ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июня 2014 г.
N 500
О государственной информационной системе Волгоградской
области "Комплексная информационная система
видеонаблюдения Волгоградской области"
(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области
от 20.07.2018 № 502;
от 17.07.2019 г. № 371)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и
постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г.
N 54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму
на территории Волгоградской области", в целях обеспечения
общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической
защищенности на территории Волгоградской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
информационной системе Волгоградской области "Комплексная
информационная система видеонаблюдения Волгоградской области" (далее
именуется - КИСВВО).
2. Определить комитет информационных технологий Волгоградской
области координатором КИСВВО.
3. Определить государственное казенное учреждение Волгоградской
области "Безопасный регион" оператором КИСВВО. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.07.2018 № 502)
Пункт 4 исключен - Постановление Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2019 г. № 371)
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Волгоградской области В.В. Бахина. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградской области А.И.Беляев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 10 июня 2014 г. N 500
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Волгоградской
области "Комплексная информационная система
видеонаблюдения Волгоградской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и постановлением
Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014 г. N 54 "О мерах
по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории
Волгоградской области" и определяет порядок формирования и
функционирования государственной информационной системы Волгоградской
области "Комплексная информационная система видеонаблюдения
Волгоградской области".
1.2. Государственная информационная система Волгоградской
области "Комплексная информационная система видеонаблюдения
Волгоградской области" (далее именуется - КИСВВО) создана в целях
обеспечения общественной безопасности и повышения уровня
антитеррористической защищенности на территории Волгоградской области
путем организации централизованного сбора, хранения и обработки
совокупной информации об объектах видеонаблюдения, а также
использования программных и технических средств, обеспечивающих
информационное взаимодействие в электронной форме.
Основное назначение КИСВВО состоит в обеспечении руководителей
органов исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской
области, представителей федеральных органов исполнительной власти в
сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности и
антитеррористической защищенности, экстренных оперативных служб
актуальной и оперативной информацией об объектах видеонаблюдения.
1.3. КИСВВО создается на основе находящихся в собственности
Волгоградской области технических и программных средств,
инфраструктуры сетей передачи данных систем видеонаблюдения и систем
автоматического контроля и фиксации нарушений правил дорожного
движения.
1.4. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:
ЛСВН - локальная система видеонаблюдения, являющаяся отдельным
аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, находящаяся в
собственности юридических или физических лиц;
координатор - орган исполнительной власти Волгоградской области,
ответственный за координацию мероприятий по созданию, развитию и
функционированию КИСВВО;
оператор - организация, осуществляющая создание, развитие и
обеспечение бесперебойного функционирования КИСВВО;
поставщик информации - юридическое или физическое лицо,
являющееся собственником источника видеоизображения и обеспечивающее
представление видеоинформации в КИСВВО;
пользователь информации - юридическое или физическое лицо,
имеющее регламентированный доступ к информации КИСВВО;
подсистема - структурная часть КИСВВО, состоящая из программных
и технических средств и обеспечивающая реализацию определенного набора
функций КИСВВО;
места массового пребывания людей - территории общего пользования
муниципальных образований Волгоградской области, имеющие
неограниченный свободный доступ людей для их посещения;
источник видеоизображения - камера видеонаблюдения, комплекс
фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения или ЛСВН в
целом;
объект видеонаблюдения - объекты (территории) производственного
и непроизводственного назначения, места массового пребывания людей,
оснащенные источниками видеоизображения;
видеоинформация - совокупность сведений об объекте
видеонаблюдения, в том числе его видеоизображение, данные о его
местонахождении, дате и времени осуществления видеонаблюдения,
сведений о поставщиках информации, истории движения данной информации;
информация КИСВВО - совокупность данных, включая
видеоинформацию, хранящихся и обрабатывающихся в КИСВВО;
рабочая группа - совещательный орган, создаваемый координатором,
с участием представителей органов исполнительной власти Волгоградской
области, экстренных оперативных служб и иных заинтересованных лиц для
выработки решений, связанных с организацией работ по созданию,
развитию и функционированию КИСВВО.
МСВН - муниципальный сегмент видеонаблюдения, являющийся
обособленным аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, который
обрабатывает видеоинформацию в отношении объектов видеонаблюдения и
ЛСВН, расположенных на территории отдельного муниципального
образования Волгоградской области. (Введен - Постановление Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2019 г. № 371)
2. Участники информационного взаимодействия в КИСВВО
2.1. В КИСВВО предусматриваются следующие типы участников
информационного взаимодействия:
координатор;
оператор;
поставщик информации;
пользователь информации.
2.2. Деятельность участников информационного взаимодействия
осуществляется в соответствии с настоящим Положением, нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области,
соглашениями и государственными контрактами.
2.3 Координатор:
а) определяет направления развития и функционирования КИСВВО;
б) создает рабочую группу и руководит ее деятельностью;
в) контролирует деятельность оператора КИСВВО;
г) контролирует выполнение требований настоящего Положения;
д) разрабатывает и утверждает:
Регламент подключения локальных систем видеонаблюдения и иных
информационных систем к КИСВВО;
Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2019 г. № 371)
Положение о рабочей группе по выработке решений, связанных с
организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;
Единые региональные технические требования к системам
видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам
устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для
передачи видеосигнала;
иные правовые акты, регулирующие вопросы создания, развития и
функционирования КИСВВО.
2.4. Оператор:
обеспечивает развитие КИСВВО;
обеспечивает функционирование КИСВВО в круглосуточном режиме;
организует работы по технической поддержке КИСВВО;
организует работы по обеспечению безопасности информации КИСВВО;
оказывает консультации пользователям информации в пределах своей
компетенции;
рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования
КИСВВО;
обеспечивает предоставление доступа к КИСВВО и получение
информации в соответствии с Регламентом доступа к информации,
обрабатываемой КИСВВО;
ведет учет и статистику получения и использования
видеоинформации, хранящейся в КИСВВО;
обеспечивает ведение Реестра сведений по объектам
видеонаблюдения, включая данные о поставщиках информации, в
соответствии с Регламентом подключения локальных систем
видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО; (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
обеспечивает заключение соглашений об информационном
взаимодействии в КИСВВО, типовая форма которых определяется
Регламентом о подключении локальных систем видеонаблюдения и иных
информационных систем к КИСВВО.
2.5. Поставщик информации:
представляет в КИСВВО информацию в объеме, сроки и на условиях,
предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами,
соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО или
государственным контрактом;
определяет лиц, ответственных за работу с КИСВВО, и направляет
сведения о них оператору;
обеспечивает достоверность, целостность и актуальность
информации, предоставляемой в КИСВВО;
обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной
безопасности при передаче информации в КИСВВО.
2.6. Пользователь информации:
использует информацию, содержащуюся в КИСВВО, на условиях,
предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами или
соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО;
определяет лиц, ответственных за работу в КИСВВО, и направляет
сведения о них оператору;
обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной
безопасности при работе с КИСВВО.
3. Структура КИСВВО
КИСВВО состоит из следующих основных подсистем:
3.1. Подсистема видеонаблюдения - предназначена для получения
информации от источников видеоизображения и ее обработки в целях
анализа, выполнения заранее определенных алгоритмов распознания,
фиксации, выдачи сообщений, для хранения в упорядоченном виде
полученной видеоинформации, результатов ее аналитической обработки и
сопутствующих данных, формирования и вывода информации пользователю
информации, а также для настройки и контроля работоспособности
программных и технических средств, входящих в состав подсистемы, и
организации разграничения прав доступа пользователей информации.
Функционально подсистема включает в себя камеры видеонаблюдения,
серверы (видеорегистраторы), программное обеспечение видеонаблюдения,
системы хранения данных (как отдельные, так и в составе серверов).
3.2. Подсистема передачи данных - предназначена для передачи
информации между источниками видеоизображения и подсистемами КИСВВО, а
также ее защиты от несанкционированного доступа, в том числе с целью
внесения в нее изменений или удаления.
Функционально подсистема включает в себя коммутаторы,
маршрутизаторы, средства защиты информации (криптомаршрутизаторы,
межсетевые экраны), линии связи (проводные и волоконно-оптические),
каналообразующее оборудование.
3.3. Подсистема контроля и выявления нарушений Правил дорожного
движения - предназначена для автоматизированного контроля за дорожным
движением и фиксации проездов транспортных средств в зоне действия
стационарных комплексов фото-, видеофиксации и событий, содержащих
признаки административных правонарушений в области дорожного движения,
для хранения в упорядоченном виде полученной информации, результатов
ее аналитической обработки и сопутствующих данных, для формирования и
вывода информации пользователю информации, а также для настройки и
контроля работоспособности программных и технических средств, входящих
в состав подсистемы, организации разграничения прав доступа
пользователей информации.
Функционально подсистема включает в себя комплексы фото-,
видеофиксации административных правонарушений в области дорожного
движения, серверы, программное обеспечение, системы хранения данных
(как отдельные, так и в составе серверов). (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 17.07.2019 г. № 371)
4. Основные задачи и функции КИСВВО
4.1. Основными задачами КИСВВО являются:
централизованный сбор, обработка, хранение и предоставление
доступа к видеоинформации об объектах видеонаблюдения;
обеспечение информационного взаимодействия между координатором,
оператором, поставщиками информации и пользователями информации;
предоставление пользователям информации регламентированного
доступа к информации КИСВВО в установленном порядке;
предоставление пользователям информации отчетных и аналитических
данных по имеющейся информации КИСВВО;
предоставление информации КИСВВО, необходимой для обеспечения
функционирования Ситуационного центра Губернатора Волгоградской
области. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 20.07.2018 № 502)
4.2. Основными функциями КИСВВО являются:
получение и обработка видеоинформации с обеспечением фиксации
времени передачи и целостности данных, с указанием поставщика
информации; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской
области от 17.07.2019 г. № 371)
обеспечение необходимого уровня защиты информации КИСВВО от
несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента
поступления ее в КИСВВО;
хранение информации КИСВВО.
предоставление пользователям информации доступа к информации в
соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой
КИСВВО. (Введен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
5. Порядок функционирования КИСВВО и информационного
взаимодействия участников
5.1 Функционирование КИСВВО осуществляется путем использования
комплексной архитектуры, представляющей собой совокупность устройств
сопряжения с сетями передачи данных, обеспечивающих обмен информацией,
и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку,
хранение и визуализацию информации, построенной по общепринятым
стандартам с использованием единых технологических решений, единых
классификаторов и описаний структур данных.
5.2. Информация КИСВВО подлежит хранению и обработке в Едином
центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской
области, в территориально-распределенной сети МСВН и ЛСВН и в Центре
автоматизированной фиксации административных правонарушений в области
дорожного движения Управления государственной инспекции безопасности
дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Волгоградской области. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
5.3. Конфиденциальная информация и информация составляющая,
государственную тайну, не подлежат передаче и обработке в КИСВВО.
5.4. Обработка и хранение информации КИСВВО не влечет изменения
установленной категории доступа к ней.
5.5. Оператор не несет ответственность за:
содержание, достоверность и качество видеоинформации,
передаваемых в КИСВВО поставщиками информации;
обеспечение работоспособности аппаратно-программных средств, с
помощью которых осуществляется предоставление информации КИСВВО, в
случае передачи ее от внешних информационных систем, МСВН или ЛСВН,
не находящихся в собственности Волгоградской области. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
5.6. Подключение МСВН, ЛСВН к КИСВВО осуществляется в
соответствии с Регламентом подключения локальных систем
видеонаблюдения и иных информационных систем к КИСВВО. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)
5.7. Подключаемые к КИСВВО МСВН и ЛСВН, в том числе вновь
создаваемые, должны соответствовать Единым региональным техническим
требованиям к системам видеонаблюдения, составу и техническим
характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи,
используемым для передачи видеосигнала. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 17.07.2019 г. № 371)
5.8. Доступ пользователей к информации КИСВВО предоставляется
оператором в соответствии с Регламентом доступа к информации,
обрабатываемой КИСВВО.
5.9. Предоставление информации в отношении конкретного объекта
видеонаблюдения федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти Волгоградской области, органам местного
самоуправления Волгоградской области и подведомственным им
организациям в целях осуществления полномочий данных органов или
организаций в установленной сфере деятельности осуществляется
оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, а также с
Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.10. Доступ на постоянной основе в КИСВВО для получения
видеоинформации в режиме реального времени предоставляется федеральным
органам государственной власти, органам государственной власти
Волгоградской области и органам местного самоуправления Волгоградской
области в целях осуществления полномочий данных органов в
установленной сфере деятельности и осуществляется оператором в
соответствии с нормативными правовыми актами, в также с Регламентом
доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
5.11. Трансляция содержащейся в КИСВВО информации в сети
Интернет организуется в соответствии с Регламентом доступа к
информации, обрабатываемой КИСВВО. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 17.07.2019 г. № 371)
5.12. Возможность подключения (отключения) объектов
видеонаблюдения к КИСВВО определяется координатором на основании
решения рабочей группы в соответствии с Положением о рабочей группе по
выработке решений, связанных с организацией работ по созданию,
развитию и функционированию КИСВВО. Увеличение количества объектов
видеонаблюдения в КИСВВО осуществляется преимущественно за счет
подключения ЛСВН, МСВН и увеличения количества источников
видеоизображения, состоящих на балансе оператора КИСВВО. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2019 г. № 371)