Закон Волгоградской области от 28.09.2017 № 81-ОД

 

 

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12

ИЮЛЯ 2013 Г. N89-ОД "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПО КОМПЕНСАЦИИ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ВЫПАДАЮЩИХ

ДОХОДОВРЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ

С ПРИМЕНЕНИЕМЛЬГОТНЫХ ТАРИФОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

(УСЛУГИ) ИТЕХНИЧЕСКУЮ ВОДУ, ПОСТАВЛЯЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ"

 

 

Принят Волгоградской областной Думой                                                      14сентября 2017 года

 

 

Статья 1

 

Внести вЗакон Волгоградской области от05 декабря 2016 г. N 122-ОД) следующие изменения:

1) статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1) получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий на основании и во исполнение настоящего Закона идругих нормативных правовых актов Волгоградской области;

4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органыгосударственной власти Волгоградской области, указанные в части 1 статьи 7настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далеетакже - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществлениягосударственных полномочий и использования выделенных на эти цели финансовыхсредств, а также получать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицамгосударственных органов Волгоградской области объяснения по вопросамосуществления государственных полномочий;

6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7) обжаловать письменные предписания и (или) представлениягосударственных органов Волгоградской области;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиВолгоградской области;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий;

3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4) исполнять письменные предписания государственных органовВолгоградской области;

5) выполнять при осуществлении государственных полномочий иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;

3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемыхорганов местного самоуправления;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых повопросам организации осуществления государственных полномочий;

6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранениюнарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностнымилицами органов местного самоуправления функций по осуществлению государственныхполномочий обращаться к руководителю органа местного самоуправления,допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностнымлицам мер дисциплинарного воздействия;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своейкомпетенции обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств в виде субвенций из областного бюджета на реализацию государственныхполномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также целевое и эффективное расходование имипредоставленных на эти цели субвенций;

3) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.";

2) в статье 6:

части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Расчет субвенций производится в соответствии с методикойсогласно приложению к настоящему Закону.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.";

часть 6 признать утратившей силу;

                          1

    3) дополнить статьей 6  следующего содержания:

              1

    "Статья  6 . Порядок  отчетности  органов местного  самоуправления об

осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет тарифного регулирования Волгоградскойобласти (далее также - контрольный орган):

ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций наосуществление государственных полномочий;

полугодовой и годовой отчеты об осуществлении государственныхполномочий.

2. Формы отчетов утверждаются комитетом тарифного регулированияВолгоградской области.";

4) статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1.Комитет тарифного регулирования Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий, осуществляют также в пределах своей компетенциикомитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградскойобласти (далее также - органы финансового контроля).

2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.

3. При осуществлении контрольных полномочий запрос о представлениидокументов и иной информации, связанной с осуществлением государственныхполномочий, направляется государственным органом Волгоградской областируководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органаместного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемый дляпредставления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней.Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений онарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

4. Контроль деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, за исключением контроля заиспользованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляется вследующих формах:

1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправления и инойинформации об осуществлении государственных полномочий;

2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправленияо ходе реализации государственных полномочий;

3) проведение проверок;

4) запрос контрольного органа о представлении документов и информации.

5. Порядок проведения анализа представляемых органами местногосамоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушиванияотчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6. Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

О проведении проверки орган местного самоуправления уведомляется непозднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копииприказа (распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки,определенные ежегодным планом. План утверждается руководителем контрольногооргана не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления,деятельность которых подлежит проверке;

2) цели, основания и сроки проведения проверок.

8. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольногооргана, принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан,органов государственной власти, иных органов местного самоуправления,юридических лиц, о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и(или) законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий могут также проводиться в соответствиис поручениями Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградскойобласти либо по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основанием для внеплановой проверки является также истечение срокавыполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений по вопросамосуществления государственных полномочий.

9. Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место идата его составления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления,основание проведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лицконтрольного органа, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, еепредмет и проводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10. Порядок формирования плана, порядок проведения плановых ивнеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленныхсубвенций, порядок оформления акта проверки и требования к нему, а такжепорядок обжалования результатов проверки определяются нормативным правовымактом контрольного органа в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.

11. Контроль за использованием субвенций, предоставленных наосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий,осуществляется органами финансового контроля и контрольным органом в формах ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области для финансового контроля.

12. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерациии (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольный орган и органы финансового контроля при установлении сроковдля устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюденияорганами местного самоуправления требований и процедур, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

Неисполнение в установленный срок выданного контрольным органом илиорганом финансового контроля предписания является основанием для возбужденияэтими органами в рамках предоставленных полномочий производства обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 КодексаВолгоградской области об административной ответственности или частью 20 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года,следующего за отчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения овыявленных ими нарушениях в деятельности органов местного самоуправления поиспользованию субвенций на осуществление государственных полномочий в случае,если эти сведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольный орган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетнымпериодом, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий, в котором отражает выводы осостоянии законности при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, методические указания или рекомендации посовершенствованию указанной деятельности и предложения о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальныхобразований Волгоградской области либо всех муниципальных образованийВолгоградской области переданных им государственных полномочий или опродолжении осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий.

Ежегодный аналитический доклад размещается на официальном сайтеГубернатора и Администрации Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 марта года,следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2. Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийявляются:

1) вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области,с принятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2) предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлениигосударственных полномочий органами исполнительной власти Волгоградскойобласти, в том числе в связи с их ненадлежащим исполнением органами местногосамоуправления, одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

3. Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработка и рассмотрение проекта закона Волгоградской области опризнании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него измененийосуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средствавозвращаются в областной бюджет на основании закона Волгоградской области опризнании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.".

 

Статья 2

 

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                Е.А.ХАРИЧКИН

 

 

28 сентября 2017 года

N 81-ОД