Постановление Администрации Волгоградской области от 28.05.2019 № 253-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 28 мая 2019 г.

№ 253-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставлениясубсидий местным бюджетам на оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области   п о с т а н ов л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления субсидий местным бюджетам на оснащение объектов спортивнойинфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградскойобласти                                                                   Е.А.Харичкин

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 25 мая 2019 г. № 253-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления субсидийместным бюджетам на оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием

 

 

1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидийместным бюджетам на оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием (далее именуются – субсидии).

2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Волгоградской области (далее именуются –муниципальные образования) по приобретению спортивно-технологическогооборудования для оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием по следующим направлениям:

созданиемалых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытыхпомещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствиисо Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду иобороне" (ГТО);

созданиеили модернизация физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или)физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольногоспорта;

созданиеили модернизация футбольных полей с искусственным покрытием.

Субсидии расходуются на приобретениеспортивно-технологического оборудования в соответствии с перечнями спортивно-технологическогооборудования, принятыми Министерством спорта Российской Федерации всоответствии с пунктом 8 Правил предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации насофинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации вчасти оснащения объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием, приведенных в приложении № 32 кгосударственной программе Российской Федерации "Развитие физической культурыи спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 302.

3. Субсидиипредоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе источникомфинансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхкомитету физической культуры и спорта Волгоградской области (далее именуется –Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие натерритории муниципального образования объекта спорта, указанного в приложении 7к государственной программе Волгоградской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 25 апреля 2018 г. № 189-п.

5. Условиямипредоставления субсидии являются:

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального образования пофинансированию  оснащения объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием в объеме, необходимом для ихисполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которойявляется субсидия из федерального бюджета, из которого собственные средстваместного бюджета составляют не менее двух процентов;

наличиеутвержденной проектной документации на монтаж объекта, положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определениясметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством);

наличие муниципальной программы, предусматривающей оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием;

заключение между Комитетом и администрациеймуниципального образования соглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далееименуется – система "Электронный бюджет") по форме, аналогичнойформе, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее именуется –Соглашение);

достижениемуниципальным образованием плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии в сроки, установленные Соглашением;

монтажспортивно-технологического оборудования за счет средств местного бюджета всоответствии со сроками, предусмотренными в Соглашении.

6. Для получения субсидии уполномоченный органместного самоуправления муниципального образования (далее именуется –уполномоченный орган) представляет в Комитет следующие документы:

заявку на предоставление субсидии поформе, утвержденной Комитетом;

выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете (сводной бюджетной росписиместного бюджета) на текущий финансовый год,заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетныхассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, на софинансирование которогопредоставляется субсидия, в необходимом объеме;

копии положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, положительного заключения о достоверности определения сметнойстоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Срок представления документов, указанных внастоящем пункте, устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = S х	Рi	, где:
	n ЈРi i=1

 

S_i –размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S – общий объем средств, предусмотренных вобластном бюджете Комитету для предоставления субсидий в текущем финансовомгоду;

P _i –потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах, необходимыхв текущем финансовом году на оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием, уменьшенная на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местномбюджете на эти цели, источником финансового обеспечения которых являютсясобственные средства местного бюджета;

n – количество муниципальных образований,соответствующих критерию отбора для предоставления субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетуi-го муниципального образования, не можетпревышать размера потребности i-го муниципального образования в текущемфинансовом году в средствах на оснащение объектов спортивной инфраструктурыспортивно-технологическим оборудованием, уменьшенной на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источникомфинансового обеспечения которых являются собственные средства местного бюджета.

8. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидии;

2) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства Волгоградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством;

4) сроки и порядок представления в системе"Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

5) указание органаместного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципальногообразования и представлению отчетности;

6) условие о перечислении субсидии в местныйбюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии;

7) условие обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии в местныйбюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

8) условие об установлении в договоре (муниципальном контракте) овыполнении работ по созданию объектов, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта);

9) условие о перечислении субсидии в местныйбюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, установленному Соглашением, при оплате денежногообязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целямпредоставления субсидии;

10) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направлении наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторой является субсидия из федерального бюджета, из которого собственныесредства местного бюджета составляют не менее двух процентов;

11) условие о применении мерответственности к муниципальному образованиюза недостижение плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии и за нарушение графика выполнения мероприятий, атакже порядок освобождения муниципального образования от ответственности;

12) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

13) обязательствамуниципального образования по возврату субсидии в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

14) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной не по целевому назначению;

15) целевые показатели результативностииспользования субсидии и их плановыезначения, а также обязательства муниципального образования по ихдостижению;

16) перечень документов, представляемыхмуниципальным образованием для перечисления субсидии;

17) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;

18) условие о вступлении в силу Соглашения.

9. Целевыми показателями результативности использованиясубсидии и их плановымизначениями являются:

приобретение и доставка спортивно-технологическогооборудования до 31 декабрягода предоставления субсидии – 1 комплект;

созданиеобъекта – 1 единица.

10. Финансовые органы муниципальныхобразований учитывают полученную субсидию в доходах местных бюджетов.

11. Уполномоченныйорган представляет в Комитет:

1) ежемесячно не позднее 5-го числамесяца, следующего за отчетным, по утвержденным Комитетом формам:

отчет об осуществлении расходов местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет об исполнении графика выполнениямероприятий;

отчет о достижении плановых значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

2) до 15 января года, следующего за годомпредоставления субсидии:

справку по консолидируемым расчетам (форма0503125);

акт сверки осуществленных целевых расходов(форма 05012120);

отчет об исполнениибюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств,главного администратора, администратора источников финансированиядефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма0503127).

12. Не использованный посостоянию на 01 января года, следующего загодом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областнойбюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

13. В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованием вобластной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.

14. Решение о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, не использованном по состоянию на01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатамрассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращениюотчета об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, сформированного и представленного впорядке, установленном Комитетом (далее именуется – отчет о расходах).

Обращение должно бытьнаправлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджетостатка субсидии.

ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также еговозврат в местный бюджет, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.

15. В случае принятия Комитетомрешения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовывается с финансовыморганом Волгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующемза годом предоставления субсидии, из областного бюджета в местный бюджет,которому она ранее была предоставлена, дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальногообразования, соответствующих целям предоставления субсидии.

16. В случае принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пятирабочих дней со дня его принятия направляет в муниципальное образование копиютакого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:

исполнение в полном объемерасходного обязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

представлениедокументов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, не вполном объеме и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного срока направления документов.

В случае принятия решенияоб отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзацетретьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право в течение трехрабочих дней со дня получения копии указанного решения повторно направитьдокументы, подтверждающие потребность в использовании остатка субсидии, послеприведения их в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Основанием для отказа ввозврате в местный бюджет неиспользованного остатка субсидии, предоставленной вотчетном финансовом году, является несогласование финансовым органом Волгоградскойобласти принятого решения о наличии потребности в неиспользованном остаткесубсидии.

18. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 15 пункта 8 настоящего Порядка, и до первойдаты представления отчетности о достижении плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,определяется по формуле:

 

V = Si x k x	m	x 0,1, где:
	n

 

V – объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

S_i – размер субсидии, предоставленной бюджету i-гомуниципального образования;

k – коэффициент возвратасубсидии;

m – количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовомгоду, не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года.

 

19. Коэффициент возвратасубсидии определяется по формуле:

 

k =	∑ Dj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии;

m – количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение.

Индекс, отражающий уровеньнедостижения j-го показателя результативности использования субсидии, определяетсяпо формуле:

 

Dj = 1 -	Tfj	, где:
	Tpj

 

T f_j – фактическидостигнутое значение j-гопоказателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

T p_j – плановое значение j-го показателярезультативности использования субсидии, установленное Соглашением.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения j -гопоказателя результативности использования субсидии.

20. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле:

 

V = S f - S k х N ,где:

 

V – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии;

S f – размер предоставленной субсидии по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

S k – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившимнарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнениярасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерный коэффициент, выражающийуровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета по соответствующему объекту, предусмотренный Соглашением.

21. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 18  настоящегоПорядка, является документально подтвержденное наступление следующихобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовымактом Волгоградской области и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и(или) иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актомВолгоградской области;

аномальные погодныеусловия, подтвержденные справкой террито-риального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 15пункта 8 настоящего Порядка.

22. Комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым пункта 21 настоящего Порядка, подготавливаютсогласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключениеформируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства неисполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области на основанииобращения администрации муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставлениясубсидии. Одновременно администрацией муниципального образованияпредставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения иперсональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящегоПорядка, с приложением соответствующего проекта постановления АдминистрацииВолгоградской области и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом18 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрациюмуниципального образование требование по возврату из местного бюджета вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 18 настоящегоПорядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

23. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на иные цели.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том численевозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствиис пунктом 18 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.