Постановление Администрации Волгоградской области от 12.02.2019 № 44-п
О предоставлении в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местных бюджетов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 12 февраля 2019 г.
№ 44-п
О предоставлении в 2019 году субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской областина обеспечение сбалансированности местных бюджетов
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области п о с т а но в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления в 2019 году субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
методику распределения в 2019 году субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской областина обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
методику оценки эффективностипредоставления в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на обеспечениесбалансированности местных бюджетов.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградскойобласти А.В.Дорждеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 12 февраля 2019 г. № 44-п
ПОРЯДОК
предоставления в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местныхбюджетов
1. Настоящий Порядокрегламентирует процедуру предоставления в 2019году субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области наобеспечение сбалансированности местных бюджетов (далее именуются – субсидии).
2. Субсидии предоставляются вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийВолгоградской области, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения.
3. Главным распорядителембюджетных средств, направляемых на выплату субсидий, является комитет финансовВолгоградской области (далее именуется – Комитет ).
4. Предоставление субсидий осуществляется в пределахсредств, предусмотренных Законом Волгоградской области от 07 декабря 2018 г. №134-ОД "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету в текущемфинансовом году на предоставление субсидий.
5. Право на получение субсидийимеют муниципальные районы Волгоградской области, у которых отсутствуютобязательства по перечислению субсидий в областной бюджет в соответствии состатьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее именуются –муниципальные районы).
6. Условиями предоставления субсидийбюджетам муниципальных районов являются:
достижение муниципальнымрайоном до 31 декабря 2019 г. планового значения показателя результативностииспользования субсидии;
представление в Комитет отчетово достижении планового значения показателя результативности использованиясубсидии;
возврат субсидии в областнойбюджет в случае недостижения установленного планового значения показателярезультативности использования субсидии.
7. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии,заключенного между администрацией муниципального района и Комитетом (далееименуется – Соглашение).
Соглашение должно содержать:
обязательствоадминистрации муниципального района по достижению планового значения показателя результативностииспользования субсидии;
ответственность администрациимуниципального района за неисполнение обязательств, указанных в настоящем Порядке.
8. Средства бюджетовмуниципальных районов, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, направляются муниципальными районами на предоставление иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих в составсоответствующих муниципальных районов, на решение вопросов местного значения всоответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
Средствабюджетов муниципальных районов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,могут быть направлены муниципальными районами:
на решение вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию местзахоронения в объеме, не превышающем объема средств, направленных на исполнениеуказанных полномочий соответствующими сельскими поселениями в 2018 году;
в случае предоставления иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений, входящих всостав соответствующих муниципальных районов, за счет средств субсидии бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий всфере дорожной деятельности – на решениеиных вопросов местного значения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" вобъеме, не превышающем сумму указанного иного межбюджетного трансферта.
9. Органы местногосамоуправления муниципальных районов приполучении субсидий обеспечивают выполнение следующих мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов:
сокращениепросроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01 января 2020 г. до уровня не более100 рублей в расчете на одного жителя соответствующего муниципального района;
недопущение возникновения посостоянию на 01 января 2020 г. просроченной кредиторской задолженности позаработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенныхучреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являютсясубвенции, полученные из областного бюджета).
В настоящем Порядке и методике оценки эффективности предоставленияв 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти на обеспечение сбалансированностиместных бюджетов (далее именуется – Методика) под просроченной кредиторской задолженностью бюджета муниципальногорайона понимается не погашенная в установленный срок кредиторская задолженностьмуниципального района по расходным обязательствам муниципального района (заисключением кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального района, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, субвенции из областного бюджета).
10. Показателем результативности использования субсидии является реализация в полномобъеме мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета, указанных впункте 9 настоящего Порядка.
Плановое значение показателя результативности использованиясубсидии составляет не менее 100 процентов.
11. Орган местного самоуправления муниципального района представляетв Комитет отчеты орасходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и одостижении планового значения показателя результативности использованиясубсидии.
Порядок, формы и сроки представления отчетов устанавливаются вСоглашении.
12. Перечисление субсидий осуществляется в течение текущегофинансового года в установленном для исполнения областного бюджета порядке.
13. Финансовые органы муниципальных районов учитывают полученнуюсубсидию в доходах местных бюджетов.
14. Не использованный по состоянию на 01 января очередногофинансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.
15. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен вобластной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет всоответствии с бюджетным законодательством.
16. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остаткесубсидии, не использованной по состоянию на 01 января очередного финансовогогода, принимается Комитетом по результатам рассмотрения:
обращения главы администрации муниципального района о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далееименуется – обращение);
прилагаемого к обращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия .
Обращение должно бытьнаправлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областнойбюджет остатка субсидии.
Принятие Комитетом решения оналичии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат вбюджет муниципального района, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв областной бюджет в соответствии с отчетом орасходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия .
17. В случае принятияКомитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии средства в размере,не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем загодом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципального района,которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального района, соответствующих целям предоставлениясубсидии.
18. В случае принятия решенияоб отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочихдней со дня его принятия направляет муниципальному району копию указанного решения.
Основаниями для принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии являются:
исполнение вполном объеме расходного обязательства муниципального района, насофинансирование которого предоставлялась субсидия;
представлениедокументов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;
несоблюдение установленного сроканаправления документов.
В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзацечетвертом настоящего пункта, муниципальный район имеет право в течение трехрабочих дней со дня принятия указанного решения на повторное направлениедокументов, подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, послеприведения их в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
19. В случае еслимуниципальным районом допущены нарушения условий предоставления субсидий вчасти недостижения планового значения показателя результативности использованиясубсидии, определенного настоящим Порядком, субсидия подлежит возврату вобластной бюджет из бюджета муниципального района в полном объеме.
При определении объема средств,подлежащих возврату, не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января 2020 г., возвращенного (взысканного) в областной бюджет, потребность в котором неподтверждена Комитетом.
20. Комитет до 01 апреля 2020 г. проводит оценку эффективности предоставления в 2019 году субсидийбюджетам муниципальных районов в соответствии с Методикой.
21. Субсидии носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели.
22. Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 12 февраля 2019 г. № 44-п
МЕТОДИКА
распределения в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местныхбюджетов
Общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются – муниципальные образования) на обеспечение сбалансированности местных бюджетов(далее именуются – субсидии), предназначенный к распределению в 2019году, рассчитывается по следующей формуле:
S = Ј Si , где:
S – общий объем субсидий, предназначенный к распределению;
Si –объем субсидии бюджету i -го муниципального образования, имеющего право на получениесубсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления в 2019 году субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской областина обеспечение сбалансированности местных бюджетов, который определяется последующей формуле:
2018
Si = Si , где :
2018
Si – объем субсидии бюджету i -го муниципального района,
предусмо тренный на 2018 годв соответствии с таблицей 3 приложения 20 к Закону Волгоградской области от 15декабря 2017 г. № 124-ОД "Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 12 февраля 2019 г. № 44-п
МЕТОДИКА
оценки эффективностипредоставления в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области наобеспечение сбалансированности местных бюджетов
1. Эффективностьпредоставления в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области (далее именуются –муниципальные образования) на обеспечение сбалансированности местныхбюджетов (далее именуются – субсидии) рассчитывается по следующей формуле:
| F = | ЈРi | , где: |
|
N |
F – показатель эффективности предоставления субсидий;
Р i – показатель результативности использованияв 2019 году субсидии i -м муниципальным образованием;
N – количество муниципальных образований,которым предоставлена субсидия.
Предоставление субсидий считаетсяэффективным при значении показателяэффективности предоставления субсидий не менее 90 процентов.
2. Оценка результативности использования в 2019 году субсидии i-м муниципальным образованием осуществляется наосновании следующих показателей:
показатель 1 – сумма просроченнойкредиторской задолженности по состоянию на 01 января 2020 г. Плановое значение показателясоставляет 100 рублей в расчете на одного жителя соответствующегомуниципального образования;
показатель 2 – сумма просроченнойкредиторской задолженности по заработной плате с начислениями передработниками бюджетных и казенных учреждений (заисключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции,полученные из областного бюджета) посостоянию на 01 января 2020 г. Плановое значение показателя составляет 0рублей.
3. Показатель результативностииспользования в 2019 году субсидии i -м муниципальным образованием рассчитываетсяпо следующей формуле:
| Рi = | n ЈPi | х | Spi |
, где: |
| n | Sfi |
Pi – показатель результативностииспользования в 2019 году субсидии i -ммуниципальным образованием;
n
Pi – степеньдостижения i-м муниципальным образованием планового
значения каждого показателя;
n – количество показателей, на основании которых определяется результативностьиспользования в 2019 году субсидии i -м муници-пальным образованием;
Spi – объем субсидии, запланированныйбюджету i-го муниципального образования;
Sfi – объем субсидии, фактически выделенный бюджету i-гомуниципального образования.
4. Степень достижения i-м муниципальным образованием планового значениякаждого показателя определяетсяследующим образом:
1) степень достижения планового значения показателя 1 определяется по следующей формуле:
|
1 Рi = | 1 Pрi | х 100%, где: |
|
1 Pfi |
1
Pi – степеньдостижения i-м муниципальным образованием планового
значения показателя1;
1
P р i – плановое значение показателя 1 для i -го муниципального
образования, получившего субсидию;
1
Pfi – фактическое значение показателя 1 по состоянию на01 января
2020 г. для i -го муниципального образования,получившего субсидию ;
2) степень достиженияпланового значения показателя 2 определяется следующим образом:
в случае если по состоянию на 01 января 2020г. у муниципального образования отсутствует просроченнаякредиторская задолженность по заработной плате с начислениями передработниками бюджетных и казенных учреждений (заисключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции,полученные из областного бюджета), степень достижения плановогозначения показателя 2 принимается равной100 процентам;
в случае если по состоянию на 01 января 2020г. у муниципального образования имеется просроченнаякредиторская задолженность по заработной плате с начислениями передработниками бюджетных и казенных учреждений (заисключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции,полученные из областного бюджета), степеньдостижения планового значения показателя 2 принимается равной 0 процентов.
5. Использование субсидии муниципальнымобразованием считается результативным при значении показателя результативности не менее 100 процентов.