Постановление Администрации Волгоградской области от 21.09.2017 № 499-п
Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области
Утратил силу – Постановление
Администрации Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от21 сентября 2017 г.
№499-п
Об организации проектнойдеятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области
(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области
В целях организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской областиАдминистрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемые:
Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области(далее именуется – Положение) ;
функциональнуюструктуру системы управления проектной деятельностью в органах исполнительнойвласти Волгоградской области (далее именуется –функциональная структура) .
2. Комитетуэкономической политики и развития Волгоградской области:
не позднееодного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления принятьположение об образовании проектных комитетов и положение об образованииотраслевых проектных офисов;
не позднее трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить принятиеиных правовых актов, предусмотренных Положением и функциональной структурой.
3.Вице-губернатору – руководителю аппарата Губернатора Волго-градской области, первым заместителям ГубернатораВолгоградской области, заместителям Губернатора Волгоградской области непозднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановленияобеспечить создание проектных комитетов и отраслевых проектных офисов.
4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области организовывать проектную деятельность в органахместного самоуправления, руководствуясь Положением.
5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградскойобласти, хозяйствующим субъектам принимать участие в проектной деятельности ворганах исполнительной власти Волгоградской области в соответствии сПоложением.
6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградскойобласти Е.А.Харичкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 21 сентября 2017 г. № 499-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об организациипроектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение устанавливает порядок организации проектнойдеятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются – органыисполнительной власти).
1.2. Для целей настоящего Положения используютсяследующие основные понятия:
проект –комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели иуникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
жизненный цикл проекта – набор обязательныхпоследовательных этапов реализации проекта: инициирование проекта, планированиепроекта, реализация проекта, закрытие проекта;
проектнаядеятельность – деятельность, осуществляемая на всех этапах жизненного циклапроекта;
приостановлениепроекта – временное прекращение реализации мероприятий проекта с возможностьюпоследующего возобновления их выполнения;
управление проектом – деятельность,связанная с планированием, организацией и контролем за использованием трудовых,финансовых и материально-технических ресурсов, выделенных для реализациипроекта;
проектнаядокументация – предложение по проекту, паспорт проекта, сводный план проекта,итоговый отчет по проекту;
этап реализации проекта – ограниченный вовремени набор мероприятий проекта, объединенных с целью достижения основногорезультата выделенной (обособленной) части проекта;
мероприятиепроекта –имеющий сроки начала и окончания комплекс связанных действий, выполняемых длядостижения результата проекта;
блок мероприятийпроекта – часть проекта, объединяющая несколько мероприятий проекта с цельюдостижения цели проекта;
результатпроекта – измеримое выражение социальных, экономических и иных эффектов,полученных в результате реализации проекта;
контрольная точка проекта – значимоесобытие проекта, отражающее получение измеримых результатов проекта и имеющеесрок окончания;
бюджет проекта – сумма финансовых средств,необходимых для реализации проекта;
мониторинг проектной деятельности –систематический сбор информации и ее анализ с целью прогнозирования и оценкихода реализации проекта;
приоритетный региональный проект – проект,в отношении которого в соответствии с настоящим Положением принято решение оботкрытии проекта со статусом "приоритетный региональный проект";
отраслевой проект – проект, в отношениикоторого в соответствии с настоящим Положением принято решение об открытиипроекта со статусом "отраслевой проект".
1.3. Уполномоченным органом по вопросамвнедрения проектной деятельности в органах исполнительной власти являетсякомитет экономической политики и развития Волгоградской области (далееименуется – уполномоченный орган).
1.4. Реализации в соответствии с настоящимПоложением подлежат проекты, направленные на достижение целей и задач,определенных в документах стратегического планирования Волгоградской области и (или) нормативных правовых актах Волгоградской области, и проекты,инициируемые в соответствии с поручениями Губернатора Волгоградской области.
1.5. Факторами,свидетельствующими о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности, являются:
нацеленность проекта на достижениеуникального и (или) инновационного результата на территории Волгоградскойобласти;
необходимость при реализации проекта безприменения проектной деятельности внесения изменений в деятельность органаисполнительной власти (организационной структуры, процессов управления);
необходимость интеграции нормативных,контрольных и финансовых (бюджетных,внебюджетных) инструментов для реализациипроекта ;
необходимость организации для реализации проекта эффективного внутриведомственного, межведомственного и межуровневоговзаимодействия, а также взаимодействия с хозяйствующими субъектами, которыхпланируется привлечь для реализации проекта.
1.6. Функциональная структура системы управленияпроектной деятельностью включает в себя:
а) постоянные органы управления проектнойдеятельностью:
Совет при Губернаторе Волгоградскойобласти по приоритетным проектам Волгоградской области (далее именуется –Совет);
проектные комитеты;
центральный проектный офис;
отраслевые проектные офисы;
б) временный орган управления проектной деятельностью– команда проекта, в которую входят:
группа управления проектом, состоящая из кураторапроекта и руководителя проекта;
рабочая группа проекта, состоящая из администраторапроекта, специалистов, ответственных за реализацию блоков мероприятий проекта,специалистов, ответственных за реализацию входящих в блоки мероприятий проектаотдельных мероприятий проекта, специалиста – оператора мониторинга проекта.
1.7. Функции органов управления проектнойдеятельностью и лиц, входящих в состав группы управления проектом и рабочейгруппы проекта, определяются настоящим Положением и функциональной структуройсистемы управления проектной деятельностью в органах исполнительной власти.
1.8. Управление проектами и взаимодействие междуорганами управления проектной деятельностью, лицами, входящими в состав группыуправления проектом и рабочей группы проекта, осуществляется с использованиеминформационной системы управления проектами в соответствии с правовым актомуполномоченного органа.
2. Инициированиепроекта
2.1. Началом этапа инициирования проектаявляется направление инициатором проекта предложения по проекту в отраслевойпроектный офис, к сфере деятельности которого относится проект.
В случае если проект затрагивает сферыдеятельности нескольких отраслевых проектных офисов, предложение по проектунаправляется инициатором проекта в отраслевой проектный офис, образованный призаместителе Губернатора Волгоградской области,осуществляющем непосредственное руководство деятельностью председателя комитетаэкономической политики и развития Волгоградской области, председателя комитетаздравоохранения Волгоградской области, председателя комитета по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от25.01.2018 № 28-п)
2.2. Предложения по проектам инициируютсяорганами исполни-тельной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области (далее именуются – органы местногосамоуправления).
2.3. Предложение попроекту должно содержать следующие сведения о проекте:
наименование проекта;
цель проекта;
примерное местонахождение земельногоучастка, на котором предполагается реализация проекта (при необходимости);
бюджет проекта и источники егофинансирования (при необходимости);
основные мероприятия, необходимые дляреализации проекта;
результат проекта;
факторы, свидетельствующие оцелесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности;
предполагаемые федеральные органыисполнительной власти, органы государственной власти Волгоградской области,органы местного самоуправления, должностныелица, хозяйствующие субъекты, специалисты в определенной сфередеятельности, участие которых, по мнению инициатора проекта, необходимо дляреализации проекта;
предполагаемый куратор проекта;
предполагаемый руководитель проекта;
иные сведения, касающиеся реализациипроекта.
Форма предложения по проекту и требованияк подготовке предложения по проекту утверждаются уполномоченным органом.
2.4. Отраслевой проектный офис в течение10 рабочих дней со дня получения предложения по проекту:
1) осуществляет регистрацию предложения попроекту;
2) осуществляет рассмотрение предложенияпо проекту на предмет наличия факторов, свидетельствующих о целесообразностиреализации проекта с применением проектной деятельности, а также осуществляетпроверку предложения по проекту на соответствие утвержденной форме итребованиям к его подготовке;
3) в случаеотсутствия факторов , свидетельствующих оцелесообразности реализации проекта сприменением проектной деятельности, отклоняет предложение по проекту иуведомляет инициатора проекта об отклонении предложения по проекту с указаниемпричин;
4) в случаенесоответствия предложения по проекту утвержденным форме и (или) требованиям кего подготовке направляет предложение по проекту инициатору проекта надоработку;
5) в случае наличия факторов , свидетельствующих о целесообразности реализациипроекта с применением проектной деятельности, и соответствия предложения попроекту утвержденным форме и требованиям к его подготовке направляетпредложение по проекту на согласование:
вице-губернатору – руководителю аппаратаГубернатора Волгоградской области, первым заместителям ГубернатораВолгоградской области, заместителям Губернатора Волгоградской области,заместителям руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области,курирующим сферу деятельности, к которой относится проект (далее именуются –должностные лица, курирующие сферу деятельности, к которой относится проект);
в федеральные органы исполнительнойвласти, органы государственной властиВолгоградской области, органы местного самоуправления, указанные впредложении по проекту, органы исполнительной власти и (или) органы местногосамоуправления, к сфере деятельности которых относится решение вопросов,связанных с реализацией проекта (далее именуются – согласующие органы), – длясогласования в части целесообразности реализациипроекта на территории Волгоградской области, а также участия должностныхлиц указанных органов в реализации проекта;
в хозяйствующие субъекты, указанные впредложении по проекту, а также вхозяйствующие субъекты, к сфере деятельности которых относится решениевопросов, связанных с реализацией проекта, – для согласования в части участия в реализации проекта работниковхозяйствующего субъекта;
руководителям должностных лиц,специалистов в определенной сфере деятельности, указанных в предложении попроекту.
Взаимодействие инициатора проекта иотраслевого проектного офиса при доработке предложения по проекту в случае егонесоответствия утвержденным форме и (или) требованиям к подготовке предложенияпо проекту осуществляется в соответствии с регламентом администрирования проектов, утвержденным уполномоченныморганом (далее именуется – Регламент).
2.5. Должностные лица, курирующие сферу деятельности, к которой относится проект,согласующие органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления кним предложения по проекту:
1) рассматривают предложение по проекту;
2) по результатам рассмотрениянаправляют в отраслевой проектный офис заключение, которое должно содержать:
выводы о целесообразностиреализации проекта на территории Волгоградской области (далее именуются –выводы о целесообразности реализации проекта) с предложениями по кандидатурамдля включения в предполагаемый состав рабочей группы проекта и при наличиизамечания к предложению по проекту с мотивированным обоснованием (далееименуются – замечания) либо выводы о нецелесообразности реализации проекта натерритории Волгоградской области (далее именуются – выводы о нецелесообразностиреализации проекта) с мотивированным обоснованием.
К выводам о нецелесообразностиреализации проекта могут прилагаться замечания. (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
2.6. При наличии в заключении выводов оцелесообразности реализации проекта и при отсутствии замечаний отраслевойпроектный офис на следующий рабочий день с даты поступления заключениянаправляет его на рассмотрение в центральный проектный офис. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от18.12.2017 № 656-п)
2.7. При согласии с замечаниями отраслевойпроектный офис в течение пяти рабочих дней с даты поступления заключениясовместно с инициатором проекта обеспечивает внесение соответствующих измененийв предложение по проекту и направление предложения по проекту на рассмотрение вцентральный проектный офис. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
2.8. В случае несогласия сзамечаниями и (или) несогласия с выводами о нецелесообразности реализациипроекта отраслевой проектный офис обеспечивает обсуждение предложения попроекту.
Если в процессе обсуждениязамечания не устраняются, вывод о нецелесообразности не поддерживается,отраслевой проектный офис не позднее шести рабочих дней после поступлениязаключения обеспечивает вынесение предложения по проекту с заключением нарассмотрение согласительной комиссии по проектной деятельности (далее именуется– комиссия). (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
Положение о комиссии и ее составутверждаются постановлением Губернатора Волгоградской области.
Срок обсуждения предложения по проекту ирассмотрения его комиссией не должен превышать 15 рабочих дней с датыпоступления заключения.
2.9. Отраслевой проектный офис:
при устранении замечаний(отклонении замечаний на заседании комиссии) на следующий рабочий день последня согласования предложения по проекту направляет его на рассмотрение вцентральный проектный офис;
при согласии с выводом онецелесообразности реализации проекта (принятии комиссией решения о согласии свыводом о нецелесообразности реализации проекта) отклоняет предложение попроекту;
при согласии с замечаниями(принятии комиссией решения о согласии с замечаниями) не позднее двух рабочихдней после дня обсуждения (принятия указанного решения комиссией) обеспечиваетсовместно с инициатором проекта внесение соответствующих изменений впредложение по проекту и направление его на рассмотрение в центральныйпроектный офис;
при несогласии с выводом онецелесообразности реализации проекта (принятии комиссией решения о несогласиис выводом о нецелесообразности реализации проекта) на следующий рабочий деньпосле принятия указанного решения возвращает предложение по проекту всогласующий орган, давший заключение, содержащее выводы о нецелесообразностиреализации проекта (при условии отсутствия замечаний), для подготовкипредложений по кандидатурам для включения в предполагаемый состав рабочейгруппы проекта и при необходимости замечаний.
Согласующий орган, указанный вабзаце пятом настоящего пункта, не позднее трех рабочих дней после поступленияк нему предложения по проекту осуществляет его повторное рассмотрение, порезультатам которого подготавливает дополнительное заключение, содержащеепредложения по кандидатурам для включения в предполагаемый состав рабочейгруппы проекта и при необходимости замечания.
Замечания согласующего органа,поступившие после повторного рассмотрения предложения по проекту,рассматриваются в порядке, установленном пунктами 2.7–2.9 настоящегоПоложения. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
2.10.Центральный проектный офис в течение пяти рабочих дней со дня получениясогласованного предложения по проекту:
осуществляетсогласование предложения по проекту в части соответствияутвержденным форме и требованиям к подготовке предложения по проекту ипроводит классификацию проекта (за исключением проектов, инициируемых согласнопоручениям Губернатора Волгоградской области) в соответствии с методикой оценкипроектов по классификационным признакам проектов, утвержденной уполномоченныморганом, по результатам которой направляет в отраслевой проектный офиспредложение по проекту с рекомендацией об открытии проекта с присвоением емустатуса "приоритетный региональный проект" или об открытии проекта сприсвоением ему статуса "отраслевой проект";
в случаенесоответствия предложения по проекту утвержденным форме и требованиям к егоподготовке направляет предложение по проекту в отраслевой проектный офис надоработку.
Взаимодействиеинициатора проекта, отраслевого проектного офиса и центрального проектногоофиса при доработке предложения по проекту осуществляется в соответствии сРегламентом.
2.11.Согласованное предложение по проекту, в отношении которого центральнымпроектным офисом выдана рекомендация об открытии проекта с присвоением емустатуса "приоритетный региональный проект", не позднее трех рабочихдней со дня его согласования направляется центральным проектным офисом нарассмотрение Совета с приложением презентации проекта.
Согласованноепредложение по проекту, в отношении которого центральным проектным офисомвыдана рекомендация об открытии проекта с присвоением ему статуса"отраслевой проект", не позднее трех рабочих дней со дня егосогласования направляется отраслевым проектным офисом на рассмотрение проектногокомитета, к сфере деятельности которого относится проект, с приложениемпрезентации проекта.
2.12. Требованияк форме презентации проекта утверждаются уполномоченным органом.
2.13. Совет втечение 20 рабочих дней с даты поступления предложения по проекту рассматриваетего и принимает одно из следующих решений:
об открытиипроекта с присвоением ему статуса "приоритетный региональный проект", подготовке паспорта проекта с учетомрекомендаций Совета и поручений Губернатора Волгоградской области (при наличии)и утверждении состава группы управления проектом;
об отклонениипроекта.
Решение оботклонении проекта принимается Советом в случае, если цели и задачи проекта несоответствуют целям и задачам, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.
2.14. Проектныйкомитет в течение 20 рабочих дней с даты поступления предложения по проектурассматривает его и принимает одно из следующих решений:
об открытиипроекта с присвоением ему статуса "отраслевой проект", подготовкепаспорта проекта с учетом рекомендаций проектного комитета (при наличии) иутверждении состава группы управления проектом;
об отклонениипроекта.
Решение оботклонении проекта принимается проектным комитетом в случае, если цели и задачипроекта не соответствуют целям и задачам, указанным в пункте 1.4 настоящегоПоложения.
2.15. Решение оботкрытии приоритетного регионального проекта или отраслевого проекта (далееименуется – решение об открытии проекта) направляется в отраслевой проектныйофис на следующий рабочий день после принятия соответствующего решения.
2.16. Цельпроекта после принятия решения об открытии проекта не подлежит изменению напротяжении всего жизненного цикла проекта.
2.17. Группа управления проектом совместнос инициатором проекта и отраслевым проектным офисом в срок, не превышающий 30рабочих дней со дня принятия решения об открытии проекта, обеспечиваетподготовку паспорта проекта и согласование его с центральным проектным офисом.
Форма паспорта проекта и требования к егоподготовке утверждаются уполномоченным органом.
Взаимодействие группы управления проектом,инициатора проекта, отраслевого проектного офиса и центрального проектногоофиса при согласовании паспорта проекта осуществляется в соответствии сРегламентом.
2.18. Паспорт приоритетного региональногопроекта утверждается заместителем председателя Совета в течение пяти рабочихдней с даты согласования его с центральным проектным офисом.
Паспорт отраслевого проекта утверждаетсяпредседателем проектного комитета в течение пяти рабочих дней со днясогласования его с центральным проектным офисом.
2.19. Приотсутствии утвержденного паспорта проекта более 60 рабочих дней со дня принятиярешения об открытии проекта центральным проектным офисом обеспечиваетсязакрытие проекта.
2.20. С датыутверждения паспорта проекта завершается этап инициирования проекта иначинается этап планирования проекта.
3. Планированиепроекта
3.1. Началомэтапа планирования проекта является формирование группой управления проектомрабочей группы (рабочих групп) проекта.
Формированиерабочей группы проекта осуществляется в порядкеи в сроки, установленныеРегламентом.
3.2. Рабочаягруппа проекта совместно с отраслевым проектным офисом осуществляет подготовкусводного плана проекта на основе утвержденного паспорта проекта.
Форма сводногоплана проекта и требования к его подготовке утверждаются уполномоченныморганом.
Подготовка исогласование сводного плана проекта осуществляются не позднее 30 рабочих днейсо дня утверждения паспорта проекта.
3.3. Сводный план проекта долженпредусматривать календарный план-график проведения мероприятий проекта (далееименуется – план-график), бюджет проекта (при наличии), риски проекта.
3.4. Подготовленный сводный план проекта подписываетсяруководителем проекта и представляется им на согласование куратору проекта, вотраслевой проектный офис и центральный проектный офис.
Взаимодействиеруководителя проекта, отраслевого проектного офиса с центральным проектнымофисом при согласовании сводного плана проекта осуществляется в соответствии сРегламентом.
Условиемсогласования сводного плана проекта отраслевым проектным офисом и центральнымпроектным офисом является соответствие сводного плана проекта утвержденнымформе и требованиям к подготовке сводного плана.
3.5. Согласованный сводный план приоритетногорегионального проекта утверждается заместителем председателя Совета в течениепяти рабочих дней с даты согласования его с центральным проектным офисом.
3.6.Согласованный сводный план отраслевого проекта утверждается председателемпроектного комитета в течение пяти рабочих дней с даты согласования его сцентральным проектным офисом.
3.7. С даты утверждения сводного плана проектазавершается этап планирования проекта и начинается этап реализации проекта.
4. Реализацияпроекта
4.1. Этапреализации проекта состоит из следующих стадий:
выполнениемероприятий проекта в соответствии с планом-графиком;
внесениеизменений в проект (при необходимости).
4.2. Выполнениемероприятий проекта в соответствии с планом-графиком организует руководительпроекта.
4.3. Рабочаягруппа проекта под управлением руководителя проекта осуществляет выполнениемероприятий проекта в соответствии с планом-графиком и обеспечивает размещениедокументов, подтверждающих выполнение мероприятий проекта, в соответствии сРегламентом.
4.4. Стадиявнесения изменений в проект включает в себя внесение изменений в сводный планпроекта и (или) паспорт проекта.
4.4.1.Основаниями длявнесения изменений в сводныйплан проекта и (или) паспорт проекта являются установленные в ходе реализации проектачленами рабочей группы проекта:
о тклонения фактическихпоказателей выполнения мероприятий проекта, достигнутых в ходе реализациипроекта (далее именуются – фактические показатели), от плановых показателей,предусмотренных планом-графиком и паспортом проекта (далее именуются – плановыепоказатели);
необходимостьсовершения опережающих действий с целью предупреждения возникновения возможных (ожидаемых)отклонений фактических показателей от плановых показателей.
4.4.2. Длявнесения изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта рабочаягруппа проекта готовит ведомость изменений проекта, которая подписываетсяруководителем проекта и согласовывается куратором проекта. Согласованнаяведомость изменений проекта подлежит согласованию отраслевым проектным офисом ицентральным проектным офисом.
Взаимодействиегруппы управления проектом, отраслевого проектного офиса и центральногопроектного офиса при согласовании ведомости изменений проекта осуществляется всоответствии с Регламентом.
Обязательным условиемсогласования ведомости изменений проекта отраслевым проектным офисом ицентральным проектным офисом является соответствие ведомости изменений проектаформе и требованиям к подготовке ведомости изменений проекта, утвержденнымуполномоченным органом.
Согласованнаяведомость изменений приоритетного регионального проекта представляетсяцентральным проектным офисом на утверждение заместителю председателя Совета,отраслевого проекта – отраслевым проектным офисом на утверждение председателюпроектного комитета.
Утвержденнаяведомость изменений проекта является неотъемлемой частью сводного плана проектаи (или) паспорта проекта, в который вносятся изменения.
4.5. В случае если внесение изменений впроект повлекло включение в план-график новых мероприятий проекта и (или)детализацию мероприятий проекта, включенных в план-график, руководитель проектапри необходимости принимает меры к изменению состава рабочей группы проекта.
4.6. Этапреализации проекта завершается после выполнения всех мероприятий проекта и получениявсех результатов проекта, предусмотренных сводным планом проекта и паспортомпроекта.
5. Закрытиепроекта
5.1. Началомэтапа закрытия проекта является подготовка командой проекта совместно сотраслевым проектным офисом итогового отчета по проекту.
Подготовка исогласование итогового отчета по проекту осуществляется не позднее 15 рабочихдней с даты выполнения последнего мероприятия проекта в соответствии со своднымпланом проекта.
5.2. Итоговыйотчет по проекту готовится в соответствии с формой и требованиями по подготовкеитогового отчета по проекту, утвержденными уполномоченным органом, и долженсодержать следующую информацию:
1) о достижениирезультатов проекта, цели проекта;
2) обиспользовании выделенных для реализации проекта ресурсов;
3) о факторах,повлиявших на реализацию проекта;
4) о статусереализации проекта:
"проектреализован успешно без отклонений" – в случае если цель проекта достигнутаполностью, результаты проекта получены, выполнены требования к результатампроекта, отсутствуют отклонения по срокам выполнения работ и использованиюбюджета проекта;
"проектреализован успешно с незначительными отклонениями" – в случае если цельпроекта достигнута полностью, результаты проекта получены, но имеютсяотклонения по одному из условий: выполнение требований к результату проекта илисоблюдение сроков проекта или бюджета проекта;
"проектреализован успешно со значительными отклонениями" – в случае если цельпроекта достигнута полностью, результаты проекта получены, но имеютсяотклонения по двум условиям: выполнение требований к результату проекта илисоблюдение сроков проекта или бюджета проекта;
"проект нереализован, ресурсы не использованы" – в случае если цель проекта недостигнута, все ресурсы не использованы;
"проект нереализован, ресурсы использованы" – в случае если цель проекта недостигнута, часть ресурсов или все ресурсы использованы.
5.3. Подготовленный итоговый отчет по проектуподписывается руководителем проекта и представляется на согласование кураторупроекта и в центральный проектный офис.
5.4.Взаимодействие руководителя проекта, отраслевого проектного офиса с центральнымпроектным офисом при согласовании итогового отчета по проекту осуществляется всоответствии с Регламентом.
5.5. Согласованный итоговый отчет по приоритетному региональному проекту сприложением презентации не позднее трех рабочих дней со дня согласованиянаправляется центральным проектным офисом на рассмотрение Совета.
Совет в течение20 рабочих дней с даты поступления согласованного итогового отчета принимаетрешение о закрытии приоритетного регионального проекта с соответствующимстатусом реализации проекта и утвержденииитогового отчета по проекту.
5.6.Согласованный итоговый отчет по отраслевому проекту с приложением презентациине позднее трех рабочих дней со дня согласования направляется отраслевымпроектным офисом на рассмотрение проектного комитета.
Проектныйкомитет в течение 20 рабочих дней с даты поступления согласованного итоговогоотчета принимает решение о закрытии отраслевого проекта с соответствующимстатусом реализации проекта и утверждении итогового отчета по проекту.
5.7. Решение озакрытии проекта является основанием для расформирования команды проекта.
Руководительпроекта в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о закрытии проекта направляетпо основному месту работы членов рабочей группы информацию за подписью кураторапроекта об итогах их работы с целью рассмотрения возможности применения кчленам рабочей группы мер поощрения в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством.
6.Приостановление проекта
6.1.Приостановление проекта возможно на этапах планирования или реализации проекта.
6.2. Решение оприостановлении проекта принимается группой управления проектом и оформляетсяпротоколом.
6.3. Руководитель проекта в день принятиярешения о приостановлении приоритетного регионального проекта направляетуказанное решение в центральный проектный офис. Центральный проектный офис не позднее пяти рабочих дней со дня получениярешения о приостановлении приоритетного регионального проектапредставляет указанное решение на согласование заместителю председателя Совета.
Приоритетный региональный проект считаетсяприостановленным в случае согласования его приостановления заместителемпредседателя Совета.
6.4. Руководитель проекта в день принятия решения о приостановлении отраслевого проекта направляет указанное решение вотраслевой проектный офис. Отраслевой проектный офис не позднее пятирабочих дней со дня получения решения о приостановлении отраслевого проектапредставляет указанное решение на согласование председателю проектногокомитета.
Отраслевой проект считается приостановленным в случае согласования егоприостановления председателем проектного комитета.
6.5. Решение овозобновлении проекта принимается группой управления проектом и оформляетсяпротоколом.
6.6. Руководитель проекта в день принятиярешения о возобновлении приоритетного регионального проекта направляетуказанное решение в центральный проектный офис.
Решение о возобновлении приоритетногорегионального проекта согласовывается заместителем председателя Совета непозднее пяти рабочих дней со дня его получения.
Приоритетныйрегиональный проект считается возобновленным в случае согласования еговозобновления заместителем председателя Совета.
6.7.Руководитель проекта в день принятия решения о возобновлении отраслевогопроекта направляет указанное решение в отраслевой проектный офис.
Решение овозобновлении отраслевого проекта согласовывается председателем проектногокомитета не позднее пяти рабочих дней со дня его получения.
Отраслевойпроект считается возобновленным в случае согласования его возобновленияпредседателем проектного комитета.
7. Мониторингпроектной деятельности
и контроль за реализацией проекта
7.1. Мониторингпроектной деятельности (далее именуется – мониторинг) осуществляется на двухуровнях:
на первом уровне– отраслевым проектным офисом в отношении приоритетныхрегиональных проектов и отраслевых проектов, относящихся к сфередеятельности соответствующего органа исполнительной власти;
на втором уровне – центральным проектнымофисом по всем приоритетным региональным проектам и отраслевым проектам.
7.2. Мониторинг осуществляется наосновании следующих документов:
проектной документации;
документов, касающихся формирования командпроектов;
протоколов Совета, проектных комитетов,групп управления проектами, рабочих групп проектов;
отчетных документов, подтверждающихвыполнение мероприятий проектов по контрольным точкам проектов.
7.3. На первом уровне мониторингаосуществляется анализ соответствия фактических показателей плановымпоказателям, по итогам которого отраслевым проектным офисом оформляется отчет оходе реализации проекта (далее именуется – отчет о результатах мониторинга).
7.4. На второмуровне мониторинга осуществляется анализ хода реализации проектов на основанииинформации, содержащейся в отчетах о результатах мониторинга, и документах,указанных в пункте 7.2 настоящего раздела.
В целях проверкидостоверности информации, содержащейся в отчетах о результатах мониторинга,центральный проектный офис вправе с привлечением руководителя проекта и (или)членов рабочей группы проекта осуществлять выездные мероприятия.
Центральнымпроектным офисом по итогам анализа хода реализации проекта оформляется отчет оходе реализации проекта, по итогам выездного мероприятия – протокол о ходереализации проекта.
7.5. Отраслевыепроектные офисы на основании данных, полученных в результате мониторинга,представляют кураторам проектов информацию о ходе реализации проектов.
7.6. Центральныйпроектный офис на основании данных, полученных в результате мониторинга, принеобходимости представляет Совету, проектным комитетам заключения ирекомендации по итогам мониторинга.
7.7. Контроль зареализацией проекта представляет собой проверку соответствия выполненных мероприятий проекта и фактически полученныхрезультатов проекта сводному плану проекта и паспорту проекта.
7.8. Контроль за реализацией проекта осуществляется на двух уровнях:
на первом уровне– руководителем проекта, администратором проекта и оператором мониторинга проектав отношении приоритетного регионального проекта или отраслевого проекта,отраслевым проектным офисом – в отношенииприоритетных региональных проектов и отраслевых проектов, относящихся к сфере деятельности соответствующего органаисполнительной власти;
на втором уровне – центральным проектнымофисом в отношении всех приоритетных региональных проектов и отраслевыхпроектов.
7.9. Контроль зареализацией проекта осуществляется на основании следующих документов:
документов,указанных в пункте 7.2 настоящего Положения;
отчетов орезультатах мониторинга;
отчетов о ходереализации проекта;
протоколов оходе реализации проекта.
7.10. На первомуровне контроля за реализацией проекта осуществляется анализ соответствияфактических показателей плановым показателям, по итогам которого оформляетсяотчет о результатах контроля за реализацией проекта.
На втором уровнеконтроля за реализацией проекта осуществляется проверка хода реализациипроекта, по итогам которой центральным проектным офисом оформляется протокол орезультатах проверки хода реализации проекта.
7.11. Проведениепроверки хода реализации проекта осуществляется в соответствии с регламентомпроведения проверок хода реализации приоритетных региональных проектов иотраслевых проектов, утвержденным уполномоченным органом.
7.12. В случаеесли по результатам мониторинга и контроля за реализацией проекта выявлены о тклоненияфактических показателей от плановых показателей, отраслевой проектный офис,центральный проектный офис направляют группе управления проектом уведомление овнесении изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта.
7.13. Вн есение измененийв сводный план проекта и(или) паспорт проекта осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом4.4.2 настоящего Положения.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 21 сентября 2017 г. № 499-п
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
системы управления проектной деятельностью в органах
исполнительной властиВолгоградской области
1.Постоянные органы управления проектной деятельностью.
1.1. Совет при Губернаторе Волгоградской области поприоритетным проектам Волгоградской области (далее именуется – Совет).
Совет являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом. Положение о Совете и его составутверждаются постановлением Губернатора Волгоградской области.
Совет:
1) принимаетрешения:
об открытиипроекта с присвоением ему статуса "приоритетный региональный проект",подготовке паспорта проекта с учетом рекомендаций Совета и порученийГубернатора Волгоградской области (при наличии) и утверждении состава группыуправления проектом;
об отклонениипроекта;
о закрытииприоритетного регионального проекта с соответствующим статусом его реализации и утверждении итогового отчета
по проекту;
2) координируетдеятельность органов государственной власти Волгоградской области, федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, должностных лиц, организаций, физических лицпо вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
3) координируетразвитие и применение системы стимулирования государственных гражданскихслужащих Волгоградской области (далееименуются – государственные гражданские служащие), участвующих впроектной деятельности;
4) рассматриваетвопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующихинформационных технологий обеспечения проектной деятельности в органахисполнительной власти Волгоградской области (далее именуются – органыисполнительной власти).
1.2. Проектныйкомитет.
Проектный комитет является постоянно действующим коллегиальным органом.Проектные комитеты образуются при вице-губернаторе – руководителе аппаратаГубернатора Волгоградской области, первых заместителях ГубернатораВолгоградской области, заместителях Губернатора Волгоградской области ивозглавляются ими. Проектные комитеты образуются по сферам деятельности исходяиз сферы деятельности органов исполнительной власти, в отношении руководителейкоторых вице-губернатор – руководитель аппарата Губернатора Волгоградскойобласти, первые заместители Губернатора Волгоградской области, заместителиГубернатора Волгоградской области осуществляют непосредственное руководство иликоторыми руководят непосредственно первый заместитель Губернатора Волгоградскойобласти или заместитель Губернатора Волгоградской области.
Проектныйкомитет создается на основании правового акта Губернатора Волгоградскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
Проектныйкомитет:
1) принимаетрешения:
об открытии проекта с присвоением ему статуса "отраслевойпроект", подготовке паспорта проекта с учетом рекомендаций проектного комитета (приналичии) и утверждении состава группы управления проектом;
об отклонениипроекта;
о закрытииотраслевого проекта с соответствующим статусом его реализации и утвержденииитогового отчета по проекту;
2) координируетдеятельность команд проектов по вопросам, отнесенным к компетенции проектногокомитета;
3) рассматриваетвозможность применения мер поощрения государственныхгражданских служащих, участвующих в проектной деятельности.
1.3. Центральный проектный офис.
Центральный проектный офис являетсяпостоянно действующим коллегиальным органом. Функции центрального проектногоофиса осуществляет структурное подразделение комитетаэкономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется –уполномоченный орган). (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от18.12.2017 № 656-п)
Центральныйпроектный офис:
обеспечиваетдеятельность Совета;
направляетработников центрального проектного офиса в состав проектных комитетов;
осуществляетдеятельность, направленную на развитие информационной системы управленияпроектами (далее именуется – ИСУП);
обеспечиваетвнедрение и развитие системы стимулирования государственных гражданскихслужащих, участвующих в проектной деятельности;
координируетработу по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентностигосударственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности;
запрашивает уорганов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, организаций информацию по вопросамреализации проектов.
1.4. Отраслевойпроектный офис.
Отраслевойпроектный офис является постоянно действующим коллегиальным органом. Отраслевыепроектные офисы образуются при вице-губернаторе – руководителе аппаратаГубернатора Волгоградской области, первых заместителях ГубернатораВолгоградской области, заместителях Губернатора Волгоградской области.Отраслевые проектные офисы образуются по сферам деятельности исходя из сферыдеятельности органов исполнительной власти, в отношении руководителей которыхвице-губернатор – руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области,первые заместители Губернатора Волгоградской области, заместители ГубернатораВолгоградской области осуществляют непосредственное руководство или которымируководят непосредственно первый заместитель Губернатора Волгоградской областиили заместитель Губернатора Волгоградской области.
Отраслевойпроектный офис создается решениемвице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области,первых заместителей Губернатора Волгоградской области, заместителей ГубернатораВолгоградской области в соответствии с положениемоб образовании отраслевых проектных офисов, утвержденным уполномоченныморганом.
Отраслевойпроектный офис:
обеспечиваетдеятельность проектного комитета;
сопровождает реализацию проекта на всех этапах его жизненного цикла;
оказываетконсультационное содействие команде проекта;
обеспечиваетмониторинг реализации проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующихрешений проектного комитета, кураторов и руководителей проектов;
координируетработу по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентностигосударственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности.
2. Временныйорган управления проектной деятельностью –
команда проекта.
2.1. Группауправления проектом.
2.1.1. Кураторпроекта:
оказываетвсестороннее содействие успешной реализации проекта;
рассматриваетинформацию о ходе реализации проекта;
оцениваетэффективность и результативность деятельности команды проекта.
Куратор проекта не может быть также руководителем данного проекта.
2.1.2. Руководитель проекта:
обеспечиваетформирование рабочей группы проекта и организует ее работу;
осуществляет управление реализациейпроекта;
осуществляет взаимодействие с кураторомпроекта для содействия в успешной реализации проекта;
обеспечивает достижение показателейпроекта в соответствии с контрольными точками, предусмотренными сводным планомпроекта.
2.2. Рабочая группа проекта.
2.2.1.Администратор проекта осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности руководителя проекта и рабочей группы проекта, а также поддержкукоммуникаций (сбор, обработку, передачуинформации) между членами команды проекта, делопроизводство, формированиеи хранение архива документов проекта.
2.2.2. Специалисты, ответственные за реализацию блока мероприятий проекта,обеспечивают выполнение блока мероприятий проекта согласно сводному планупроекта.
2.2.3. Специалисты, ответственные зареализацию отдельных мероприятий проекта, выполняют отдельные мероприятияпроекта, предусмотренные блоком мероприятий проекта согласно сводному планупроекта.
2.2.4.Специалист – оператор мониторинга проекта обеспечивает размещение информации отекущем состоянии проекта в ИСУП.