Постановление Волгоградской области от 05.04.2017 № 14/144-6

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙКОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 05апреля 2017 г.

№14/144-6

 

 

Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной службепри Избирательной комиссии Волгоградской области

 

В соответствии со статьей 60Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», статьей 23 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2006 г. № 1378-0Д «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области», постановлениемЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. №3/24-7 «О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательнойкомиссии субъекта Российской Федерации» Избирательная комиссия Волгоградскойобласти

постановляет:

1.    Утвердить прилагаемоеПоложение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссииВолгоградской области.

2.  Признать утратившимисилу постановления Избирательной комиссии Волгоградской области:

от 22 февраля 2012 г. №40/222-5 «О составе Совета контрольно-ревизионной службы при Избирательнойкомиссии Волгоградской области»;

от 25 октября2013 г. № 139/816-5 «О внесении изменений в постановление Избирательнойкомиссии Волгоградской области от 22 февраля 2012 года № 40/222-5 «О составеСовета контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Волгоградскойобласти»;

от 18 декабря 2013 г. №146/837 «О внесении изменений в постановление Избирательной комиссииВолгоградской области от 22 февраля 2012 года № 40/222-5 «О составе Советаконтрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Волгоградскойобласти»;

от 17 июня2016 г. № 263/1907-5 «О Положении о контрольно-ревизионной службе приИзбирательной комиссии Волгоградской области»;

от 17 июня2016 г. № 263/1910-5 «О внесении изменений в постановление Избирательнойкомиссии Волгоградской области от 22 февраля 2012 года № 40/222-5 «О составеСовета контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Волгоградскойобласти».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

 

ПреседательИзбирательной комиссии

Волгоградскойобласти                                                                                                                         В.В.Черячукин

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕк постановлению

Избирательной комиссии

Волгоградской области

от 05 апреля 2017 г. № 14/144-6

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрольно-ревизионнойслужбе при Избирательной комиссии

Волгоградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.   Контрольно-ревизионная служба приИзбирательной комиссии Волгоградской области (далее - КРС) создаетсяИзбирательной комиссией Волгоградской области (далее - Комиссия).

1.2. Положение о КРС утверждается Комиссией.

1.3.        КРС является постоянно действующим органом и в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее- ЦИК России), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, нормативнымиправовыми актами Комиссии, иными нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти, настоящим Положением.

1.4.        КРС осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденными Комиссией планами работы, календарными планами, планамимероприятий, а также распоряжениями председателя Комиссии.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии.

1.6.   В случае возложения всоответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации» полномочий соответствующих окружных избирательныхкомиссий на Комиссию, КРС осуществляет функции контрольно-ревизионных служб присоответствующих окружных избирательных комиссиях.

 

2. Порядок формирования КРС

 

2.1. Руководителем КРСявляется заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС -член Комиссии с правом решающего голоса, секретарем КРС - работник аппаратаКомиссии.

РуководительКРС, заместитель руководителя КРС и секретарь КРС назначаются Комиссией.

Заместительруководителя КРС осуществляет полномочия руководителя КРС в случае еговременного отсутствия.

Секретарь КРС обеспечиваетдеятельность КРС, подготовку поручений руководителя КРС по итогам заседаний, атакже контроль за их исполнением.

2.2.  В состав КРС входят членыКомиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители испециалисты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Волгоградской области и иных органов, организацийи учреждений, включая Министерство внутренних дел Российской Федерации,Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службубезопасности Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, Федеральнуюслужбу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральноеагентство по управлению государственным имуществом, Федеральное казначейство,Центральный Банк Российской Федерации, Публичное акционерное общество «СбербанкРоссии».

2.3.     Члены КРС назначаются иосвобождаются от занимаемой должности постановлением Комиссии, при этом членыКРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов,организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующихгосударственных и иных органов, организаций и учреждений.

2.4.  В период подготовки ипроведения выборов в федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Волгоградской области, а также референдума РоссийскойФедерации, референдума Волгоградской области, голосования по отзыву ГубернатораВолгоградской области, голосования по отзыву депутата Волгоградской областнойДумы (далее - соответствующие выборы, референдум, голосование по отзыву)откомандирование руководителей и специалистов государственных и иных органов,организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чемчерез один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения оназначении (проведении) выборов, официального опубликования решения оназначении референдума, официального опубликования решения о назначенииголосования по отзыву. Указанные лица откомандировываются в распоряжениеКомиссии на срок не менее пяти месяцев.

2.5.    На период работы в КРС еечлены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основнойработы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностныеоклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиватьсявознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведениесоответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву.

2.6.  В случае прекращенияполномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС такжепрекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно сосвобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.7.      В состав КРС не могут входитькандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенныелица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, атакже региональных отделений политических партий, члены и уполномоченныепредставители по финансовым вопросам инициативной группы по проведениюреферендума, иных групп участников референдума, члены и уполномоченныепредставители по финансовым вопросам инициативной группы по проведениюголосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву, членынижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, супруги и близкиеродственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении укандидатов.

2.8.      Члену КРС выдаетсяудостоверение по форме, установленной Комиссией.

       3. Задачи и функции КРС3.1. КРС выполняет следующие задачи:

1) контроль за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Волгоградской областиокружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиямреферендума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума,голосования по отзыву;

2)    контроль за источникамипоступления, организацией учета и использованием денежных средств избирательныхфондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральныйсписок кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), кандидатов навыборах депутатов Государственной Думы, выдвинутых по одномандатнымизбирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочийсоответствующих окружных избирательных комиссий), кандидатов на должностьГубернатора Волгоградской области, избирательных объединений на выборахдепутатов Волгоградской областной Думы, фондов референдума инициативной группыпо проведению областного референдума, иных групп участников областногореферендума, фондов голосования по отзыву инициативной группы по проведениюголосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву;

3)       проверка финансовыхотчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральныйсписок кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, кандидатов навыборах депутатов Государственной Думы, выдвинутых по одномандатнымизбирательным округам (в случае возложения на Комиссию полномочий соответствующих  окружных избирательных  комиссий),   кандидатов  на должность Губернатора Волгоградской области, избирательныхобъединений на выборах депутатов Волгоградской областной Думы, инициативнойгруппы по проведению областного референдума, иных групп участников областногореферендума, инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иныхгрупп участников голосования по отзыву;

4)организация проверки достоверности представленных кандидатами (каждымкандидатом из списка кандидатов) на соответствующих выборах сведений:

огражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источникахдоходов кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности(в том числе совместной собственности), о счетах (вкладах) в банках, ценныхбумагах;

о размереи об источниках доходов, имуществе, принадлежащем на праве собственности (в томчисле совместной собственности) супругу и несовершеннолетним детям кандидата надолжность Губернатора Волгоградской области, о счетах (вкладах) в банках,ценных бумагах;

опринадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимомимуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, обисточниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество,об обязательствах имущественного характера за пределами территории РоссийскойФедерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга инесовершеннолетних детей;

о своихрасходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждойсделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости,транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных(складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет,если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за трипоследних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получениясредств, за счет которых совершена сделка;

о выполнении требования озакрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств иценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовыхинструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрациикандидата, списка кандидатов.

3.2. КРС осуществляетследующие функции:

1)                обеспечивает контроль за соблюдением участникамиизбирательного, референдумного процесса, голосования по отзыву положенийфедеральных законов, законов Волгоградской области, нормативных правовых актов ЦИКРоссии и Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов,референдума, голосования по отзыву;

2)                обеспечивает контроль за соблюдением участникамиизбирательного,   референдумного    процесса,   голосования   по    отзыву установленного порядкафинансирования предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума,агитации по вопросам отзыва, осуществления иных мероприятий, непосредственносвязанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума, кампаниипо отзыву;

3)      участвует в проверкефинансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума орасходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведениесоответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву;

4)   участвует в приеме сведений идокументов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления овыдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов;

5)   готовит и направляетпредставления в соответствующие органы, организации и учреждения дляосуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений,перечисленных в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения;

6)   обобщает полученные изсоответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления опроведении проверок сведений, перечисленных в подпункте 4 пункта 3.1 настоящегоПоложения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы дляпринятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе врегистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов;

7)   готовит и представляетКомиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации иразмещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме,установленном организующей соответствующие выборы избирательной комиссией, сведения,перечисленные в подпункте 4 пункта 3.1 настоящего Положения, а также информациюо выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений;

8)   анализирует, обобщает иготовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам провероксведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлениии расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политическихпартий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатовГосударственной Думы, избирательных фондов кандидатов, избирательных фондовизбирательных объединений, фондов референдума инициативной группы по проведениюобластного референдума, иных групп участников областного референдума, фондовголосования по отзыву инициативной группы по проведению голосования по отзыву,иных групп участников голосования по отзыву;

9)        выявляет пожертвования,поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатампроверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей пофинансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, региональногоотделения политической партии, уполномоченных представителей по финансовымвопросам инициативной группы по проведению областного референдума, иных группучастников областного референдума, уполномоченных представителей по финансовымвопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иных группучастников голосования по отзыву о необходимости возврата таких пожертвованийжертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета;

10)    проводит мероприятия по выявлению фактовнарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательнойкампании кандидатом, избирательным объединением, региональным отделениемполитической партии, кампании областного референдума - инициативной группой попроведению областного референдума, иными группами участников областногореферендума, кампании по отзыву - инициативной группой по проведениюголосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву, в томчисле помимо соответствующего избирательного фонда, фонда областногореферендума, фонда голосования по отзыву, готовит для Комиссии предложения попривлечению к ответственности кандидатов, избирательных объединений,региональных отделений политических партий, инициативной группы по проведениюобластного референдума, иных групп участников областного референдума,инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иных групп участниковголосования по отзыву, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансированияизбирательных кампаний, кампании областного референдума, кампании по отзыву;

11)   осуществляет прием и проверкуфинансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, региональныхотделений политических партий, инициативной группы по проведению областногореферендума, иных групп участников областного референдума, инициативной группыпо проведению голосования по отзыву, иных групп участников голосования поотзыву;

12)   участвует в выявлении фактовфинансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений,региональных отделений политических партий, деятельности инициативной группы попроведению областного референдума, иных групп участников областногореферендума, деятельности инициативной группы по проведению голосования поотзыву, иных групп участников голосования по отзыву помимо соответствующихизбирательных фондов, фондов областного референдума, фондов голосования поотзыву;

13)   готовит для направления всредства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлениии расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательныхобъединений, региональных отделений политических партий, фондов областногореферендума, фондов голосования по отзыву;

14)   осуществляет контроль оплатыизготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательныхфондов, фондов областного референдума, фондов голосования по отзыву печатныхагитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационныхматериалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом,избирательным объединением, региональным отделением политической партии,инициативной группой по проведению областного референдума, иными группамиучастников областного референдума, инициативной группой по проведениюголосования по отзыву, иными группами участников голосования по отзыву;

15)    анализирует поступающие агитационныематериалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненныхработ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступившихматериалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения),а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг)объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявленияфактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средствсоответствующих избирательных фондов, фондов референдума, фондов голосования поотзыву, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственностикандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политическихпартий, инициативной группы по проведению областного референдума, иных группучастников областного референдума, инициативной группы по проведениюголосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву, а такжеграждан и юридических лиц;

16)        обеспечивает контрольза устранением нарушений законодательства Российской Федерации,законодательства Волгоградской области, нормативных правовых актов ЦИК России,Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенныхнижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку ипроведение соответствующих выборов, референдума, голосования по отзыву,формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов,избирательных объединений, региональных отделений политических партий, фондовинициативной группы по проведению областного референдума, иных групп участниковобластного референдума, фондов голосования по отзыву инициативной группы попроведению голосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву;

17)   готовит материалы длясоставления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса протоколовоб административных правонарушениях;

18)    участвует в подготовкепроектов решений Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС;

19)    взаимодействует сКонтрольно-ревизионной службой при ЦИК России, осуществляет обмен информацией вцелях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС;

20)    оказываеторганизационно-методическую помощь нижестоящим избирательными комиссиям,комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам повопросам, находящимся в компетенции КРС.

4. Организация деятельности КРС

4.1.  Руководитель КРС:

1)   осуществляет общее руководствоКРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

2)   организует работу КРС,созывает заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссиипредложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС.Организует выполнение решений Комиссии, поручений председателя Комиссии, своихпоручений, информирует на заседаниях и совещаниях Комиссию по вопросам,находящимся в компетенции КРС, а также о работе КРС;

3)    представляет или поручаетсвоему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти и инымиорганами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями,региональными отделениями политических партий, инициативной группой попроведению референдума, иными группами участников референдума, инициативной группойпо проведению голосования по отзыву, иными группами участников голосования поотзыву;

4)   подписывает документы КРС,относящиеся к ее ведению;

5)   определяет обязанностизаместителя, секретаря и членов КРС;

6)   вносит на рассмотрениепредседателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов наоснове гражданско-правовых договоров;

7)           осуществляет иныеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области и настоящим Положением.

4.2.  Члены КРС:

1)      обеспечивают качественноеи своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют вподготовке и проведении заседаний КРС;

2)   по поручению руководителя КРСили его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями,комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями,региональными отделениями политических партий, инициативной группой попроведению референдума, иными группами участников референдума, инициативнойгруппой по проведению голосования по отзыву, иными группами участниковголосования по отзыву законодательства Российской Федерации, законодательстваВолгоградской области, положений нормативных правовых актов ЦИК России иКомиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС;

3)   обеспечивают контроль за устранениемнарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградскойобласти, положений   нормативных   правовых  актов   ЦИК   России,  Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств,выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума наподготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, голосования поотзыву, формирования и использования денежных средств избирательных фондовкандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политическихпартий, фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иныхгрупп участников референдума, фондов голосования по отзыву инициативной группыпо проведению голосования по отзыву, иных групп участников голосования поотзыву;

4)   готовят документы офинансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума,голосования по отзыву, несут ответственность за достоверность сведений,указанных в этих документах;

5) по поручению руководства КРСзапрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся вкомпетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, региональныхотделений политических партий, инициативной группы по проведению референдума,иных групп участников референдума, инициативной группы по проведениюголосования по отзыву, иных групп участников голосования по отзыву,избирательных комиссий, аппарата Комиссии, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и иных органов, организаций и учреждений, а такжеот граждан и юридических лиц;

6)    оказываюторганизационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям,комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам повопросам, находящимся в компетенции КРС;

7)     по поручению руководителя КРСили его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждениивопросов, находящихся в компетенции КРС.

5. Заседания КРС

5.1.   Заседания КРС проводятся помере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, которыйподписывается руководителем и секретарем КРС (председательствующим и секретаремзаседания).

5.2.   Председательствует назаседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как пособственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителяКРС, членов КРС и членов Комиссии с правом решающего голоса.

5.3.   На заседаниях КРС вправеприсутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4.   В случае необходимости назаседания КРС могут приглашаться представители территориальных органовсоответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующихорганов исполнительной

власти Волгоградской области ииных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лицаизбирательных объединений, члены и уполномоченные представители по финансовымвопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участниковреферендума, уполномоченные представители по финансовым вопросам региональныхотделений политических партий, члены и уполномоченные представители пофинансовым вопросам инициативной группы по проведению голосования по отзыву,иных групп участников голосования по отзыву, представители избирательныхкомиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации,эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

Организационное, правовое и материально-техническоеобеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.

Секретарь Избирательнойкомиссии Волгоградской области

А.А.Ярылкин