Закон Волгоградской области от 01.04.2014 № 51-ОД
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в...
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 1 апреля 2014 года
N 51-ОД
О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области отдельными государственнымиполномочиями Волгоградской области по созданию условий для развития медицинскойпомощи и обеспечения ее доступности для граждан в части строительства иреконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи
Принят Волгоградской областнойДумой 20марта 2014 года
(В редакции Законов Волгоградской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Законрегулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округовВолгоградской области (далее - органы местного самоуправления) отдельнымигосударственными полномочиями Волгоградской области по созданию условий дляразвития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан в частистроительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи.
(В редакции Законов Волгоградской области от 26.12.2016 №144-ОД)
Статья 2. Государственные полномочия Волгоградской
области в сфере создания условий для развития медицинской
помощи и обеспечения ее доступности для граждан,
передаваемые органам местного самоуправления
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 10.07.2015 №114-од)
Органам местного самоуправленияпередаются государственные полномочия Волгоградской области по созданию условийдля развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан вчасти строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи(далее - государственные полномочия) в рамках реализации государственнойпрограммы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий,утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября2013 г. N 681-п:
(В редакции Законов Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 26.12.2016 №144-ОД)
в части строительства и реконструкции фельдшерско-акушерскихпунктов в сельской местности;
(Абзац утратил силу - Закон Волгоградской области от 26.12.2016 №144-ОД)
в части строительства офисов врачей общей практики всельской местности.
Статья 3.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяютсягосударственными полномочиями
Государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Волгоградской области:
(В редакции Закона Волгоградской области от 10.07.2015 №114-од)
Алексеевского, Быковского,Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского,Калачевского, Камышинского, Киквидзенского,Клетского, Котельниковского,Котовского, Кумылженского, Ленинского, Нехаевского,Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского,Суровикинского, Фроловского, Урюпинского и Чернышковского, городского округа г.Михайловка
(В редакции Закона Волгоградской области от 10.07.2015 №114-од)
Статья 4.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на срок с 1 января 2014года по 31 декабря 2019 года.
(В редакции Законов Волгоградской области от 26.12.2016 №144-ОД;
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенции из областного бюджета на финансовоеобеспечение государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные финансовыесредства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городскихокругов;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениенастоящего Закона и других нормативных правовых актов Волгоградской области;
4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органыгосударственной власти Волгоградской области, указанные в части 1 статьи 8настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далеетакже - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществлениягосударственных полномочий и использования выделенныхна эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь приорганизации работы;
5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностнымлицам государственных органов Волгоградской области объяснения по вопросамосуществления государственных полномочий;
6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему своипояснения и возражения;
7) обжаловать письменные предписания и (или) представлениягосударственных органов Волгоградской области;
8) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Волгоградской области;
2) обеспечивать эффективное и целевое использованиесубвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий;
3) представлять документы и иную информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органовВолгоградской области;
4) исполнять письменные предписания государственных органовВолгоградской области;
5) выполнять при осуществлении государственных полномочийиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.
Статья 6. Права и обязанности государственных органовВолгоградской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Государственные органы Волгоградской области в пределахсвоей компетенции вправе:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий иосуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещенияпроверяемых органов местного самоуправления;
4) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственныхполномочий;
5) проверять законность муниципальных правовых актов,принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
6) выдавать письменные предписания и (или) представления поустранению нарушений требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнениядолжностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлениюгосударственных полномочий обращаться к руководителю органа местногосамоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указаннымдолжностным лицам мер дисциплинарного воздействия;
8) осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своейкомпетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств в виде субвенций из областногобюджета на реализацию государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективноерасходование ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) осуществлять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.
Статья 7.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий
1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области обобластном бюджете в форме субвенций.
2. Расчетсубвенций производится в соответствии с методикой расчета субвенций нафинансовое обеспечение государственных полномочий согласно приложению кнастоящему Закону.
3. Финансовыесредства для осуществления государственных полномочий носят целевой характер ине могут быть использованы на другие цели.
(Часть 4 утратила силу - Закон Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
5. Субвенциина финансовое обеспечение государственных полномочий расходуются органамиместного самоуправления в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.
Статья 7.1 . Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
(Введена - Закон Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 5 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об осуществлениипереданных государственных полномочий и о расходовании предоставленныхсубвенций в комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее также -контрольный орган). (В редакцииЗакона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
2. Форма отчета утверждается комитетом сельского хозяйстваВолгоградской области.
Статья 8. Порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Комитет сельского хозяйства Волгоградской областиконтролирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и по использованию предоставленных на эти целисубвенций.
Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий, осуществляют также в пределах своей компетенциикомитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палатаВолгоградской области (далее также - органы финансового контроля).
2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
3. При осуществлении контрольных полномочий запрос о представлениидокументов и иной информации, связанной с осуществлением государственныхполномочий, направляется государственным органом Волгоградской областируководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органаместного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемый дляпредставления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней.Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений онарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
4. Контроль деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, за исключением контроляза использованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляетсяв следующих формах:
1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправленияи иной информации об осуществлении государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе реализации государственных полномочий;
3) проведение проверок;
4) запрос контрольного органа о представлении документов иинформации.
5. Порядок проведения анализа представляемых органами местногосамоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушиванияотчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля заиспользованием предоставленных на эти цели субвенций, устанавливаетсянормативными правовыми актами контрольного органа.
6. Проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4настоящей статьи, проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, наосновании приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа в видевнеплановых проверок.
О проведении проверки орган местного самоуправленияуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ееначала посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителяконтрольного органа о начале проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте,факсимильной связью, нарочно).
7. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителяконтрольного органа, принятому на основании информации, обращений, поступившихот граждан, органов государственной власти, иных органов местногосамоуправления, юридических лиц, о фактах нарушения законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области при осуществленииорганом местного самоуправления государственных полномочий.
Внеплановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий могут также проводитьсяв соответствии с поручениями Губернатора Волгоградской области, АдминистрацииВолгоградской области либо по требованию прокурора в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Основанием для внеплановой проверки является также истечениесрока выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений повопросам осуществления государственных полномочий.
8. Результаты проверки оформляются актом,в котором указываются место и дата его составления, сведения о проверяемоморгане местного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена,отчества должностных лиц контрольного органа, проводивших проверку, даты началаи окончания проверки, ее предмет и проводимые мероприятия, выявленные недостаткии нарушения с указанием нормативных правовых актов, требования которыхнарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.
9. Порядок проведения внеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций,порядок оформления акта проверки и требования к нему, а также порядокобжалования результатов проверки определяются нормативным правовым актомконтрольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.
10. Контроль за использованиемсубвенций, предоставленных на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, осуществляется органами финансового контроля иконтрольным органом в формах и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области для финансового контроля.
11. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области по вопросамосуществления государственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления или их должностными лицами, контрольный орган и органыфинансового контроля направляют органам местного самоуправления письменныепредписания и (или) представления.
Контрольный орган и органы финансового контроля приустановлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитыватьнеобходимость соблюдения органами местного самоуправления требований ипроцедур, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.
Неисполнение в установленный срок выданного контрольныморганом или органом финансового контроля предписания является основанием длявозбуждения этими органами в рамках предоставленных полномочий производства обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 КодексаВолгоградской области об административной ответственности или частью 20 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается по истечении срока, определенногостатьей 4 настоящего Закона.
2. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий устанавливается законом Волгоградскойобласти.
3. Условиями для принятия закона Волгоградской области одосрочном прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, законаВолгоградской области, с принятием которых реализация государственныхполномочий органами местного самоуправления становится невозможной;
2) предложение контрольного органа о самостоятельномосуществлении государственных полномочий органами исполнительной властиВолгоградской области, в том числе в связи с их ненадлежащим исполнениеморганами местного самоуправления, одобренное Губернатором Волгоградскойобласти;
3) иные условия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4. Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновенияусловий для досрочного прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проектзакона Волгоградской области и обеспечивает внесение его Губернатором Волгоградскойобласти в Волгоградскую областную Думу.
Разработка и рассмотрение проектазакона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона илио внесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательствомВолгоградской области.
5. При досрочном прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий оставшиесянеиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет наосновании закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящегоЗакона или о внесении в него изменений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочийв соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены органами государственной властиВолгоградской области материальными и финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1января 2014 года.
Губернатор
Волгоградской области
С.А.БОЖЕНОВ
01 апреля 2014 года
N 51-ОД
Приложение
к Закону Волгоградскойобласти
"О наделенииорганов местного
самоуправления муниципальных
районов Волгоградскойобласти
отдельнымигосударственными
полномочиями Волгоградской
области по созданиюусловий
для развития медицинской
помощи и обеспеченияее
доступности дляграждан в части
строительства иреконструкции
объектов специализированной
медицинской ипервичной
медико-санитарнойпомощи"
МЕТОДИКА РАСЧЕТАСУБВЕНЦИЙ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ГРАЖДАН В ЧАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
(В редакции Законов Волгоградской области
Настоящая Методикаопределяет порядок расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамна осуществление государственных полномочий Волгоградской области по созданиюусловий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности дляграждан в части проектирования, строительства иреконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи.
(В редакции Закона Волгоградской области от 10.07.2015 №114-од)
1. Общийобъем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета,определяется по следующей формуле:
- объемсубвенции, предоставляемой каждому муниципальному образованию в отдельности.
2. Объем субвенции, предоставляемой i-мумуниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
Vcубi = Sпроектi, где:
Sпроектi – стоимость строительства илиреконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи, определяемая всоответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции натерритории Российской Федерации, утвержденной и введенной в действиепостановлением Госстроя России от 05 марта 2004 г. № 15/1, согласно проектнойдокументации, получившей положительное заключение государственной экспертизы попроверке достоверности определения сметной стоимости в соответствии сзаконодательством.
(В редакции Закона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)