Постановление Губернатора Волгоградской области от 12.09.2016 № 675
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 сентября 2016 года
N 675
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮКОНКУРЕНЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016–2018ГОДЫ
(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области
В целях внедрения на территории Волгоградской областистандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 года N1738-р, в соответствии с протоколом координационного совета при ГубернатореВолгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства иразвитию конкуренции от 09 февраля 2016 г. постановляю:
1. Утвердитьприлагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по содействиюразвитию конкуренции в Волгоградской области на 2016–2018годы (далее именуется - План). (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от16.03.2018 № 245)
2. Определить ответственным зареализацию Плана заместителя Губернатора Волгоградской области В.В.Шкарина. (Вредакции Постановления Губернатора Волгоградской области от16.03.2018 № 245)
3. Органамисполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализацию Плана,до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти отчеты о ходе выполнения мероприятий и достижении установленных целевыхпоказателей эффективности реализации Плана. (Вредакции Постановления Губернатора Волгоградской области от25.05.2017 № 300)
4. Комитетуэкономической политики и развития Волгоградскойобласти один раз в полугодие до 25-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, направлять Губернатору Волгоградской области отчет о ходе выполнениямероприятий и достижении установленных целевых показателей эффективностиреализации Плана. (В редакции ПостановленияГубернатора Волгоградской области от25.05.2017 № 300)
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 12 сентября 2016года N 675
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА 2016–2018 ГОДЫ
(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области
| | | | | | | |
| N п/п | Наименование направления, мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Целевой показатель эффективности реализации мероприятия | Значение целевого показателя | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Волгоградской области | ||||||
| 1. | Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг (далее именуются - закупки) хозяйствующими субъектами, доля участия Волгоградской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов |
|
|
|
|
|
| 1.1. | Применение конкурентных процедур при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области | 2016–2018 годы | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области | доля конкурентных процедур в общем объеме закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области | не менее чем 70 процентов | развитие конкуренции при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области |
| 1.2. | Проведение совместных закупок (конкурсов и аукционов) для заказчиков Волгоградской области | 2016–2018 годы | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области | доля совместных закупок (конкурсов и аукционов) для заказчиков Волгоградской области от общего объема закупок для обеспечения государственных нужд | не менее чем 5 процентов | повышение эффективности и результативности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд |
| 1.3. | Проведение обучающих семинаров, совещаний, видеоконференций для государственных и муниципальных заказчиков Волгоградской области | 2016–2018 годы | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области | количество проведенных обучающих семинаров, совещаний, видеоконференций | не менее чем 30 единиц | повышение профессионального уровня государственных и муниципальных заказчиков Волгоградской области |
| 1.4. | Разработка примерного положения о закупках для заказчиков Волгоградской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля | 2017 год | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области , органы местного само-управления (далее именуются – | - | - | увеличение количества конкурентных процедур, проводимых соответствующими заказчиками Волго- градской области |
| 2. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования и снижение административных барьеров |
|
|
|
|
|
| 2.1. | Обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 687 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" | 2016–2018 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | повышение качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области и снижение административных барьеров на территории Волгоградской области |
| 2.2. | Совершенствование нормативных правовых актов Волгоградской области, регулирующих порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области | 2016 - 2017 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | внесение изменений в нормативные правовые акты Волгоградской области, регулирующие порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области |
| 2.3. | Обеспечение экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг (предоставление государственных и муниципальных услуг по месту пребывания заявителя) | 2016–2018 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | формирование единого перечня типовых муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" |
| 2.4. | Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области | 2016–2018 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | открытие территориально обособленных структурных подразделений государственного казенного учреждения Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" для предоставления государственных и муниципальных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области |
| 3. | Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Волгоградской области, ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию |
|
|
|
|
|
| 3.1. | Проведение оптимизации сети государственных унитарных предприятий Волгоградской области, пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Волгоградской области | 2017 год | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области | соотношение количества приватизированных (реорганизованных, ликвидированных) в 2016 - 2017 годах государственных унитарных предприятий Волгоградской области и общего количества государственных унитарных предприятий Волгоградской области, осуществляющих деятельность в 2016 - 2017 годах в Волгоградской области, к 2017 году | не менее чем 10 процентов | сокращение количества государственных унитарных предприятий Волгоградской области, пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Волгоградской области |
|
|
|
|
| соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы (реорганизованных, ликвидированных) в 2016 - 2017 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществляющих деятельность в 2016 - 2017 годах в Волгоградской области, к 2017 году | не менее чем 10 процентов |
|
| 4. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышение информированности детей и молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности |
|
|
|
|
|
| (Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 20.01.2017 № 32) | ||||||
| 4.5. | Развитие организаций, осуществляющих образовательную деятельность по техническому и научно-техническому творчеству детей и молодежи | 2016 - 2017 годы | комитет образования и науки Волгоградской области | увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Волгоградской области и получающих образовательные услуги в сфере технического и научно-технического творчества детей и молодежи | на 2 процента ежегодно | увеличение количества организаций, предоставляющих образовательные услуги в сфере технического и научно-технического творчества детей и молодежи |
| 4.6. | Организация обучения студентов профессиональных образовательных организаций навыкам предпринимательства, в том числе путем поддержки проектов, направленных на вовлечение обучающихся в предпринимательскую деятельность | 2016 год | комитет образования и науки Волгоградской области | - | - | наличие скорректированных образовательных программ, включающих модули по основам предпринимательской деятельности проведение конкурсов, обучающих семинаров, тренингов по основам предпринимательства и созданию эффективного прибыльного бизнеса |
| 5. | Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда |
|
|
|
|
|
| 5.1. | Разработка и утверждение в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" нормативного правового акта Волгоградской области о порядке и критериях отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п (далее именуется - государственная программа Волгоградской области "Содействие занятости населения") | 2016–2017 годы | комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет экономической политики и развития Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, участвующие в отборе инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения" | - | - | формирование нормативной правовой базы для проведения отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения" |
| 5.2. | Проведение отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения" | 2016–2018 годы | комитет по труду и занятости населения Волгоградской области | - | - | формирование перечня инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения" |
| 6. | Содействие развитию и поддержка междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований |
|
|
|
|
|
| 6.1. | Организация взаимодействия федеральных образовательных организаций высшего образования и региональных профессиональных образовательных организаций в сфере научно-технических исследований | 2016 год | комитет образования и науки Волгоградской области | - | - | участие образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций в проведении областного образовательного форума наличие сетевого взаимодействия между образовательными организациями высшего образования и профессиональными образовательными организациями |
| 7. | Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International) |
|
|
|
|
|
| 7.1. | Формирование современной структуры сети образовательных организаций профессионального образования, отражающей изменения в потребностях экономики и запросах населения и поддерживающей единое образовательное пространство | 2016 год | комитет образования и науки Волгоградской области | доля реализуемых образовательных программ, прошедших процедуру профессионально-общественной аккредитации | 18 процентов | проведение мониторингов эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций наличие студентов, заключивших договоры о целевом обучении наличие образовательных программ, прошедших процедуру профессионально-общественной аккредитации |
| 7.2. | Модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий | 2016 год | комитет образования и науки Волгоградской области | количество конкурсов профессионального мастерства, проводимых по стандартам WorldSkills Russia | 10 единиц | наличие образовательных программ прикладных квалификаций, разработанных на основе федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе национального чемпионата профессионального мастерства WorldSkills Russia с участием команды Волгоградской области |
| 7.3. | Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования посредством консолидации ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии системы профессионального образования | 2016 год | комитет образования и науки Волгоградской области | количество в Волгоградской области многофункциональных центров прикладных квалификаций | 6 единиц | наличие в Волгоградской области многофункциональных центров прикладных квалификаций |
| 7.4. | Формирование и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты | 2016–2018 годы | комитет по труду и занятости населения Волгоградской области | - | - | наличие в Волгоградской области прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, как инструмента по снижению дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг |
| 8. | Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений |
|
|
|
|
|
| 8.1. | Организация и проведение выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий, в том числе форумов, конференций, семинаров, круглых столов | по мере необходимости | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет сельского хозяйства Волгоградской области | - | - | популяризация научной и инновационной деятельности в Волгоградской области |
| 8.2. | Совершенствование нормативной правовой базы, способствующей развитию научного и инновационного потенциала в Волгоградской области | 2017 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет сельского хозяйства Волгоградской области | актуализация нормативных правовых актов, регулирующих деятельность совещательных органов с участием государственных органов исполнительной власти и научно-исследовательских учреждений | ежегодно | формирование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы в сфере научной и инновационной деятельности в Волгоградской области |
| 9. | Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной деятельности |
|
|
|
|
|
| 9.1. | Консультационная и экспертная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области в сфере технологического и проектного инжиниринга | 2017 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, государственное автономное учреждение Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" | - | - | повышение технологической готовности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области |
| 10. | Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития конкурентной среды в различных секторах экономики |
|
|
|
|
|
| 10.1. | Закрепление в положениях об органах исполнительной власти Волгоградской области полномочий по разработке и реализации мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Волгоградской области в установленной сфере деятельности | 2016 год | органы исполнительной власти Волгоградской области - исполнители, соисполнители плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Волгоградской области на 2016 - 2017 годы | - | - | нормативное закрепление полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области по разработке и реализации мер по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды Волгоградской области в установленной сфере деятельности |
| 11. | Рассмотрение вопросов развития конкуренции координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции в Волгоградской области (далее именуется - Коллегиальный орган) и общественными советами при органах исполнительной власти Волгоградской области |
| комитет экономической политики и развития Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области | - | - |
|
| 11.1. | Рассмотрение вопросов, связанных с: |
|
|
|
| совершенствование нормативной правовой базы по вопросу содействия развитию конкуренции в Волгоградской области |
|
| выполнением плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Волгоградской области на 2016 - 2017 годы; | по мере необходимости |
|
|
|
|
|
| результатами мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области; | по мере необходимости |
|
|
|
|
|
| проектами нормативных правовых актов Волгоградской области в части их потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции; | по мере необходимости |
|
|
|
|
|
| рассмотрением и утверждением ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области" | ежегодно до 10 марта |
|
|
|
|
| 12. | Привлечение ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области к внедрению стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области |
|
|
|
|
|
| 12.1. | Проведение обучающих мероприятий для ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам содействия развитию конкуренции | ежегодно (не реже 2 раз) | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (по согласованию) | - | - | совершенствование методического сопровождения деятельности ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам содействия развитию конкуренции |
| 13. | Мониторинг состояния развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области: формирование ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области" |
|
|
|
|
|
| 13.1. | Проведение анализа развития конкуренции на рынках товаров и услуг Волгоградской области, в том числе на приоритетных и социально значимых рынках товаров и услуг, на основе имеющихся результатов опросов и мониторингов, статистической информации, информации от ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области | ежегодно по запросу | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, общественные организации Волгоградской области (по согласованию) | - | - | формирование данных для ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области" |
| 13.2. | Подготовка информации о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и его результатах | ежегодно по запросу | комитет тарифного регулирования Волгоградской области, комитет информационных технологий Волгоградской области | - | - | размещение информации на сайте комитета экономической политики и развития Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее именуется - портал) |
| 13.3. | Подготовка ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Волгоградской области" | ежегодно | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | представление ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров услуг Волгоградской области" в Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации, автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", федеральное государственное учреждение "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" |
| 14. | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Волгоградской области |
|
|
|
|
|
| 14.1. | Размещение информации о ходе внедрения стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области на сайте комитета экономической политики и развития Волгоградской области в разделе "Развитие конкуренции" в составе портала | регулярно, по мере обновления информации | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | обеспечение информационной открытости деятельности по внедрению на территории Волгоградской области стандарта развития конкуренции |
| 14.2. | Размещение информации о результатах проведенных проверок в отношении субъектов естественных монополий на сайте комитета тарифного регулирования Волгоградской области в составе портала в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | 2016 - 2017 годы | комитет тарифного регулирования Волгоградской области, комитет информационных технологий Волгоградской области | - | - | обеспечение информационной открытости деятельности субъектов естественных монополий |
| 14.3. | Размещение информации о результатах проведенных проверок готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период на сайте комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в составе портала | 2016 - 2017 годы | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | - | - | обеспечение информационной открытости деятельности субъектов естественных монополий |
| 14.4. | Размещение в средствах массовой информации сведений о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства | постоянно | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | - | - | обеспечение информационной открытости о состоянии малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства |
| 15. | Координация внедрения стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области. Координационные мероприятия, проводимые комитетом экономической политики и развития Волгоградской области по внедрению стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области |
|
|
|
|
|
| 15.1. | Проведение организационных и методических совещаний по вопросам внедрения и реализации стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области | по мере необходимости | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Волгоградской области (по согласованию) | - | - | совершенствование методического сопровождения деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам внедрения и реализации стандарта развития конкуренции на территории Волгоградской области |
| 16. | Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее именуются - СО НКО) |
|
|
|
|
|
| 16.1. | Использование потенциала СО НКО в решении задач социально-экономического и культурного развития региона посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ), формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО | 2016 - 2017 годы | комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области | количество СО НКО, реализующих социально значимые проекты (программы), получивших государственную поддержку | 2016 год - 35 единиц; 2017 год - 35 единиц | увеличение объема и качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО |
|
|
|
|
| количество СО НКО, получивших имущественную поддержку | 2016 год - 38 единиц; 2017 год - 40 единиц |
|
| 17. | Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства |
|
|
|
|
|
| 17.1. | Разработка и утверждение типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию | 2016 - 2017 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, Администрация Волгоградской области | типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги | 2 единицы | создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства |
| 18. | Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере |
|
|
|
|
|
| 18.1. | Реализация в Волгоградской области концессионного соглашения от 01 марта 2016 г. на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области | 2016 - 2046 годы | общество с ограниченной ответственностью "Санаторий Эльтон 2", комитет здравоохранения Волгоградской области | создание комплекса имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области (спальный корпус, баня, бассейн, склад) | 1 спальный корпус; 1 баня; 1 бассейн; 1 склад | совершенствование инфраструктуры Палласовского муниципального района Волгоградской области |
| 19. | Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере |
|
|
|
|
|
| 19.1. | Осуществление контроля за соблюдением условий концессионного соглашения | 2016–2018 годы | комитет здравоохранения Волгоградской области | наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в сфере здравоохранения | наличие проектов | сохранение существующих объектов недвижимого имущества, создание новых и их приобретение в государственную собственность Волгоградской области в сфере здравоохранения |
| 20. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей | | | | | |
| 20.1. | Популяризация предпринимательской деятельности | 2016 год | комитет молодежной политики Волгоградской области | количество молодых людей (до 30 лет), вовлеченных в реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п | 5000 человек | проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, направленной на повышение престижа предпринимательской деятельности в молодежной среде |
| 20.2. | Сопровождение деятельности молодых предпринимателей | 2016 год | комитет молодежной политики Волгоградской области | количество молодых предпринимателей, получивших консультационные и образовательные услуги | 300 человек | проведение консультаций и оказание бизнес-услуг молодым предпринимателям |
| 20.3. | Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2016" | 2016 год | комитет молодежной политики Волгоградской области | количество молодых предпринимателей, принявших участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2016" | 50 человек | популяризация предпринимательской деятельности |
| 20.4. | Обеспечение участия молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях | 2016 год | комитет молодежной политики Волгоградской области | количество молодых предпринимателей, принявших участие в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях | 20 человек | участие молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях по тематике молодежного предпринимательства |
| 21. | Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Волгоградской области, а также ресурсов всех видов, находящихся в Волгоградской области, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | регулярно, по мере обновления информации | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области | - | - | информационное обеспечение процессов приватизации государственного имущества Волгоградской области |
| Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках | ||||||
| 22. | Рынок услуг дошкольного образования <1> |
|
|
|
|
|
| 22.1. | Содействие развитию негосударственного сектора в сфере оказания услуг по дошкольному образованию | 2016 - 2017 годы | комитет образования и науки Волгоградской области | удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций | 2016 год - 0,38 процента; 2017 год - 0,39 процента | развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций |
| 23. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления <2> |
|
|
|
|
|
| 23.1. | Проведение конкурса программ специализированных областных профильных лагерей и смен | 2016 - 2017 годы | комитет молодежной политики Волгоградской области | количество молодежных и детских общественных объединений (далее именуются - МДО), участвующих в конкурсе программ специализированных областных профильных лагерей и смен | 2016 год - 18 МДО; 2017 год - 18 МДО | поддержка социально значимых программ специализированных областных профильных смен совершенствование содержания, форм и технологий по работе с детьми стимулирование авторов и творческих коллективов к разработке и реализации социально значимых программ специализированных областных профильных смен |
| 23.2. | Информационно-методическое обеспечение оздоровительной кампании детей | 2016 - 2017 годы | комитет молодежной политики Волгоградской области | публикация информации об оздоровительной кампании детей для граждан и юридических лиц на сайте комитета молодежной политики Волгоградской области в информационно-коммуникационной сети Интернет | ежеквартально | информационная и методическая поддержка мероприятий оздоровительной кампании детей |
|
|
|
|
| проведение семинаров для организаторов отдыха и оздоровления детей с охватом не менее 80 работников сферы отдыха и оздоровления детей | ежегодно не менее 2 семинаров |
|
|
|
|
|
| издание информационно-методических материалов для организаторов отдыха и оздоровления детей | не менее 3000 экземпляров |
|
|
|
|
|
| проведение смотра-конкурса организаций отдыха и оздоровления детей | 1 смотр-конкурс |
|
|
|
|
|
| проведение конкурса программ областных специализированных профильных лагерей и смен | 1 конкурс |
|
|
|
|
|
| проведение специализированной выставки "Лето" | 1 специализированная выставка |
|
| 24. | Рынок услуг дополнительного образования детей <3> |
|
|
|
|
|
| 24.1. | Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | 2016 - 2017 годы | комитет образования и науки Волгоградской области | увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Волгоградской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | на 2 процента ежегодно | поддержка развития частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам |
| 25. | Рынок медицинских услуг <4> |
|
|
|
|
|
| 25.1. | Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования | 2017 год | комитет здравоохранения Волгоградской области, Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области" (далее именуется - ГУ ТФОМС) | доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования | 1,7 процента | создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг |
| 25.2. | Разработка механизма предоставления негосударственным (немуниципальным) медицинским организациям в аренду помещений на льготных условиях или безвозмездно при условии оказания ими населению медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования | 2017 год | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (по согласованию) | - | - | привлечение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций для реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования повышение качества доступности медицинской помощи жителям Волгоградской области в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования |
| 25.3. | Разработка механизма организации взаимодействия между подведомственными комитету здравоохранения Волгоградской области учреждениями здравоохранения и негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями при оказании медицинской помощи по всем профилям заболеваний, в том числе в части маршрутизации | 2016–2018 годы | комитет здравоохранения Волгоградской области | - | - | улучшение качества взаимодействия между подведомственными комитету здравоохранения Волгоградской области учреждениями здравоохранения и негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями при оказании медицинской помощи по всем профилям заболеваний, в том числе в части маршрутизации |
| 25.4. | Проведение информационной кампании для негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций с целью повышения информированности о возможности участия в территориальной программе обязательного медицинского страхования с использованием сайта комитета здравоохранения Волгоградской области в составе портала и сайта ГУ ТФОМС | 2016–2018 годы | комитет здравоохранения Волгоградской области, ГУ ТФОМС | - | - | привлечение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования повышение качества доступности медицинской помощи жителям Волгоградской области в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования |
| 26. | Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья <5> |
|
|
|
|
|
| 26.1. | Организация совещаний, конференций на базе ГУ ТФОМС | 2016 - 2017 годы | ГУ ТФОМС | - | - | информирование коммерческих организаций Волгоградской области о возможности работы в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования |
| 26.2. | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) | 2016 - 2017 годы | комитет образования и науки Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области | доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста | 2016 год - 5 процентов; 2017 год - 7 процентов | поддержка развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) |
| 27. | Рынок услуг в сфере культуры <6> |
|
|
|
|
|
| 27.1. | Осуществление государственной целевой поддержки творческих проектов в сфере театрального искусства | 2017 год | комитет культуры Волгоградской области | доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры | 0,9 процента | реализация творческого потенциала, повышение заинтересованности художественного и артистического персонала театров, сохранение и развитие кадрового потенциала, укрепление материально-технической базы театров Волгоградской области |
| 28. | Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства <7> |
|
|
|
|
|
| 28.1. | Проведение мероприятий, необходимых для регистрации прав муниципальной собственности на объекты неэффективно управляемых муниципальных предприятий | 2018 год | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, ОМС муниципальных образований Волгоградской области, на территории которых осуществляют деятельность муниципальные предприятия, признанные неэффективно управляемыми (по согласованию) | доля объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление с регистрацией прав муниципальной собственности | 100 процентов | проведение мероприятий, необходимых для регистрации прав муниципальной собственности на объекты неэффективно управляемых муниципальных предприятий |
| 28.2. | Разработка конкурсной документации в целях проведения конкурсных процедур на передачу объектов неэффективно управляемых муниципальных предприятий в концессию | 2018 год | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, ОМС муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, на территории которых осуществляют деятельность муниципальные предприятия, признанные неэффективно управляемыми (по согласованию) | доля объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным коммунальным операторам на основе концессионных соглашений | 100 процентов | разработка конкурсной документации в целях проведения конкурсных процедур на передачу объектов неэффективно управляемых муниципальных предприятий в концессию |
| 28.3. | Доведение до поставщиков информации в ГИС ЖКХ сведений о требованиях законодательства в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ (государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) | 2016 год | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | доля зарегистрированных поставщиков информации в ГИС ЖКХ | 100 процентов | доведение до поставщиков информации в ГИС ЖКХ сведений о требованиях законодательства в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ |
| 28.4. | Доведение сведений о требованиях к раскрытию информации в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ | 2016 год | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаВолгоградской области | объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями эксплуатации ГИС ЖКХ, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области | 100 процентов | доведение сведений о требованиях к раскрытию информации в рамках опытной эксплуатации ГИС ЖКХ |
| 29. | Розничная торговля <8> |
|
|
|
|
|
| 29.1. | Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) | 2016–2018 годы | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли | 2016 год - 89,4 процента; 2017 год - 88,9 процента 2018 год – 100 процентов | обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) |
| 29.2. | Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома) | 2016–2018 годы | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Волгоградской области к 2016 году - не менее 20 процентов общего оборота розничной торговли Волгоградской области | 2016 год - 17 процентов; 2017 год - 20 процентов ; 2018 год – 25 процентов | повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка, в том числе развитие небольших торговых предприятий в зонах жилой застройки |
| 29.3. | Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума | 2016–2018 годы | комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области | доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Волгоградской области | не менее 90 процентов | развитие конкуренции на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией |
| 30. | Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом <9> |
|
|
|
|
|
| 30.1. | Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | 2017 год | комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | 75 процентов | обеспечение развития конкуренции на рынке перевозок пассажиров наземным транспортом |
|
|
|
|
| доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | 75 процентов |
|
|
|
|
|
| доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | 50 процентов |
|
| 31. | Рынок услуг связи <10> |
|
|
|
|
|
| 31.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет | 2017 год | комитет информационных технологий Волгоградской области | доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи | 60 процентов | широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на всей территории Волгоградской области |
| 32. | Рынок услуг социального обслуживания населения <11> |
|
|
|
|
|
| 32.1. | Создание выгодных социально-экономических условий для организации деятельности поставщиков социальных услуг | 2016 - 2017 годы | комитет социальной защиты населения Волгоградской области | удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности | 2016 год - 7 процентов; 2017 год - 10 процентов | увеличение количества негосударственных организаций социального обслуживания, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области |
| Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках | ||||||
| 33. | Рынок легкой промышленности Волгоградской области <12> |
|
|
|
|
|
| 33.1. | Модернизация производств легкой промышленности | 2016 - 2017 годы | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | количество созданных и (или) модернизированных производств | 2016 год - 3 единицы; 2017 год - 4 единицы | создание конкурентоспособной продукции предприятий легкой промышленности Волгоградской области |
| 33.2. | Активизация выставочно-ярмарочной деятельности с целью расширения рынка сбыта продукции предприятий легкой промышленности | 2016 - 2017 годы | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | количество выставок, в которых участвуют предприятия легкой промышленности региона | 2016 год - 7 единиц; 2017 год - 8 единиц | развитие региональной и межрегиональной кооперации |
| 34. | Рынок сельскохозяйственного производства <13> |
|
|
|
|
|
| 34.1. | Ввод новых мощностей единовременного хранения (картофелехранилищ, овощехранилищ и плодохранилищ) | 2016–2018 годы | комитет сельского хозяйства Волгоградской области | прирост мощности единовременного хранения | 2016 год - 13 тыс. тонн; 2017 год - 13 тыс. тонн ; 2018 год – 13 тыс.тонн | повышение товарности сельскохозяйственной продукции за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки |
| 35. | Рынок жилищного строительства <14> |
|
|
|
|
|
| 35.1. | Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Волгоградской области | 2017 год | комитет строительства Волгоградской области | стоимость одного квадратного метра жилья | 44356,6 рубля | улучшение жилищных условий граждан Волгоградской области |
| 35.2. | Предоставление компенсаций гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области строящегося жилья экономического класса в соответствии с программой "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" | 2017 год | комитет строительства Волгоградской области | коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартного жилого помещения общей площадью 54 кв. метра и среднего годового денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) | 2,3 года | повышение доступности ипотечного кредитования для граждан Волгоградской области |
| 36. | Рынок въездного туризма <15> |
|
|
|
|
|
| 36.1. | Организация проведения аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков | 2016 - 2017 годы | комитет культуры Волгоградской области | количество аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков | 2016 год - 130 человек; 2017 год - 100 человек | создание стимулов для повышения качества предоставления туристических услуг на рынке внутреннего и въездного туризма |
| 36.2. | Проведение классификации коллективных и иных средств размещения, расположенных на территории Волгоградской области | 2017 год | комитет культуры Волгоградской области | количество классифицированных коллективных и иных средств размещения на территории шести муниципальных образований Волгоградской области к общему количеству коллективных и иных средств размещения, расположенных на территории шести муниципальных образований Волгоградской области | 100 процентов | повышение качества предоставления туристических услуг на рынке внутреннего и въездного туризма на территории Волгоградской области |
| 37. | Рынок пищевой и перерабатывающей промышленности <16> |
|
|
|
|
|
| 37.1. | Государственная поддержка кредитования организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции в целях увеличения объема отгруженных товаров собственного производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 2016–2018 годы | комитет сельского хозяйства Волгоградской области | объем отгруженных товаров собственного производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 2016 год - 63326,0 млн. рублей; 2017 год - 65597,4 млн. рублей (в действующих ценах) 2018 год – 67868,8 млн.рублей | увеличение организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Волгоградской области объема выпускаемой продукции |
| 38. | Мероприятия, предусмотренные утвержденными на федеральном уровне и (или) на региональном уровне нормативными правовыми актами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции в Волгоградской области, согласно приложению к плану мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Волгоградской области на 2016–2018 годы | | | | | |
________________
<1> Текущаяситуация на рынке дошкольного образования Волгоградской области. Одной изприоритетных задач развития системы дошкольного образования являетсяобеспечение его доступности. В Волгоградской области доступность дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100 процентов. Приусловии сохранения 100-процентной обеспеченности местами детей в возрасте от 3 до7 лет необходимо продолжать мероприятия по обеспечению доступности дошкольногообразования для детей дошкольного возраста от 2 месяцев до 3 лет. Конкурентнаясреда в сфере дошкольного образования Волгоградской области характеризуетсяпреимущественным преобладанием муниципальных образовательных организаций споявлением новых участников образовательного процесса. Программы дошкольногообразования реализуют не только муниципальные, но и частные дошкольныеобразовательные организации, коммерческие организации в качестведополнительного вида деятельности и индивидуальные предприниматели.Негосударственный сектор услуг по дошкольному образованию, присмотру и уходу задетьми дошкольного возраста является востребованным. В настоящее время более1000 детей получают дошкольное образование в 28 частных образовательныхорганизациях и у индивидуальных предпринимателей.
<2> Текущаяситуация на рынке услуг детского отдыха и оздоровления Волгоградской области.Плановые показатели и финансирование мероприятий по организации отдыха иоздоровления детей определены в соответствии с государственной программойВолгоградской области "Организация отдыха и оздоровления детей,проживающих в Волгоградской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденнойпостановлением Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2015 года N810-п. Ежегодно комитет молодежной политики Волгоградской области формируетреестр организаций отдыха и оздоровления детей Волгоградской области (заисключением лагерей дневного пребывания на базе муниципальных образовательныхорганизаций Волгоградской области). В 2016 году в указанный реестр вошли 38организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе 15 организаций,относящихся к иным формам собственности, что составляет 47,4 процента от общегочисла организаций отдыха и оздоровления. Комитетом молодежной политикиВолгоградской области проведен конкурс программ специализированных областныхпрофильных лагерей и смен для реализации в 2016 году. Из 88 программ 28программ представлены 18 МДО (молодежные и детские общественные объединения,зарегистрированные на территории Волгоградской области, включенные в реестрмолодежных и детских общественных объединений), все программы рекомендованы креализации. В 2016 году планируется оздоровить 119201 ребенка, что составляет 45процентов от общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет.
<3> Текущаяситуация на рынке услуг дополнительного образования детей Волгоградскойобласти. В настоящее время, по данным федеральной статистической отчетности1-ДО, система дополнительного образования детей представлена 95 муниципальнымии 4 государственными организациями. Кроме того, программы дополнительногообразования активно реализуются общеобразовательными организациями, а такжеорганизациями, относящимися к иным ведомствам: в ведении спорта - 38организаций, в ведении культуры - 78 организаций, в ведении молодежной политики- 1 организация. В указанных организациях действует 7795 объединенийтехнической, естественно-научной,физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой исоциально-педагогической направленностей. Общий охват детей из числа детей 5 -18 лет программами дополнительного образования составляет 78 процентов, илиболее 275 тыс. детей. В реестре организаций, реализующих программудополнительного образования, также зарегистрировано 3 негосударственныеорганизации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительнымобщеобразовательным программам. В указанных организациях действует 13объединений, реализуются дополнительные общеобразовательные программыспортивной, художественной и социально-педагогической направленностей,образовательные услуги получают 402 человека.
<4> Текущаяситуация на рынке медицинских услуг Волгоградской области. В соответствии сФедеральным законом от 29 октября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" ГУ ТФОМС ведет реестрмедицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательногомедицинского страхования. ГУ ТФОМС не вправе отказать медицинской организацииво включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность всфере обязательного медицинского страхования. Административные барьеры длявключения негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций вреализацию территориальной программы обязательного медицинского страхованияотсутствуют ввиду предусмотренного законодательством уведомительного порядкавключения медицинских организаций в сферу обязательного медицинскогострахования. Доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций вобщем количестве медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфереобязательного медицинского страхования Волгоградской области, ежегодноувеличивается. В 2016 году в реализации территориальной программы обязательногомедицинского страхования участвуют 187 медицинских организаций, в том числе 41негосударственная (немуниципальная) медицинская организация, что составляет21,9 процента от общего количества медицинских организаций. Негосударственные(немуниципальные) медицинские организации предоставляют возможности дляполучения востребованной у населения региона стоматологической помощи, скороймедицинской помощи и таких ресурсоемких видов медицинской помощи, какрентгенодиагностические услуги, применение вспомогательных репродуктивных технологий,заместителей почечной терапии. Общий объем финансирования территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования на 2016 год составляет21169233,8 тыс. рублей, в том числе доля затрат на медицинскую помощь пообязательному медицинскому страхованию, оказываемую негосударственными(немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах составляет359877,0 тыс. рублей (1,7 процента).
<5> Текущаяситуация на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей сограниченными возможностями здоровья Волгоградской области. По состоянию на 01января 2016 г. в Волгоградской области проживает более 197 тыс. инвалидов, изних 7596 детей-инвалидов. На протяжении ряда последних лет наблюдаетсятенденция увеличения количества детей-инвалидов, для сравнения на 01 января2015 г. - 7596 человек, на 01 января 2014 г. - 7276 человек, на 01 января 2013г. - 7095 человек. Социальная реабилитация детей-инвалидов иподростков с ограниченными возможностями, в рамках которой предоставляютсясоциально-педагогические и социально-психологические услуги, социальноесопровождение, осуществляется в 23 государственных учреждениях социальногообслуживания и 6 негосударственных учреждениях, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Волгоградской области.
<6> Текущаяситуация на рынке услуг в сфере культуры Волгоградской области. Рынок услуг всфере культуры на 01 января 2016 г. представлен 546 государственными(муниципальными) учреждениями культуры (в структуре которых находятся 1716учреждений) и 16 коммерческими и некоммерческими учреждениями сферы культуры (8кинопрокатных организаций, 2 музейно-досуговых организации, 2 театра частнойформы собственности и 4 творческих союза). Сегмент частных организаций в сферекультуры ориентирован в основном на индустрию досуга, отдыха и развлеченийкоммерческой направленности. Характер деятельности государственных учрежденийкультуры отличает более идеологический акцент,связанный с распространением патриотических, нравственных и духовных ценностей,приобщением граждан к творчеству, культурному развитию, занятию любительскимискусством, ремеслами. Факторами, сдерживающими развитиеконкурентной среды в сфере услуг культуры, являются сохранение бесплатности длянаселения основных услуг в сфере культуры, что закреплено в законодательстве(Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основызаконодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 29декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"), а также отсутствиево многих секторах отрасли альтернативных поставщиков услуг. Проблемнымивопросами являются также отсутствие системы льготного налогообложения,возможности предоставления на безвозмездной (льготной) основе недвижимогоимущества (зданий, помещений) для предпринимателей и общественных организаций,действующих в сфере культуры. Учитывая дефицит областного бюджета, развитиесектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культурызатруднительно, лишь незначительная часть при условии наличия соответствующихассигнований может быть направлена для распределения на конкурсной основе.Государственная поддержка организациям культуры за счет средств областногобюджета на территории Волгоградской области предоставляется по результатамконкурса на соискание гранта Губернатора Волгоградской области для поддержкитворческих проектов в сфере театрального искусства (далее именуется - конкурс),проводимого один раз в два года по нечетным годам. Так, в 2015 году на эти целибыло направлено 6 млн. рублей, или 0,9 процента от объема бюджетных средств нафинансирование государственных услуг учреждений культуры (грантынегосударственным организациям не выделялись, так как представленные театрамичастной формы собственности проекты не победили в конкурсе). Несмотря напостоянное увеличение на протяжении последних лет количества мероприятий,проведенных организациями культуры, уровень посещаемости таких мероприятийостается практически неизменным, что обусловлено сложившейся динамикой реальныхдоходов населения. На сегодняшний день рынок услуг в сфере культуры находится вВолгоградской области в стадии относительной стагнации, в этой связи имеетсянеобходимость стимулирования его развития, повышения качества идуховно-нравственного содержания предоставляемых услуг. Высокая степень влиянияразвития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизнинаселения Волгоградской области обуславливает необходимость его определения вкачестве социально значимого рынка товаров, работ и услуг Волгоградской областидля содействия развитию конкуренции на нем в приоритетном порядке.
<7> Текущаяситуация на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. По результатам проведенной оценки эффективности управления вотношении муниципальных предприятий приказом комитета жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области от 15 декабря 2014 года N 181-ОД "Обутверждении графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунальногохозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Волгоградскойобласти, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунальногохозяйства" утвержден график передачи в концессию объектовжилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальныхпредприятий Волгоградской области. По состоянию на 11 января 2016 г.:
количество коммунальныхобъектов неэффективно управляемых предприятий - 1446;
количество объектов,переданных в концессию, - 314;
разработана конкурснаядокументация и размещены извещения о проведении торгов в целях передачи 93объектов по концессионному соглашению;
планируется заключениеконцессионного соглашения с применением механизма инициативной концессии вотношении 3 объектов.
В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства " подписано Соглашение об опытной эксплуатации государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - ГИСЖКХ) на территории Волгоградской области между Администрацией Волгоградскойобласти, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации, федеральным государственным унитарным предприятием "ПочтаРоссии". Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12октября 2015 года N 915 определен орган исполнительной власти Волгоградскойобласти, уполномоченный на реализацию указанного Соглашения, - комитетжилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Волгоградской области. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской областиот25.05.2017 № 300) Реализуется план мероприятий ("дорожнаякарта") по подготовке и проведению опытной эксплуатации ГИС ЖКХ натерритории Волгоградской области, утвержденный приказом комитетажилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 13 октября 2015 года N155-ОД. Постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2015года N 1149 "О распределении полномочий между органами исполнительнойвласти Волгоградской области при размещении информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства" распределеныполномочия между органами исполнительной власти Волгоградской области приразмещении информации в ГИС ЖКХ. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальнойсфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативныхпоследствий монопольного или доминирующего положения организацийжилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основеорганизаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальныхуслуг. В Волгоградской области в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляютдеятельность 499 предприятий, из них 35,7 процента - с муниципальной игосударственной формой собственности.
<8> Текущаяситуация в розничной торговле Волгоградской области. По состоянию на 01 июля2016 г. торговую деятельность на территории Волгоградской области осуществляют:
17603 предприятиярозничной торговли, из которых 12478 стационарных объектов и 5125нестационарных объектов. Фактическая обеспеченность торговыми площадяминаселения Волгоградской области составляет 600,1 кв. метра на 1000 человек, чтосоставило 104,2 процента к соответствующему периоду 2015 года при нормативе -472,3 кв. метра на 1000 человек;
36 розничныхрынков на 12647 торговых мест;
140 ярмарокна 5593 торговых места.
В январе- июне 2016 г. оборот розничной торговли составил 166,6 млрд. рублей, или 94,2процента к январю - июню 2015 г.
Среднедушевой оборотрозничной торговли - 65,6 тыс. рублей, прирост 100,6 процента.
Институциональная структурарозничной торговли региона имеет устойчивую тенденцию к увеличению долиторгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарнойторговой сети, при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли.Формирование оборота розничной торговли происходит в основном за счет продажитоваров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность вне рынка. Ситуация на потребительском рынкерегиона за текущий период 2016 года характеризуется снижением динамики оборотарозничной торговли, что является показателем уровня жизни населения региона.
В Волгоградскойобласти активно ведется строительство как крупноформатныхторгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов шаговойдоступности и предприятий с узкой специализацией.
Основными проблемамив сфере рынка розничной торговли являются:
недостаток собственныхоборотных средств и низкий уровень предложений в сфере кредитования надолгосрочный период;
недостаточно развитаясеть предприятий потребительского рынка в отдаленных и малочисленных районахВолгоградской области;
недостаток квалифицированныхкадров в отрасли.
<9> Текущаяситуация на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом Волгоградскойобласти. Сектор негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутахпассажирского наземного транспорта в Волгоградской области получил значительноеразвитие. По состоянию на 01 июля 2016 г. транспортное обслуживание населенияВолгоградской области осуществляется на 359 автобусных маршрутах регулярныхперевозок межмуниципального сообщения, в том числе на 85 маршрутах,субсидируемых из областного бюджета. Из них 69 маршрутов обслуживаетгосударственное унитарное предприятие Волгоградской области "Волгоградавтотранс" и 16 маршрутов обслуживаетмуниципальное унитарное предприятие "Волжская АКN 1732". Всего к обслуживанию автобусных маршрутов привлечено 114перевозчиков, в том числе 92 индивидуальных предпринимателя, 22 юридическихлица, из которых 1 государственное унитарное предприятие и 1 муниципальноеунитарное предприятие. Целевые показатели на рынке услуг перевозок пассажировназемным транспортом в Волгоградской области на 01 июля 2016 г. достиглиследующих значений:
доля негосударственныхперевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспортаот общего числа перевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирскогоназемного транспорта - 92,8 процента;
доля межмуниципальныхмаршрутов пассажирского наземного транспорта, на которых осуществляютсяперевозки пассажиров негосударственными перевозчиками, от общего числамежмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта - 68,8 процента;
доля рейсовпо межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного транспорта,осуществляемых негосударственными перевозчиками, от общего числа рейсов помежмуниципальным маршрутам пассажирского наземного транспорта - 48 процентов.
<10> Текущаяситуация на рынке услуг связи Волгоградской области. Большую часть рынкаВолгоградской области занимают услуги коммутированного широкополосного доступак сети Интернет. Крупнейшие операторы, действующие на территории Волгоградскойобласти, предоставляющие услуги широкополосного доступа к сети Интернет:публичное акционерное общество (далее именуется - ПАО) "МегаФон", ПАО"ВымпелКом", ПАО "МТС", ПАО "Ростелеком".Мобильный широкополосный доступ к сети Интернет осуществляется сотовымиоператорами связи ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом", ПАО"МТС", общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл". В соответствии сФедеральным законом от 03 февраля 2014 года N 9-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О связи" в 2015 году завершился первый этапмероприятий по обеспечению широкополосным доступом к сети Интернет сельскихнаселенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей. Проложено более 1700километров волоконно-оптических сетей и установлено 103 столбовых опоры линийсвязи в 16 муниципальных районах Волгоградской области. Завершен монтажоконечного оборудования. Обеспечен широкополосный доступ ксети Интернет на скорости до 10 Мбит/сек.
<11> Текущаяситуация на рынке услуг социального обслуживания населения Волгоградскойобласти. На 01 января 2016 г. сеть организаций, осуществляющих социальноеобслуживание граждан на территории Волгоградской области в рамках требований,установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включает87 государственных организаций социального обслуживания и 11 негосударственныхорганизаций. Существующей проблемой на пути формирования рынка поставщиковсоциальных услуг является отсутствие негосударственных поставщиков, имеющихнеобходимые мощности, кадровые резервы, оборудование, помещения, отвечающиетребованиям, установленным для государственных поставщиков социальных услуг.Деятельность имеющихся негосударственных некоммерческих поставщиков из-занехватки ресурсов носит кратковременный и секторальный характер(предоставляется набор отдельных услуг в отличие от комплекса услуг,предоставляемого государственными поставщиками).
<12> Текущаяситуация на рынке легкой промышленности Волгоградской области. В производствахлегкой промышленности региона осуществляют деятельность 200 предприятий, в томчисле 188 - в текстильном и швейном производстве, 12 - в производстве кожи,изделий из кожи и производстве обуви. В отрасли насчитывается 3 крупных и 2 средних предприятия. Согласно результатаманализа развития легкой промышленности Волгоградской области основныминегативными факторами, влияющими на развитие отрасли легкой промышленноститрадиционно, являются:
неравноценные условияконкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объемаввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции;
недостаточный уровеньинвестиционной активности в деятельности отрасли, выражаемый в слабойконкурентоспособности отечественных товаров;
технологическая отсталостьлегкой промышленности, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости итрудоемкости производства;
социальная икадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированныхспециалистов, основных и вспомогательных рабочих.
<13> Текущаяситуация на рынке сельскохозяйственного производства Волгоградской области. ВВолгоградской области мощность единовременного хранения составляет 181,1 тыс.тонн. Собственниками хранилищ являются организации АПК, как мелкие, так икрупные сельскохозяйственные товаропроизводители Волгоградской области. Регионна втором месте по производству плодов, на третьем - по производству овощей.Производство овощей в 2015 году составило 905,4 млн. тонн, что на 13 процентовбольше, чем в 2014 году. Стабильных результатов в работе добиваются садоводы,получив 184,4 тыс. тонн плодовой продукции. Потенциальные возможностиВолгоградской области остаются неиспользованными, поскольку сдерживающимфактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточныйуровень инфраструктуры и логистики. Короткий срок хранения овощей не позволяетсохранить урожай в обычных условиях без потерь. Учитывая, что при храненииовощей, фруктов и картофеля потери достигают 35 - 40 процентов, проблемаэффективного хранения и своевременной реализации выращенного урожая имееткомплексный характер. Развитие рынка услуг по хранению продуктовсельскохозяйственного производства является основной мерой для созданияблагоприятных условий развития конкурентной среды на рынкесельскохозяйственного производства. Строительство картофелехранилищ иовощехранилищ позволяет решить вопрос импортозамещениясельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
<14> Текущаяситуация на рынке жилищного строительства Волгоградской области. Сегоднястроительная отрасль региона насчитывает 7130 субъектов, в том числе 5142организации и 1988 индивидуальных предпринимателей, которыми по итогам шестимесяцев 2016 года выполнен объем работ на 28,2 млрд. рублей. В настоящее времяв регионе реализуются 12 проектов комплексного освоения крупными застройщиками,основная задача которых - возведение многоквартирных жилых домов экономическогокласса с развитой инфраструктурой. С целью поддержания спросаграждан на жилье первичного рынка и стимулирования застройщиков к увеличениютемпов нового строительства на территории региона реализуется программа"Жилье для российской семьи" в рамках государственной программыРоссийской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323.В Волгоградской области ее участниками стали 8 застройщиков, которыми до 01июля 2017 г. планируется построить порядка 332,2 тыс. кв. метров жилья, в томчисле 61,9 тыс. кв. метров - в 2016 году, 257,9 тыс. кв. метров - в 2017 году.Это позволит улучшить жилищные условия более 5,0 тыс. семей, в том числе 1500семей - в 2016 году, 3286 семей - в 2017 году.
<15> Текущаяситуация на рынке въездного туризма Волгоградской области. В настоящее время,по данным экспертной оценки, на территории Волгоградской области осуществляетдеятельность 323 коллективных средства размещения, включая гостиницы,туристические базы и санатории, общий номерной фонд которых насчитывает более10000 единиц. Среди прочих элементов туристской инфраструктуры в Волгоградскойобласти действуют предприятия общественного питания и культурно-досуговыеорганизации, места массового отдыха. Количество объектов общественного питаниясоставляет 2203 единицы. На территории Волгоградской области осуществляютдеятельность 59 туроператоров, из них 58 предприятий осуществляют деятельностьпо внутреннему туризму, 1 - международному выездному туризму, 17 -международному въездному туризму.
Основным фактором,сдерживающим развитие въездного туризма, является недостаточная популярностьтуристического потенциала Волгоградской области среди жителей России.
В целяхсоздания положительного туристского имиджа региона на всероссийском имеждународном уровнях необходимо повышение качества, доступности иконкурентоспособности туристских услуг:
разработка новыхтуристических маршрутов с посещением уникальных культурно-исторических иприродных достопримечательностей региона;
презентационная работатуристского потенциала Волгоградской области на выставочных и иных туристскихмероприятиях российского и международного уровней;
проведение ежегодныхобластных туристских выставок и рекламно-информационных туров по региону;
издание ираспространение рекламно-информационной печатной продукции о туристскихресурсах Волгоградской области.
Необходимо привлечениечастного капитала для строительства новых туристических объектов (гостиниц, базотдыха, туристических комплексов). Проблемами на рынке туристских услугявляется отсутствие обязательной классификации коллективных средств размещения,неразвитость туристской инфраструктуры, износ материально-технической базытуристских объектов. В целях повышения качества приема и обслуживания туристови экскурсантов в регионе, а также упорядочения деятельности экскурсоводов игидов-переводчиков необходимо проведение добровольной аккредитацииэкскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляющих свою деятельность натерритории Волгоградской области. Указанные мероприятия будут проводиться послепринятия соответствующей нормативной базы на федеральном и региональном уровне.С целью создания стимулов для повышения качества предоставления туристическихуслуг на рынке внутреннего и въездного туризма комитетом культуры Волгоградскойобласти организована работа по проведению классификации коллективных и иныхсредств размещения, расположенных на территории Волгоградской области.Процедуру классификации прошли 168 коллективных средств размещения, чтосоставляет 85 процентов от общего числа коллективных средств размещения.
<16> Текущаяситуация на рынке пищевой и перерабатывающей промышленности Волгоградскойобласти. Регион является одним из ведущих производителей растительного масла. В2015 году произведено 110 тыс. тонн подсолнечного масла (2 процента от российскогопроизводства), для его выпуска перерабатывается 300 тыс. тонн маслосемян подсолнечника в год. Объем отгруженных товаровсобственного производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака за 2015год составляет 75527 млн. рублей. Снижение обусловлено спадом производства накрупных предприятиях региона, сложившееся из-за ряда факторов - роста цен насырье, материалы и услуги, увеличения тарифов на воду, газ природный,электроэнергию, возросшей конкуренции с производителями из других регионов,необходимости проведения капитальных ремонтных работ, плановой заменыоборудования.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к плану мероприятий ("дорожной карте")
по содействию развитию конкуренциив
Волгоградской области на 2016–2018 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ,
предусмотренныеутвержденными на федеральном уровне и (или) на региональном уровне нормативнымиправовыми актами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренциив Волгоградской области
(Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области от16.03.2018 № 245)
| № п/п | Наименование мероприятия | Наименование нормативного | Ответственный исполнитель мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | | | |
| | Системные мероприяти | ||