Постановление Администрации Волгоградской области от 08.07.2019 № 321-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 8 июля 2019 г.

N 321-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ,

ПРОФИЛЯ, ПЛОЩАДИ,ГРАНИЦ, УСТАНОВЛЕННОГО РЕЖИМА ОСОБОЙ

ОХРАНЫ (ВКЛЮЧАЯОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ)

И УПРАЗДНЕНИЯОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 07декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территорияхВолгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, изменения категории,профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны (включаяособенности функционального зонирования) и упразднения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                             А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 08 июля 2019 г.N 321-п

 

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯКАТЕГОРИИ, ПРОФИЛЯ, ПЛОЩАДИ, ГРАНИЦ,

УСТАНОВЛЕННОГОРЕЖИМА ОСОБОЙ ОХРАНЫ (ВКЛЮЧАЯ ОСОБЕННОСТИ

ФУНКЦИОНАЛЬНОГОЗОНИРОВАНИЯ) И УПРАЗДНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального законаот 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природныхтерриториях" (далее именуется - Федеральный закон N 33-ФЗ), ЗаконаВолгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемыхприродных территориях Волгоградской области" (далее именуется - Закон N641-ОД) и определяет процедуру создания, изменения категории, профиля, площади,границ, установленного режима особой охраны (включая особенностифункционального зонирования) и упразднения особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения (далее именуются - охраняемые территории).

1.2. Решение о создании, изменении категории, профиля, площади, границ,установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования)и упразднении охраняемых территорий принимается Администрацией Волгоградскойобласти в форме постановления, проект которого готовится органом исполнительнойвласти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны и использованияохраняемых территорий, в том числе осуществляющим государственный надзор (далееименуется - уполномоченный орган).

1.3. В целях принятия решений, указанных в пункте 1.2 настоящегоПорядка, органы государственной власти Волгоградской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области, иныезаинтересованные юридические и физические лица (далее именуются - инициаторы)представляют в уполномоченный орган предложения о создании, изменениикатегории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны(включая особенности функционального зонирования) и упразднении охраняемыхтерриторий.

Уполномоченный орган вправе подготовить предложения,указанные в абзаце первом настоящего пункта, самостоятельно.

1.4. Для целей настоящего Порядка используется понятие комплексноеэкологическое обследование территории (далее именуется - обследованиетерритории), которое означает сбор, изучение и обобщение информации о природныхи природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном,эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующейразработки материалов, обосновывающих необходимость создания, изменениякатегории, профиля, площади, границ, установленного режима особой охраны(включая особенности функционального зонирования) и упразднения охраняемыхтерриторий.

По результатам обследования территории подготавливаются материалыобследования территории, требования к составу и оформлению которыхустанавливаются уполномоченным органом.

 

2. Созданиеохраняемых территорий

 

2.1. Вцелях создания охраняемой территории инициатор направляет в уполномоченныйорган предложение о создании охраняемой территории, которое включает следующиесведения:

наименование, категория и профиль предлагаемой к созданию охраняемойтерритории;

наименование муниципального образования (муниципальных образований)Волгоградской области, в границах территории которого (которых) предлагаетсясоздать охраняемую территорию;

площадь предлагаемой к созданию охраняемой территории;

обоснование необходимости создания охраняемой территории(природоохранное значение территории);

карта-схема предлагаемых границ охраняемой территории.

Предложения о создании охраняемой территории, подготовленныеуполномоченным органом, должны содержать сведения, указанные в настоящемпункте.

2.2. Уполномоченный орган организует:

последовательное рассмотрение предложений о созданииохраняемых территорий комиссией по редким и находящимся под угрозойисчезновения видам животных, растений и других организмов (далее именуется -комиссия по редким видам животных и растений) и комиссией по выработкепредложений по развитию особо охраняемых природных территорий (далее именуется- комиссия по выработке предложений по развитию охраняемых территорий), - в случаеесли целью создания охраняемой территории является охрана и восстановлениеобъектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгуВолгоградской области;

рассмотрение предложений о создании охраняемой территории комиссией повыработке предложений по развитию охраняемых территорий - в иных случаях.

Предложения о создании охраняемых территорий направляютсяуполномоченным органом для рассмотрения в названные комиссии не позднее трехрабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган либо их подготовкиуполномоченным органом.

Положение о комиссии по выработке предложений по развитию охраняемойтерритории и ее состав утверждается Губернатором Волгоградской области.

Положение о комиссии по редким видам животных и растений и ее составутверждается уполномоченным органом.

2.3. Комиссия по редким видам животных и растений:

рассматривает предложения о создании охраняемых территорий в течениепяти рабочих дней со дня их поступления на предмет необходимости созданияохраняемой территории данной категории, профиля и площади как достаточной мерыпо охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенныхв Красную книгу Волгоградской области;

выносит заключение о необходимости либо об отсутствии необходимостисоздания охраняемой территории данной категории, профиля и площади, котороенаправляется в уполномоченный орган и в комиссию по выработке предложений поразвитию охраняемых территорий не позднее трех рабочих дней со дня еговынесения.

2.4. Комиссия по выработке предложений по развитию охраняемыхтерриторий:

рассматривает предложения о создании охраняемых территорий, а также вслучае, указанном в абзаце втором пункта 2.2 настоящего Порядка, заключениекомиссии по редким видам животных и растений в течение десяти рабочих дней содня поступления указанного заключения на предмет целесообразности проведенияобследования территории;

принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности проведенияобследования территории;

уведомляет уполномоченный орган и инициатора (при наличии) не позднеетрех рабочих дней со дня принятия решения о целесообразности либонецелесообразности обследования территории.

Основанием для принятия решения о нецелесообразности проведенияобследования территории является:

несоответствие природной (природно-антропогенной) территории критериям,установленным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;

наличие в поступивших предложениях о создании охраняемой территориинедостоверных сведений об объекте (объектах), в целях сохранения которого(которых) создается охраняемая территория.

2.5. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дняпоступления решения комиссии по выработке предложений по развитию охраняемыхтерриторий о целесообразности проведения обследования территории направляетинициатору уведомление о необходимости проведения обследования территории либов случае, указанном в абзаце втором пункта 1.3 настоящего Порядка, проводитобследование территории.

Материалы обследования территории направляются инициатором в адресуполномоченного органа.

2.6. Уполномоченный орган организует:

последовательное рассмотрение материалов обследованиятерритории комиссией по редким видам животных и растений и комиссией повыработке предложений по развитию охраняемых территорий, - в случае если цельюсоздания охраняемых территорий является охрана и восстановление объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградскойобласти;

рассмотрение материалов обследования территории комиссией по выработкепредложений и развитию охраняемых территорий - в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством.

Материалы обследования территории направляются для рассмотрения вназванные комиссии не позднее трех рабочих дней со дня их поступления вуполномоченный орган либо их подготовки уполномоченным органом.

2.7. Комиссия по редким видам животных и растений:

рассматривает материалы обследования территории в течение пяти рабочихдней со дня их поступления;

по результатам рассмотрения выносит заключение о достаточности либонедостаточности предлагаемого режима особой охраны и комплекса мероприятий поохране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Волгоградской области;

направляет названное заключение в уполномоченный орган и в комиссию повыработке предложений по развитию охраняемых территорий не позднее трех рабочихдней со дня его вынесения.

2.8. Комиссия по выработке предложений по развитиюохраняемых территорий:

рассматривает материалы обследования территории в течение десятирабочих дней со дня их поступления, а в случае, указанном в абзаце второмпункта 2.6 настоящего Порядка, - материалы обследования территории и заключениекомиссии по редким видам животных и растений в течение десяти рабочих дней содня поступления заключения комиссии по редким видам животных и растений;

при выявлении по результатам рассмотрения несоответствия материаловобследования территории требованиям к их составу и оформлению, установленнымуполномоченным органом, принимает решение о возврате материалов обследованиятерритории и в течение пяти рабочих дней после принятия такого решениявозвращает материалы обследования территории подготовившим их инициатору либоуполномоченному органу для устранения недостатков. Инициатор после устранениянедостатков в материалах обследования территории вправе повторно направить их вуполномоченный орган для организации их рассмотрения;

принимает решение о целесообразности либо нецелесообразности созданияохраняемой территории с предлагаемой категорией, профилем, площадью, границамии режимом особой охраны (включая особенности функционального зонирования).Основанием для принятия решения о нецелесообразности создания охраняемойтерритории является выявленное при оценке материалов обследования территории несоответствиеприродной (природно-антропогенной) территории критериям, установленным пунктом1 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ;

уведомляет уполномоченный орган и инициатора (при наличии) о принятомрешении не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.9. После поступления в уполномоченный орган решения комиссии повыработке предложений по развитию охраняемой территории о целесообразностисоздания охраняемой территории уполномоченный орган:

в трехмесячный срок со дня поступления указанного решения организуетподготовку графических материалов и описания границ создаваемой охраняемойтерритории, в том числе перечня координат характерных точек границ в системекоординат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

в трехмесячный срок со дня подготовки графических материалов и описанияграниц создаваемой охраняемой территории готовит проект постановленияАдминистрации Волгоградской области о создании охраняемой территории иутверждении Положения об охраняемой территории и обеспечивает в установленномпорядке его согласование, в том числе с федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным в области охраны окружающей среды, федеральными органамиисполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства всоответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, и рассмотрениеАдминистрацией Волгоградской области;

в шестимесячный срок со дня принятия постановления АдминистрацииВолгоградской области принимает необходимые меры по созданию государственногоучреждения Волгоградской области, осуществляющего управление охраняемойтерриторией, в случае, если законодательством Российской Федерациипредусмотрено управление охраняемой территорией государственным учреждениемсубъекта Российской Федерации.

 

3. Изменениекатегории, профиля, площади, границ,

установленногорежима особой охраны (включая особенности

функциональногозонирования) охраняемых территорий

 

3.1.Изменение категории, и (или) профиля, и (или) площади, и (или) границ, и (или)установленного режима особой охраны (включая особенности функциональногозонирования) охраняемых территорий осуществляется при наступленииобстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 13.1 Закона N 641-ОД.

3.2. Инициатор направляет в уполномоченный орган (либо уполномоченныйорган готовит самостоятельно) материалы обследования территории, обосновывающиенеобходимость изменения категории, и (или) профиля, и (или) площади, и (или)границ, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенностифункционального зонирования) охраняемых территорий, за исключением случаев,предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 13.1 Закона N 641-ОД.

3.3. Рассмотрение материалов обследования территории, указанных впункте 3.2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 2.6 -2.8 настоящего Порядка, при этом по результатам рассмотрения принимаетсярешение о целесообразности либо нецелесообразности изменения категории, и (или)профиля, и (или) площади, и (или) границ, и (или) установленного режима особойохраны (включая особенности функционального зонирования) охраняемых территорий.

Основанием для принятия комиссией по выработке предложений по развитиюохраняемых территорий решения о нецелесообразности изменения категории, и (или)профиля, и (или) площади, и (или) границ, и (или) установленного режима особойохраны (включая особенности функционального зонирования) охраняемых территорийявляется несоответствие предлагаемых изменений основаниям, установленнымпунктами 1 и 2 статьи 13.1 Закона N 641-ОД.

3.4. После дня поступления решения комиссии по выработке предложений поразвитию охраняемой территории о целесообразности изменения категории, и (или)профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенностифункционального зонирования) охраняемой территории, не влекущего изменениеграниц ее функциональных зон, или после дня вступления в силу измененийфедерального и (или) регионального законодательства об охраняемых территориях,которые влекут изменение профиля и (или) изменение установленного режима особойохраны (включая особенности функционального зонирования) охраняемой территории,не влекущее изменение границ ее функциональных зон, уполномоченный орган:

в трехмесячный срок готовит проект постановления АдминистрацииВолгоградской области об изменении категории, и (или) профиля, и (или)установленного режима особой охраны (включая особенности функциональногозонирования) охраняемой территории, не влекущем изменение границ еефункциональных зон, обеспечивает в установленном порядке его согласование, втом числе с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в областиохраны окружающей среды, с федеральными органами исполнительной власти вобласти обороны страны и безопасности государства в соответствии с пунктом 6статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, и рассмотрение АдминистрациейВолгоградской области;

в шестимесячный срок со дня принятия постановления АдминистрацииВолгоградской области принимает необходимые меры по созданию государственногоучреждения Волгоградской области в случае, если законодательством РоссийскойФедерации предусмотрено управление охраняемой территорией данной категориигосударственным учреждением субъекта Российской Федерации, либо еслизаконодательством Российской Федерации не предусмотрено управление охраняемой территориейданной категории государственным учреждением субъекта Российской Федерации -меры по реорганизации (ликвидации) созданного государственного учрежденияВолгоградской области, осуществляющего управление охраняемой территорией,категория которой изменена.

3.5. После дня поступления решения комиссии по выработке предложений поразвитию охраняемой территории о целесообразности изменения категории, и (или)площади, и (или) границ, и (или) установленного режима особой охраны (включаяособенности функционального зонирования) охраняемой территории, влекущегоизменение границ ее функциональных зон, или после дня вступления в силуизменений федерального и (или) регионального законодательства об охраняемыхтерриториях, которые влекут изменение площади и (или) границ, и (или)установленного режима особой охраны (включая особенности функциональногозонирования) охраняемой территории, влекущее изменение границ ее функциональныхзон, уполномоченный орган:

в трехмесячный срок организует подготовку графических материалов иописания границ охраняемой территории, в том числе перечня координатхарактерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единогогосударственного реестра недвижимости, в случае изменения границ и площадиохраняемой территории;

в трехмесячный срок со дня подготовки графических материалов и описанияграниц охраняемой территории готовит проект постановления АдминистрацииВолгоградской области об изменении площади, и (или) границ, и (или)установленного режима особой охраны (включая особенности функциональногозонирования) охраняемой территории, влекущего изменение границ функциональныхзон охраняемой территории, обеспечивает в установленном порядке егосогласование, в том числе с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области охраны окружающей среды, с федеральными органамиисполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства всоответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, и рассмотрениеАдминистрацией Волгоградской области.

 

4. Упразднениеохраняемых территорий

 

4.1.Упразднение охраняемых территорий осуществляется в случаях, указанных в пункте3 статьи 13.1 Закона N 641-ОД.

4.2. В целях принятия решения об упразднении охраняемой территорииинициатором направляются в уполномоченный орган (либо уполномоченный органготовит самостоятельно) материалы обследования территории, обосновывающиеупразднение охраняемой территории.

4.3. Рассмотрение материалов обследования территории, указанных впункте 4.2 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 2.6 -2.8 настоящего Порядка, при этом по результатам рассмотрения принимаетсярешения о целесообразности либо нецелесообразности упразднения охраняемой территории.

Основанием для принятия комиссией по выработке предложений по развитиюохраняемой территории решения о нецелесообразности упразднения охраняемойтерритории является несоответствие предлагаемого упразднения основаниям,установленным пунктом 3 статьи 13.1 Закона N 641-ОД.

4.4. После поступления решения комиссии по выработке предложений поразвитию охраняемой территории о целесообразности упразднения охраняемойтерритории уполномоченный орган:

в трехмесячный срок со дня поступления указанного решения готовитпроект постановления Администрации Волгоградской области об упраздненииохраняемой территории, обеспечивает в установленном порядке его согласование, втом числе с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в областиохраны окружающей среды, с федеральными органами исполнительной власти вобласти обороны страны и безопасности государства в соответствии с пунктом 6статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ, и рассмотрение АдминистрациейВолгоградской области;

в шестимесячный срок со дня принятия постановления АдминистрацииВолгоградской области принимает необходимые меры по реорганизации либоликвидации государственного учреждения Волгоградской области, осуществляющегоуправление данной охраняемой территорией, если ранее в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации такое учреждение было создано.