ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 22 января 2018 г.

№ 21-п

 

 

О порядкемежведомственного взаимодействия при разработке и рассмотрении   предложений о реализации проекта государственно-частногопартнерства, принятия решения о реализациипроекта государственно-частного партнерства и осуществления мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве

 

 

В целях реализацииФедерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", развития государственно-частного партнерства натерритории Волгоградской области Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л яе т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственноговзаимодействия при разработке и рассмотрении предложений о реализации проектагосударственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства иосуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве.

2.Установить, что полномочия публичного партнера от имени Волгоградской областиосуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, к сфередеятельности которых относятся объектысоглашения о государственно-частном партнерстве.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                         А.И.Бочаров

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

 

от  22 января 2018 г.  № 21-п

 

 

ПОРЯДОК

 

межведомственного взаимодействия при разработке и рассмотрении предложений о реализациипроекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализациипроекта государственно-частного партнерства и осуществления мониторингареализации соглашений
                               огосударственно-частном партнерстве

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедурумежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградскойобласти при разработке и рассмотрении публичным партнером предложений ореализации проектов государственно-частного партнерства, публичным партнером покоторым выступает Волгоградская область (далее именуются – проекты), принятиярешения о реализации проекта и осуществления мониторинга реализации соглашенийо государственно-частном партнерстве, публичным партнером по которым выступаетВолгоградская область (далее именуются – соглашения).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в том значении, в каком они определены в Федеральном законе от 13июля 2015 г. № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее именуется – Федеральный закон № 224-ФЗ).

 

2. Порядок межведомственноговзаимодействия при разработке предложения о реализации проекта, инициаторомкоторого

является Волгоградская область

 

2.1. В случае еслиинициатором проекта выступает Волгоградская область, орган исполнительной власти Волгоградской области, к сфередеятельности которого относится объектсоглашения (далее именуется – отраслевой орган), обеспечивает разработкупроекта предложения о реализации проекта в соответствии с частями 3 и 4 статьи8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.2. Проект предложения о реализации проекта направляется отраслевыморганом на рассмотрение в комитет финансов Волгоградской области, комитет поуправлению государственным имуществомВолгоградскойобласти, а также в иные органы исполнительной власти Волгоградской области, к ведению которыхотносятся вопросы, связанные с реализацией проекта.

2.3. Органы исполнительной власти Волгоградскойобласти, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в течение 20 дней содня поступления от отраслевого органа проектапредложения о реализации проекта представляют в отраслевой орган:

комитет финансов Волгоградской области – мотивированное заключение овозможности финансового участия Волгоградской области в проекте (далееименуется – положительное заключение о финансовом участии) либо мотивированноезаключение о невозможности финансового участияВолгоградской области в проекте (далее именуется – отрицательноезаключение о финансовом участии);

комитет по управлению государственным имуществомВолгоградской области – мотивированноезаключение о возможности имущественного участияВолгоградской области в проекте (далее именуется – положительное заключениеоб имущественном участии) либо мотивированное заключение о невозможности имущественного участияВолгоградской области в проекте (далееименуется – отрицательное заключение об имущественном участии);

органы исполнительной власти Волгоградской области, к ведению которыхотносятся вопросы, связанные с реализацией проекта, – мотивированные заключенияо целесообразностилибо нецелесообразности реализации проекта, в том числе замечания по проекту предложения (при наличии).

2.4. Приподготовке заключений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, органыисполнительной власти Волгоградской области вправе направлять запросы втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, юридическим и физическимлицам, к сфере деятельности которыхотносится решение вопросов, связанных с реализацией проекта.

2.5. Отраслевой органв течение трех дней со дня получения положительного заключения офинансовом участии, положительного заключения об имущественном участии, а такжемотивированных заключений, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящегоПорядка, подготавливает сводное заключение о реализации проекта (далееименуется – сводное заключение) и направляет его в комиссию (проектный офис) по координации работ по внедрению вВолгоградской области лучших практикНационального рейтинга состоянияинвестиционного климата всубъектах Российской Федерации, образованнуюпостановлением Губернатора Волгоградской области от 28 октября 2015 г. №960 "О внедрении в Волгоградской области лучших практик Национальногорейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации" (далее именуется – проектный офис).

К сводномузаключению прилагаются проект предложения о реализации проекта, копии положительного заключения о финансовомучастии, положительного заключения об имущественном участии, а такжемотивированных заключений, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящегоПорядка.

В случае поступления в уполномоченный орган отрицательногозаключения о финансовом участии или отрицательного заключения об имущественном участии проект предложенияо реализации проекта в проектный офис не направляется.

2.6. Проектный офис рассматривает сводное заключение и прилагаемые кнему документы в течение 30 дней со дня их получения и направляет в отраслевойорган соответствующие рекомендации.

2.7. При наличии положительного заключения о финансовомучастии, положительного заключения об имущественном участии, а также заключенийо целесообразности реализации проекта, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3настоящего Порядка, и с учетом рекомендаций проектного офиса отраслевой органпринимает решение о направлениипредложения о реализации проекта на рассмотрение в комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области, являющийся органом исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченным на осуществление полномочий,установленных частью 2 статьи 17Федерального закона № 224-ФЗ (далее именуется – уполномоченный орган), вцелях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.8. При наличии отрицательногозаключения о финансовом участии,                и (или) отрицательного заключения обимущественном участии, и (или) заключений о нецелесообразностиреализации проекта, указанных в абзаце четвертом пункта 2.3 настоящего Порядка, а также исходя из рекомендацийпроектного офиса отраслевой орган вправе доработать предложение о реализациипроекта и организовать процедуру его повторного согласования в порядке,предусмотренном разделом 2 настоящего Порядка, или прекратить разработку предложения о реализации проекта.

 

3. Порядок межведомственноговзаимодействия при рассмотрении публичным партнером предложения о реализациипроекта,

инициатором которого является частный партнер

 

3.1. В случае еслиинициатором проекта является лицо, которое в соответствии с Федеральным законом№ 224-ФЗ может являться частным партнером, предложение, соответствующеетребованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ,направляется инициатором проекта в Администрацию Волгоградской области.Поступившее в Администрацию Волгоградской области предложение о реализациипроекта в течение трех дней со дня его поступления направляется в отраслевойорган.

Предложение о реализациипроекта может быть направлено лицом, обеспечившим разработку предложения ореализации проекта, непосредственно в отраслевой орган.

3.2. До направленияпредложения публичному партнеру, атакже               в ходе рассмотренияпредложения о реализации проекта междуинициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, переговоров (далее именуются –предварительные переговоры, переговоры) в соответствии с приказамиМинистерства экономического развития Российской Федерации.

Организация предварительныхпереговоров, переговоров осуществляется отраслевым органом. К участию впредварительных переговорах, переговорахпривлекаются представители комитета финансов Волгоградской области,комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, атакже иные органы исполнительной власти Волгоградской области, к ведениюкоторых относятся вопросы, связанные с реализацией проекта.

3.3. Предложение о реализациипроекта рассматривается в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1388 "Об утверждении Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства".

3.4. Отраслевой орган в ходерассмотрения предложения                              о реализации проекта не менеечем за 45 дней до вынесения решения о направлении предложения о реализациипроекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности иопределения его сравнительного преимущества или решения о невозможностиреализации проекта направляет предложение о реализации проекта, копиипротоколов предварительных переговоров, переговоров (если они проведены) вкомитет финансов Волгоградской области [с запросом опредставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствиис документами стратегического планирования Российской Федерации, документамистратегического планирования субъектов Российской Федерации, муниципальнымидокументами стратегического планирования (в случае если для реализации проектатребуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации)], комитет по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти, а также в иные органы исполнительной власти Волгоградскойобласти, к ведению которых относятся вопросы, связанные с реализацией проекта.

3.5. Органы исполнительной власти Волгоградскойобласти, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дняпоступления от отраслевого органа предложения о реализации проекта представляютв отраслевой орган:

комитет финансов Волгоградскойобласти – положительное заключение офинансовом участии или отрицательное заключение о финансовом участии суказанием информации о наличии средств на реализацию проекта в соответствии сдокументами стратегического планирования Российской Федерации, документамистратегического планирования субъектов Российской Федерации, муниципальнымидокументами стратегического планирования (в случае если для реализации проектатребуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации);

комитет по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области – положительное заключение обимущественном участии либо отрицательное заключение об имущественном участии;

органы исполнительнойвласти Волгоградской области, к ведению которых относятся вопросы, связанные среализацией проекта, – мотивированные заключения о целесообразности либонецелесообразности реализации проекта, в том числе замечания по проектупредложения (при наличии).

3.6. Приподготовке заключений, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, органыисполнительной власти Волгоградской области вправе направлять запросы втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, юридическим и физическимлицам, к сфере деятельности которых относится решение вопросов, связанных среализацией проекта.

3.7. Отраслевой орган втечение трех дней со дня получения заключений, указанных в пункте 3.5настоящего Порядка, подготавливает сводное заключение и направляет его впроектный офис.

К сводному заключениюприлагаются предложение о реализации проекта, копии протоколов предварительныхпереговоров, переговоров (если они проведены), копии заключений, указанных впункте 3.5 настоящего Порядка.

3.8.Проектный офис рассматривает сводное заключение и прилагаемые кнему документы в течение пяти дней со дня их получения и направляет вотраслевой орган соответствующие рекомендации.

3.9. Приналичии отрицательного заключения о финансовом участии, и (или) отрицательногозаключения об имущественном участии, и (или) заключений о нецелесообразностиреализации проекта, указанных в абзаце четвертом пункта 3.5 настоящего Порядка,а также исходя из рекомендаций проектного офиса отраслевой орган вправеорганизовать проведение переговоров с инициатором проекта с целью доработкипредложения о реализации проекта и организовать процедуру его повторногосогласования в порядке, предусмотренном пунктами3.3, 3.5–3.8 настоящего Порядка.

3.10. Вслучае если после направления предложения о реализации проекта в органы,указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, проведены переговоры, в результатекоторых принято решение об изменении содержания предложения о реализациипроекта, протокол, содержащий решение обизменении содержания предложения о реализации проекта направляетсяотраслевым органом на согласование в органы, указанные
в пункте 3.4 настоящего Порядка. Согласование изменений содержанияпредложений о реализации проекта осуществляется в соответствии
с пунктами 3.5–3.9 настоящего Порядка.

3.11.По результатам рассмотрения предложения о реализации проекта отраслевой орган принимает одно из следующих решений:

о направлении предложения о реализации проекта нарассмотрение вуполномоченный орган в целях оценки эффективности иопределения его сравнительного преимущества;

о невозможностиреализации проекта.

 

4. Принятиерешения о реализации проекта

и осуществление мониторингареализации соглашений

 

4.1. Решение о реализации проектапринимается в форме постановления Администрации Волгоградской области.

4.2. Подготовка проектапостановления Администрации Волгоградской области о реализации проектаосуществляется отраслевым органом.

4.3. Проект постановленияАдминистрации Волгоградской области о реализации проекта подлежит обязательномусогласованию с комитетом финансов Волгоградской области, комитетом поуправлению государственным имуществом Волгоградской области, комитетомэкономической политики и развития Волгоградской области, органамиисполнительной власти Волгоградской области, к ведению которых относятсявопросы, связанные с реализацией проекта.

4.4. При осуществлении уполномоченным органом мониторинга реализации соглашений полномочия публичного партнера,предусмотренные Порядком мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частномпартнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 888, от имени Волгоградской областиосуществляются отраслевым органом.

4.5. В целях подготовки сводныхрезультатов мониторинга реализации соглашений уполномоченный органвправе направлять запросы в отраслевой орган и иные органы исполнительной власти Волгоградской области, к ведению которыхотносятся вопросы, связанные с реализацией соглашений.