Постановление Правительства Волгоградской области от 13.07.2015 № 376-п
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 июля 2015 года
N 376-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти
В соответствиисо статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации АдминистрацияВолгоградской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля натерритории Волгоградской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу через 10 дней со дня его официальногоопубликования.
И.о. Губернатора
Волгоградскойобласти А.А.ФЕДЮНИН
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 13 июля 2015 года N376-п
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГОКОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Волгоградской области (далее именуется -муниципальный земельный контроль).
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется:
в отношении объектов земельных отношений, расположенных вграницах городских округов, - органами местного самоуправления городскихокругов Волгоградской области;
в отношении объектов земельных отношений, расположенных вграницах городских поселений, - органами местного самоуправления городскихпоселений Волгоградской области;
в отношении объектов земельных отношений, расположенных вграницах сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, -органами местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области,за исключением случаев, когда в соответствии с законом Волгоградской областиполномочия по муниципальному земельному контролю закреплены за органамиместного самоуправления указанных сельских поселений. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
1.3. Определениеорганов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградскойобласти, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля(далее именуются - уполномоченные органы), установление их организационнойструктуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, а также определениеперечня должностных лиц уполномоченных органов и их полномочий осуществляется всоответствии с уставом муниципального образования и иными муниципальныминормативными правовыми актами.
1.4. Муниципальныйземельный контроль осуществляется уполномоченными органами во взаимодействии сорганами государственной власти Волгоградской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, осуществляющимигосударственный земельный надзор, правоохранительными органами, организациями,общественными объединениями.
1.5. Предметоммуниципального земельного контроля является соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований земельного законодательства вотношении объектов земельных отношений (далее именуются - обязательныетребования), за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области предусмотрена административная и инаяответственность. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
2. Организация и осуществление муниципальногоземельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения внеплановых проверок органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области (далее именуются – органы местногосамоуправления), плановых и внеплановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, плановых (рейдовых) осмотров,обследований земельных участков, а также мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
2.2. Проверкив отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся наосновании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа.
2.3. Проверкимогут проводиться только должностными лицами, уполномоченными на осуществлениемуниципального земельного контроля, которые указаны в приказе (распоряжении)руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
2.4. Продолжительностьпроверок не должна превышать 20 рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящихплановую выездную проверку, срок ее проведения может быть продлен руководителемуполномоченного органа, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15часов.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной вабзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации врамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверкиможет быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя)уполномоченного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия уполномоченногооргана на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иныхобъектах субъекта малого предпринимательства.
(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 г. № 545-п)
2.5. Осуществлениемуниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления.
2.5.1. Муниципальныйземельный контроль в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления осуществляется посредством проведения внеплановых провероксоблюдения указанными органами обязательных требований.
2.5.2. Основаниямидля проведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления являются:
истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
поступление вуполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, иныхисточников о фактах нарушения органами государственной власти, органамиместного самоуправления обязательных требований.
2.5.3. Внеплановаяпроверка органов государственной власти, органов местного самоуправленияпроводится путем:
обследования объектовземельных отношений и расположенных на них объектов хозяйственной и инойдеятельности (зданий, помещений, сооружений);
изучения документов,имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, а также представленных органомгосударственной власти, органом местного самоуправления, в отношении которогопроводится проверка;
проведения измеренийи (или) исследований;
получения письменныхобъяснений от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.5.4. Внеплановаяпроверка органов государственной власти, органов местного самоуправленияначинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами,уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомленияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления с приказом(распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органао назначении внеплановой проверки и с полномочиями проводящих внеплановуюпроверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявнеплановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к внеплановойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатьюкопии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа вручаются под подпись должностными лицами, проводящимивнеплановую проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти, органа местного самоуправленияодновременно с предъявлением служебных удостоверений.
2.6. Осуществлениемуниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.
2.6.1. Муниципальныйземельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок соблюдения указанными лицами обязательных требований, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от22.07.2019 г. № 335-п)
2.6.2. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана, разработанного всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", утвержденного руководителем уполномоченного органа исогласованного с органами прокуратуры, а также с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющими государственный земельныйнадзор, в установленном порядке.
При проведении плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей должностные лица уполномоченного органаобязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываютсяи утверждаются уполномоченным органом в соответствии с общими требованиями,определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечнивопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении илинесоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, составляющих предмет проверки. (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
2.6.3. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
мотивированное представление должностного лицауполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 г. № 545-п)
возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 г. № 545-п)
3) приказ(распоряжение) руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Внеплановая выезднаяпроверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводитсядолжностными лицами уполномоченного органа по основаниям, указанным в абзацахвтором и третьем подпункта 2 настоящего подпункта, после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,указанных в подпункте 2 настоящего подпункта, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных вподпунктах 1, 2, абзаце первом подпункта 3 настоящего подпункта,уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятсямероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах,указанных подпунктах 1, 2, абзаце первом подпункта 3 настоящего подпункта,уполномоченное должностное лицо уполномоченного органа подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в абзаце первом подпункта 2 настоящего подпункта. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
По решению руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском овзыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных уполномоченным органом в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 г. № 545-п)
2.6.4. В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения.
В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводитв отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановуюили внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодныйплан плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица,индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка непроводится в случаях:
наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований вдобровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, изложенных в абзацахвтором и третьем подпункта 2 подпункта 2.6.3 настоящего Порядка.
(Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2017 г. № 324-п)
2.7. Осуществлениемуниципального земельного контроля в отношении граждан.
2.7.1. Муниципальныйземельный контроль в отношении граждан осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от22.07.2019 г. № 335-п)
2.7.2. Плановаяпроверка проводится в соответствии с ежегодным планом, утверждаемымруководителем уполномоченного органа не позднее 10 декабря года,предшествующего году проведения плановой проверки.
Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план является:
истечение трехлет со дня возникновения у гражданина права собственности либо иного вещногоправа на земельный участок;
истечение годасо дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении гражданина.
В ежегодныепланы включаются граждане, являющиеся правообладателями земельных участков,расположенных в границах соответствующего муниципального образованияВолгоградской области. В ежегодных планах также указываются сведения оземельных участках, позволяющие их идентифицировать, в том числе кадастровыйномер, адрес и (или) описание местоположения.
2.7.3. Основаниемдля проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательныхтребований является:
мотивированное представление должностного лицауполномоченного органа по результатам рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах, предусмотренных в абзацах втором и третьем подпункта 2подпункта 2.6.3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований.
2.7.4. Проверкагражданина начинается с предъявления служебного удостоверения должностнымилицами, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомлениягражданина или его представителя с приказом (распоряжением) руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки и сполномочиями проводящих проверку должностных лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми кпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатьюкопии приказа (распоряжения), руководителя (заместителя) руководителяуполномоченного органа вручаются под подпись должностными лицами, проводящимипроверку, гражданину или его уполномоченному представителю одновременно спредъявлением служебных удостоверений.
2.7.5. Проверкаграждан проводится путем:
обследования объектовземельных отношений и расположенных на них объектов хозяйственной и инойдеятельности (зданий, помещений, сооружений);
изучения документов,имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, а также представленныхгражданином, в отношении которого проводится проверка;
проведения измеренийи (или) исследований;
получения письменныхобъяснений от гражданина, в отношении которого проводится проверка, егоуполномоченного представителя.
2.8. Порезультатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляетсяакт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Акт проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
Акт проверкиоргана государственной власти, органа местного самоуправления составляется по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Акт проверкив отношении граждан составляется по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку.
В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки оннаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченногооргана.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, ихуполномоченным представителям. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
2.9. Вслучае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, закоторое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ииная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличиипризнаков выявленного нарушения. Должностные лица уполномоченного органанаправляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
2.10. Вслучае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, закоторое законодательством Волгоградской области предусмотрена административнаяответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушениеосуществляется в соответствии с указанным законодательством.
2.11. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностнымилицами уполномоченного органа на основании плановых (рейдовых) заданий.
Порядок оформленияи содержание заданий, указанных в настоящем пункте, и порядок оформлениярезультатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются органамиместного самоуправления.
В случаевыявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушенийобязательных требований должностные лица уполномоченного органа принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводятв письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногооргана информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношенииконкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должныподменять собой проверку. (Введен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от22.07.2019 г. № 335-п)
2.12. Срокии последовательность проведения административных процедур по осуществлениюмуниципального земельного контроля устанавливаются административнымирегламентами органов местного самоуправления.
2.13. Уполномоченный орган направляет по запросууполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органаисполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления информацию о выявленном в рамкахмуниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ построительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений вразрешение на строительство в связи с продлением срока действия такогоразрешения. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
2.14. Уполномоченный орган направляет уведомление овыявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаковсамовольной постройки, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 Гражданскогокодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения самовольной постройки. (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
3. Права и обязанности должностных лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль
3.1. Должностныелица уполномоченного органа имеют право:
проводить обследованияземельных участков, используемых органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами;
привлекать экспертови экспертные организации к проведению проверок соблюдения обязательныхтребований;
осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Должностныелица уполномоченного органа обязаны:
своевременно ив полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
осуществлять мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми органамимуниципального контроля программами профилактики нарушений в целяхпредупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований; (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от22.07.2019 г. № 335-п)
проводить проверкуна основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного органа и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки;
не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;
предоставлять руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственнойвласти, органа местного самоуправления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с результатамипроверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
соблюдать срокипроведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
не требоватьот органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять записьо проведенной проверке в журнале учета проверок вслучае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
3.2.1. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений органом государственнойвласти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лицауполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписаниеоргану государственной власти, органу местного самоуправления, юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам имузейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
3.2.2. Вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства,возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера илитакой вред причинен, должностные лица уполномоченного органа обязанынезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота, и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
3.3. Решенияи действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляется муниципальный земельный контроль
4.1. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, их уполномоченные представители при проведениипроверки имеют право:
непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
получать отуполномоченного органа, его должностных лиц информацию, относящуюся к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученнойорганом муниципального контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация; (Введен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 г. № 545-п)
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный органпо собственной инициативе; (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от07.10.2016 г. № 545-п)
знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц уполномоченного органа;
обжаловать действия(бездействие) должностного лица уполномоченного органа, повлекшие за собойнарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области кучастию в проверке.
4.2. Лица,в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязаны:
обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц;индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований; граждане - присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей;
предоставить должностнымлицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые органом государственнойвласти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.
Приложение 1
к Порядкуосуществления
муниципального земельного
контроля на территории
Волгоградской области
Форма
___________________________________________________________
(наименованиеоргана местного самоуправления, уполномоченного на
осуществлениемуниципального земельного контроля)
_____________________________"__" ___________ 20__ г.
(местосоставления акта)
_________________________
(времясоставления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ N _______ органа государственнойвласти, органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти
По адресу(адресам): ______________________________________________________
на основанииприказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление
муниципального земельногоконтроля
___________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, реквизиты документа)
___________________________________________________________
была проведена_______________________________________ проверка в отношении
___________________________________________________________
,
(наименование органагосударственной власти, органа местного
самоуправления,
___________________________________________________________
.
являющихся правообладателямиобъектов земельных отношений)
Сведения об объектах земельных отношений, подлежащих проверке:
___________________________________________________________
.
[кадастровый номер,адрес и (или) описание местоположения]
Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________.
[рабочих дней(часов)]
Акт составлен:____________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления,
___________________________________________________________
.
уполномоченного наосуществление муниципального земельного контроля)
С копией приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя)
органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление
муниципального земельного контроля, о проведении проверки
ознакомлен(ы) _____________________________________________________________
(фамилии, инициалы,
___________________________________________________________
.
подпись, дата,время)
Лицо(а), проводившеепроверку: ____________________________________________
[фамилия, имя,отчество (последнее - при
наличии),
___________________________________________________________
должность должностноголица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
___________________________________________________________
в случаепривлечения к участию в проверке экспертов,
___________________________________________________________
экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества (последнее -
при наличии),
___________________________________________________________
должности экспертови (или) наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства
___________________________________________________________
.
об аккредитациии наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство]
При проведениипроверки присутствовали: ___________________________________
[фамилия, имя,отчество
(последнее -при наличии),
___________________________________________________________
должность руководителя,иного должностного лица
___________________________________________________________
или уполномоченногопредставителя органа государственной власти,
___________________________________________________________
.
органа местногосамоуправления, присутствовавших при проведении
мероприятий попроверке]
В ходепроведения проверки:
выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований в области
земельного законодательства (с указанием положений нормативных правовых
актов): ___________________________________________________________
___________________________________________________________
;
выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний уполномоченного
органа (суказанием реквизитов выданных предписаний): _____________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
.
Прилагаемые какту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________
.
Подписи лиц,проводивших проверку: ________________________________________
___________________________________________________________
.
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
[фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя,
___________________________________________________________
иного должностноголица или уполномоченного представителя органа
государственной власти,
___________________________________________________________
.
органа местногосамоуправления]
"__" _____________20__ г.
__________________________
(подпись)
Пометка оботказе ознакомления с актом проверки: __________________________
___________________________________________________________
.
[подпись уполномоченногодолжностного лица (лиц), проводившего(их)
проверку]
Приложение 2
к Порядкуосуществления
муниципальногоземельного
контроля на территории
Волгоградской области
Форма
___________________________________________________________
(наименованиеоргана местного самоуправления, уполномоченного на
осуществлениемуниципального земельного контроля)
__________________________"__" _____________ 20__ г.
(местосоставления акта)
__________________________
(времясоставления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ N ________ гражданина
По адресу(адресам): ______________________________________________________
на основанииприказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление
муниципального земельногоконтроля
___________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, реквизиты документа)
___________________________________________________________
была проведена_______________________________________ проверка в отношении
___________________________________________________________
[фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) гражданина,
___________________________________________________________
.
являющегося правообладателемобъектов земельных отношений]
Сведения об объектах земельных отношений, подлежащих проверке
___________________________________________________________
.
[кадастровый номер,адрес и (или) описание местоположения]
Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________.
[рабочих дней(часов)]
Акт составлен:____________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления,
___________________________________________________________
.
уполномоченного наосуществление муниципального земельного контроля)
С копией приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя)
органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление
муниципального земельного контроля, о проведении проверки ознакомлен(ы)
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________
(фамилии, инициалы,
___________________________________________________________
.
подпись, дата,время)
Лицо(а), проводившеепроверку: ____________________________________________
[фамилия, имя,отчество (последнее - при
наличии),
___________________________________________________________
должность должностноголица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
___________________________________________________________
в случаепривлечения к участию в проверке экспертов,
___________________________________________________________
экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества (последнее -
при наличии),
___________________________________________________________
должности экспертови (или) наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства
___________________________________________________________
.
об аккредитациии наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство]
При проведениипроверки присутствовали: ___________________________________
[фамилия, имя,отчество
(последнее -при наличии)]
___________________________________________________________
.
В ходепроведения проверки:
выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований в области
земельного законодательства (с указанием положений нормативных правовых
актов): ___________________________________________________________
___________________________________________________________
;
выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний уполномоченного
органа (суказанием реквизитов выданных предписаний): _____________________
___________________________________________________________
.
Прилагаемые какту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________
.
Подписи лиц,проводивших проверку: ________________________________________
___________________________________________________________
.
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
[фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) гражданина,
___________________________________________________________
его уполномоченногопредставителя]
___________________________________________________________
.
"__" ____________20___ г.
__________________________
(подпись)
Пометка оботказе ознакомления с актом проверки: __________________________
[подпись
___________________________________________________________
.
уполномоченного должностноголица (лиц), проводившего(их) проверку]