для проведения общихсобраний, нормальной работы совета трудового коллектива или иногооргана, представляющего интересы трудового коллектива. Общее собрание считается правомочным при условии участия в немболее половины членов трудового коллектива. Решения собрания трудового коллектива, принятые в пределах егополномочий в соответствии с действующим законодательством, обязательныдля членов трудового коллектива, администрации и работодателяорганизации. Предложения и рекомендации трудовых коллективов подлежатобязательному рассмотрению администрацией в месячный срок. (Исключена - Закон Волгоградской области от 30.06.98 г. N 191-ОД) (Исключена - Закон Волгоградской области от 30.06.98 г. N 191-ОД) Статья 8. Совет трудового коллектива В период между общими собраниями трудового коллектива полномочия,за исключением отнесенных статьей 6 настоящего Закона к компетенцииобщего собрания, осуществляет совет трудового коллектива. Поусмотрению общего собрания название действующего органа может бытьиным с иными полномочиями, не противоречащими действующемузаконодательству. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.06.98г. N 191-ОД) Совет трудового коллектива, как постоянно действующий органтрудового коллектива, вправе: представлять интересы трудового коллектива в администрации иготовить проекты соответствующих соглашений; исполнять решения собрания трудового коллектива и информироватьколлектив об их выполнении; осуществлять контроль за выполнением администрацией соглашений ирешений, принятых совместно с органами трудового коллектива; принимать участие в составлении сметы расходов трудовогоколлектива на осуществление самоуправления; принимать совместно с администрацией и профсоюзным органомрешения об использовании фондов материального поощрения,научно-технического и социального развития в соответствии со сметами,утвержденными общим собранием трудового коллектива; по соглашению с администрацией принимать участие в решениивопросов о направлении использования средств организации; вместе с профсоюзной организацией или самостоятельно готовитьпроект коллективного договора, осуществлять контроль за соблюдениемположений коллективного договора и требований трудовогозаконодательства; принимать участие в разработке проекта положения о социальныхльготах, предоставляемых дополнительно к предусмотреннымзаконодательством, за счет средств организации; распределять финансовые средства трудового коллектива; участвовать в решении вопросов оплаты труда членов трудовогоколлектива; участвовать в рассмотрении предложенных администрацией проектов иразрабатывать свои предложения по совершенствованию структурыорганизации и управлению ею; участвовать в подготовке и повышении квалификации работников,разработке правил внутреннего распорядка; участвовать в рассмотрении планов производственного инаучно-технического развития организации; совместно с профсоюзной организацией контролировать выполнениеадминистрацией положений коллективного договора; созывать, готовить и проводить общие собрания, референдумытрудового коллектива; по решению общего собрания трудового коллектива выполнять функциизабастовочного (стачечного) комитета, способствовать разрешениюконфликтов между администрацией и трудовым коллективом; назначать представителей для участия в работе комиссий поприватизации; участвовать в деятельности объединений трудовых коллективов,осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления,государственными и общественными структурами, трудовыми коллективамидругих организаций. Решения совета трудового коллектива, принятые в пределах егополномочий и в соответствии с действующим законодательством, уставоморганизации обязательны для рассмотрения администрацией и исполнениячленами трудового коллектива. При несогласии администрации с решением совета трудовогоколлектива организации вопрос решается на общем собрании трудовогоколлектива с участием в необходимых случаях представителей учредителяили собственника имущества организации либо в ином порядке,предусмотренном уставом организации. Совет трудового коллектива организации избирается общим собраниемтрудового коллектива. Численный состав совета, порядок его избрания,другие условия его образования и деятельности определяются уставомтрудового коллектива. Структура совета трудового коллектива, наличие и состав рабочихгрупп (комиссий), их функции и полномочия, порядок созыва советатрудового коллектива и проведение заседаний, правила принятия иреализация решений регламентируются уставом трудового коллектива. Статья 9. Права и обязанности члена совета трудового коллектива Член совета трудового коллектива имеет право: вносить предложения по плану работы совета трудового коллектива иповестки дня его заседаний; принимать участие в подготовке и обсуждении всех рассматриваемыхна заседании совета трудового коллектива вопросов, участвовать вработе собрания трудового коллектива и его подразделений; получать информацию по любым вопросам (производственным,экономическим, социальным) деятельности организации в срок не позднеедесяти дней после подачи запроса; доводить свое мнение и предложения по вопросам деятельностиорганизации и трудового коллектива до его членов с использованиемимеющихся у администрации средств массовой информации; по поручению совета трудового коллектива представлять интересытрудового коллектива в союзах, ассоциациях и иных объединенияхтрудовых коллективов. Член совета трудового коллектива обязан: регулярно информировать трудовой коллектив подразделения, вкотором он работает, о принимаемых советом решениях, их целях инаправленности; регулярно, не реже одного раза в год, отчитываться о своей работев составе совета перед собранием коллектива своего подразделения; соблюдать государственную и коммерческую тайну. Статья 10. Председатель совета трудового коллектива Председатель совета трудового коллектива возглавляет советтрудового коллектива. Председатель совета трудового коллектива избирается всоответствии с уставом трудового коллектива и руководит его работой,обеспечивает реализацию решений общих собраний и решений советатрудового коллектива, координирует работу своих заместителей, членовсовета, рабочих групп. Председатель совета трудового коллектива организует подготовкуобщих собраний трудового коллектива, отчитывается перед ним за работусовета, подписывает от лица совета все документы (включая финансовые)в соответствии с решением совета. Председатель совета трудового коллектива непосредственно иличерез уполномоченного члена совета представляет интересы трудовогоколлектива в государственных, общественных и иных организациях. Статья 11. Контрольно-ревизионный орган трудового коллектива Контрольно-ревизионный орган трудового коллектива, избранный наобщем собрании, осуществляет контроль за финансовой деятельностьютрудового коллектива, информируя его по итогам года. Р А З Д Е Л III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА С СОБСТВЕННИКОМ ИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ, ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ДРУГИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ Статья 12. Социальное партнерство трудового коллектива и собственника имущества организации Социальное партнерство трудового коллектива и собственникаимущества направлено на достижение высокой экономической эффективностиорганизации в процессе производства. Целью взаимодействия трудового коллектива, его органовсамоуправления и собственника является снижение социальнойнапряженности посредством создания благоприятных условий дляэффективной трудовой деятельности и решения социально-бытовых вопросов. Независимо от соотношения долей имущества, находящихся всобственности сторон, трудовой коллектив и собственник обеспечивают: взаимный учет интересов сторон во всех видах деятельностиорганизации; преимущественное право трудового коллектива на приобретениеимущества собственника в случае продажи или ликвидации организации; (Вредакции Закона Волгоградской области от 30.06.98 г. N 191-ОД) осуществление мер по созданию новых рабочих мест в случаеизменения объема и номенклатуры выпускаемой продукции и услуг. Статья 13. Взаимодействие трудового коллектива с администрацией Трудовой коллектив в процессе взаимодействия с администрациейпредставляет интересы работников и их групп перед работодателем,собственником и его представителем. Непосредственная форма взаимодействия трудового коллектива иадминистрации реализуется посредством создания совместных органов,разработки планов производственно-экономического и социальногоразвития, контроля за производственной деятельностью,финансово-экономическим положением организации. Опосредованная форма взаимодействия реализуется посредствомучастия трудового коллектива и его постоянных органов в стратегическомуправлении организацией путем принятия долгосрочных плановсовершенствования структуры производства, технологических процессов инаучно-технической политики, социально-экономического развитияорганизации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.98 г. N 191-ОД) В соответствии с соглашениями с трудовым коллективомадминистрация обязана: создавать условия для нормальной работы органов самоуправлениявсех уровней; учитывать производственные, трудовые, социально-экономические икультурные интересы коллектива при принятии решений, затрагивающих егоинтересы; предоставлять трудовому коллективу, его органам полную информациюпо вопросам деятельности администрации, затрагивающим интересыработников; использовать экономически эффективные методы управленияорганизацией, учитывающие трудовые и социальные интересы коллектива. Администрация не вправе, если иное не следует из соглашения: принимать решения, затрагивающие трудовые,социально-экономические и производственные интересы трудовогоколлектива и отдельных категорий работников, без согласования сорганами трудового коллектива; предпринимать действия, ограничивающие права трудового коллективана самоуправление, социальную защищенность и охрану труда. Трудовой коллектив и его органы не вправе вмешиваться воперативную деятельность администрации и принимать решения,находящиеся за пределами полномочий, устанавливаемых настоящим Законом. Статья 14. Взаимоотношения трудового коллектива, профсоюзных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления Взаимоотношения трудового коллектива, профсоюзных организаций,органов государственной власти и местного самоуправления строятся наоснове договоров и соглашений. Р А З Д Е Л IV. ОБЪЕДИНЕНИЯ (СОЮЗЫ, АССОЦИАЦИИ) ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ Статья 15. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов Трудовые коллективы вправе создавать объединения (союзы,ассоциации) трудовых коллективов с правами юридического лица дляосуществления совместной деятельности в целях решения своих уставныхзадач. Право юридического лица такое объединение приобретает с моментаего государственной регистрации. Р А З Д Е Л V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА И ЕГО СОВЕТА Статья 16. Ответственность трудового коллектива и его совета Ответственность трудовог коллектива и его совета устанавливаетсядействующим законодательством. Совет трудового коллектива за свои действия и решения несетответственность перед трудовым коллективом в целом, каждым его членомв соответствии с уставом трудового коллектива. Р А З Д Е Л VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА Статья 17. Обязанности администрации, государственных и хозяйственных органов, общественных организаций и должностных лиц по отношению к трудовым коллективам Администрация, государственные и хозяйственные органы,общественные организации и должностные лица обязаны соблюдать праватрудового коллектива, содействовать их деятельности ивзаимодействовать с ними. Указанные органы и лица за нарушение правтрудового коллектива или воспрепятствование их законной деятельностинесут ответственность в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Статья 18. Гарантии и компенсации для лиц, участвующих в переговорах по принятию коллективного договора Член трудового коллектива, участвующий в переговорах, подготовкепроектов коллективных договоров, а также специалисты, приглашенные дляучастия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранениемсреднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Члены трудового коллектива, участвующие в переговорах, в периодих ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию,переведены на другую работу или уволены по инициативе администрации. Р А З Д Е Л VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 27 апреля 1998 года N 168-ОД