Постановление Администрации г.Волгограда от 11.10.2004 № 1554

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

 

 

от 11 октября 2004 г.

N 1554

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХРЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

 

 

В целях совершенствования управления в области охраны окружающейсреды на территории Волгограда и в связи с необходимостью приведения правовыхактов органов местного самоуправления Волгограда в соответствие с Федеральнымзаконом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (сизменениями, внесенными Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 122-ФЗ),руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте по охране окружающей среды иприродных ресурсов администрации Волгограда (прилагается).

2. Считать утратившим силу пункт 2 Постановления администрацииВолгограда от 17 января 2001 г. N 35 "О создании департамента по охранеокружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда".

3. Департаменту информации администрации Волгограда опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда КращенкоА.Н.

 

 

Глава администрации                                                                                                Е.П.ИЩЕНКО

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением

администрации Волгограда

от 11 октября 2004г. N 1554

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПООХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ПРИРОДНЫХРЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение определяет и регламентирует организационно-правовоеположение департамента по охране окружающей среды и природных ресурсовадминистрации Волгограда (далее - департамент).

1.2. Департамент является отраслевым структурным подразделениемадминистрации Волгограда, созданным в целях повышения эффективности управленияв области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности,осуществления муниципального экологического контроля на территории Волгограда.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации - Волгоградской области,органов местного самоуправления Волгограда, Уставом города-героя Волгограда, атакже настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать сосвоим наименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаментефинансов администрации Волгограда, штампы и бланки; наделяется в установленном порядкенеобходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета Волгограда и иныхразрешенных источников.

1.5. Департамент в отношениях с гражданами, федеральными, областнымиорганами власти, предприятиями, организациями и учреждениями разных форм собственности,а также в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах правомочен впределах своей компетенции представлять интересы Волгограда как муниципальногообразования.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии сгосударственными уполномоченными органами в области охраны окружающей среды иприродных ресурсов, муниципальными учреждениями "Экологический фондВолгограда", "Городское управление аналитического и оперативногоконтроля качества окружающей природной среды", общественнымиобъединениями, организациями и гражданами.

1.7. Департамент и муниципальные учреждения "Экологический фондВолгограда", "Городское управление аналитического и оперативногоконтроля качества окружающей природной среды" составляют единую систему обеспеченияэкологической безопасности на территории Волгограда.

 

2. Основные задачи департамента

 

Впорядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Волгограда, департамент выполняет следующие задачи:

2.1. Проведение единой политики в области охраны окружающей среды ирационального природопользования на территории Волгограда.

2.2. Определение основных направлений охраны окружающей природной средыи рационального природопользования на территории Волгограда.

2.3. Управление и контроль в области использования и охраны вод, лесови недр, атмосферного воздуха, растительного мира, других природных ресурсов натерритории Волгограда.

2.4. Осуществление муниципального экологического контроля на территорииВолгограда за:

2.4.1. Соблюдением всеми юридическими, физическими лицами,предпринимателями без образования юридического лица требований действующегозаконодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области,нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда,экологических норм и правил и других нормативных правовых документов в областиохраны окружающей среды.

2.4.2. Выявлением, предотвращением и пресечением нарушений действующегозаконодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

2.4.3. Выполнением природопользователямипланов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованиюприродных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

2.4.4. Соблюдением природопользователямиустановленных нормативов качества окружающей среды, лимитов использованияприродных ресурсов, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ вокружающую среду и других вредных воздействий на окружающую среду, норм иправил обращения с отходами производства и потребления.

2.4.5. Соблюдением требований действующего законодательства РоссийскойФедерации в области охраны окружающей среды при принятии решений о намечаемойхозяйственной деятельности на территории Волгограда.

2.5. Организация мониторинга окружающей природной среды на территорииВолгограда.

2.6. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды ииспользования природных ресурсов в целях разработки основных направленийразвития природно-ресурсного комплекса и охраны окружающей среды.

2.7. Участие в разработке и реализации программ, связанных с охранойокружающей среды на территории Волгограда.

2.8. Участие в разработке и реализации социально-экономической, инвестиционной,градостроительной, научно-технической, финансовой политики и программ развитияВолгограда.

2.9. Обеспечение населения Волгограда информацией о состоянииокружающей среды и мерах, принятых для обеспечения экологической безопасности.

2.10. Осуществление международного сотрудничества в области охраныокружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение,распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательствРоссийской Федерации в соответствии с международными соглашениями в областиохраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

 

3. Функции департамента

 

Вустановленном действующим законодательством Российской Федерации порядкедепартамент осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления Волгограда вчасти осуществления единой политики по вопросам исполнения действующегозаконодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.2. Подготовка нормативных правовых актов, методических документов,положений, рекомендаций, соглашений администрации Волгограда, направленных нарегулирование отношений в области охраны окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Волгограда.

3.3. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за деятельностью юридических и физических лиц, атакже лиц, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на территорииВолгограда, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности.

3.4. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за источниками негативного воздействия наокружающую среду, работой очистных сооружений, соблюдением установленныхнормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду,требований по обращению с отходами производства и потребления.

3.5. Организация и осуществление муниципального экологического контроля за использованием и охраной земель.

3.6. Контроль за выполнением муниципальных программ,планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдением экологическихтребований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных идругих объектов.

3.7. Участие в организации разработки экологических нормативов качестваокружающей среды.

3.8. Участие в установлении нормативов допустимого воздействия наокружающую среду для предприятий, учреждений, организаций, осуществляющиххозяйственную деятельность на территории Волгограда.

3.9. Согласование в установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации порядке проектов нормативов предельно допустимых выбросов,сбросов, образования и лимитов размещения отходов.

3.10. Осуществление работ по формированию доходной частиконсолидированного бюджета Волгограда:

3.10.1. Осуществление контроля за правильностью начисления платы занегативное воздействие на окружающую среду природопользователями,осуществляющими хозяйственную и иную деятельность натерритории Волгограда.

3.10.2. Согласование расчетов платы за негативное воздействие наокружающую среду.

3.10.3. Осуществление контроля задостоверностью физических показателей, используемых для расчета платежей занегативное воздействие на окружающую среду.

3.11. Осуществление контроля за выполнениемлицензионных условий по охране окружающей среды и подготовка предложений влицензионные органы о приостановке действия лицензий в случае нарушения условийлицензирования.

3.12. Подготовка предложений о приостановлении или прекращениидеятельности юридических, физических лиц, предпринимателей без образованияюридического лица, осуществляемой с нарушением действующего законодательстваРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды, для передачи всоответствующие государственные органы.

3.13. Подготовка материалов (в том числе актов проверок), содержащихданные, указывающие на наличие события административного правонарушения вобласти охраны окружающей среды и природопользования, для направления их всоответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской областиоб административных правонарушениях.

3.14. Определение размеров вреда, причиненного окружающей природнойсреде в результате экологических правонарушений.

3.15. Подготовка аналитического обзора об экологическом состояниитерритории Волгограда.

3.16. Информирование населения о принимаемых мерах по охране окружающейсреды.

3.17. Рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятийи организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.18. Участие в проведении расследований аварийных чрезвычайныхситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварий, контрольза ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствийаварийного загрязнения окружающей природной среды.

3.19. Рассмотрение и согласование для действующих объектов:

3.19.1. Инвентаризации источников выбросов (сбросов) загрязняющихвеществ, образования и размещения отходов.

3.19.2. Схем (планов) выпусков сточных вод.

3.19.3. Схем (планов) участков размещения отходов производства ипотребления.

3.20. Предварительное согласование мест размещения объектов и выбораземельных участков для строительства (реконструкции) на территории Волгограда.

3.21. Рассмотрение проектов строительства объектов социально-культурнойсферы, строительство которых будет осуществляться согласно генеральному плануВолгограда.

3.22. Участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченныхстроительством объектов.

3.23. Участие в работе по пропаганде знаний в области охраны окружающейсреды.

3.24. Осуществление управления и контроля в области организации ифункционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.25. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местногозначения.

3.26. Координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций.

3.27. Ведение учета и оценки состояния окружающей среды и природныхресурсов на территории Волгограда.

3.28. Ведение учета и оценки объемов выбросов (сбросов) загрязняющихвеществ в окружающую среду и размещения отходов производства на объектах,расположенных на территории Волгограда, независимо от формы собственности иподчинения.

3.29. Информирование в установленном порядке соответствующихгосударственных органов об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющихна состояние окружающей среды.

3.30. Решение других вопросов охраны окружающей среды и природныхресурсов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Волгограда всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

4. Права департамента

 

Дляобеспечения функций в пределах своей компетенции департамент имеет право вустановленном порядке:

4.1. Посещать с целью проверки организации, предприятия, учреждениянезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенныена территории Волгограда, составлять по результатам проверок акты.

4.2. Участвовать в установлении нормативов выбросов (сбросов), размещенияотходов и выдаче разрешений на выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающуюсреду, размещение отходов производства и потребления.

4.3. Выдавать заключения по представленным на рассмотрение предложениямпо определению мест строительства, реконструкции(расширения) объектов производственного и иного назначения.

4.4. Осуществлять контроль за соблюдениемэкологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатациюпромышленных и других объектов.

4.5. Участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченныхстроительством объектов.

4.6. Получать от предприятий, учреждений, организаций всех формсобственности, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения опроектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологическиепоследствия, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществлятьобязательное для таких планов и мероприятий согласование.

4.7. Запрашивать от организаций, предприятий, учреждений и граждандокументацию, связанную с использованием и охраной различных видов природныхресурсов, результаты химических и других анализов, иные материалы, необходимыедля осуществления муниципального экологического контроля.

4.8. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок),содержащие данные, указывающие на наличие события административногоправонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, всоответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности.

4.9. Вносить предложения в соответствующие государственные органы оприостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениемдействующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающейсреды.

4.10. Вносить предложения в лицензионные органы об аннулировании (приостановлении)действия лицензий, разрешений.

4.11. Проверять во взаимодействии с соответствующими государственнымиорганами или самостоятельно транспортные средства и запрещать их эксплуатацию вслучае нарушения экологических норм и правил.

4.12. Готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба),наносимого окружающей среде в результате нарушения действующегозаконодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

4.13. Контролировать исполнение сметы доходов и расходов целевых экологическихсредств бюджета Волгограда.

4.14. Совершенствовать механизм управления качеством окружающейприродной среды и регулирования природопользования.

4.15. Публиковать или передавать для публикации информацию, имеющуюотношение к экологической безопасности.

4.16. Подготавливать материалы о запрещении ввоза на территориюВолгограда, а также транзита (дальнейшей транспортировки) экологически опасныхгрузов (изделий, отходов (в том числе радиоактивных), сырьевых ресурсов),осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.17. Вести переписку и делопроизводство по вопросам, относящимся ккомпетенции департамента.

 

5. Организационная деятельность департамента

 

5.1.Руководство деятельностью департамента осуществляет руководитель департамента(далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиглавой администрации Волгограда.

5.2. Руководитель осуществляет функции по руководству департаментом инесет персональную ответственность за исполнение возложенных на департаментзадач и функций.

5.3. Руководитель действует без доверенности от имени департамента,представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4. Полномочия руководителя департамента:

5.4.1. Осуществляет подготовку программ и решений в области охраныокружающей среды.

5.4.2. Обеспечивает руководство и организует работу департамента.

5.4.3. Издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждаетинструкции, обязательные для исполнения работниками департамента.

5.4.4. Распоряжается имуществом и средствами, закрепленными задепартаментом, в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

5.4.5. Открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансовадминистрации Волгограда, расчетные и иные счета в учреждениях банков,совершает по ним операции; подписывает финансовые документы; обеспечиваетсоблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.6. Разрабатывает планы работы департамента и готовит отчеты опроделанной работе.

5.4.7. Организует муниципальный экологический контроль на территорииВолгограда.

5.4.8. Руководит работой по сбору, анализу и обобщению отчетов засостоянием и изменением окружающей природной среды и природных ресурсов.

5.4.9. Осуществляет координацию взаимодействия с другими структурнымиподразделениями администрации Волгограда и другими специально уполномоченнымиорганами.

5.4.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковдепартамента.

5.4.11. Применяет к работникам меры поощрения и налагает на нихвзыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.12. Утверждает должностные инструкции сотрудников департамента.

5.4.13. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание впределах утвержденных ассигнований на соответствующий год.

5.4.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

6. Имущество департамента

 

6.1.Имущество департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативногоуправления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на егосамостоятельном балансе.

6.2. Имущество департамента формируется из средств, передаваемых в еговедение администрацией Волгограда, и средств бюджета Волгограда.

 

7. Прекращение деятельности департамента

 

Департаментликвидируется, реорганизуется постановлением администрации Волгограда.

 

Департамент поохране окружающей

среды и природныхресурсов

администрацииВолгограда