Постановление Правительства Волгоградской области от 24.03.2014 № 118-п
Об утверждении региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 марта 2014 г. N 118-п Об утверждении региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы В соответствии с трехсторонним договором между Волгоградскойобластью, Министерством финансов Российской Федерации и Некоммерческимфондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтово реализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовойграмотности населения и развитию финансового образования в РоссийскойФедерации" N 01-01-06/17-388 от 20 октября 2011 г. и в целяхреализации указанного Проекта на территории Волгоградской областиПравительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышениеуровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на2014-2016 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. И.о.вице-губернатора — председателя Правительства Волгоградской области. Р.Т.Херианов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 24 марта 2014 г. N 118-п РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы Наименование Программы - региональная программа "Повышениеуровня финансовой грамотности населения в Волгоградской области" на2014—2016 годы (далее именуется - Программа) Основание для разработки Программы - распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 2043-р "Об утвержденииСтратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до2020 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013г. N 1012-р "Об утверждении плана мероприятии ("дорожной карты")"Создание международного финансового центра и улучшениеинвестиционного климата в Российской Федерации"; трехсторонний договор между Волгоградской областью,Министерством финансов Российской Федерации и Некоммерческим фондомреструктуризации предприятий и развития финансовых институтов ореализации Проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотностинаселения и развитию финансового образования в Российской Федерации"N 01-01-06/17-388 от 20 октября 2011 г. Государственный заказчик Программы - министерство финансовВолгоградской области Разработчик Программы - министерство финансов Волгоградскойобласти Цель Программы - формирование у граждан разумного финансовогоповедения при принятии обоснованных решений по отношению к личнымфинансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителейфинансовых услуг Задачи Программы - формирование у населения пониманиянеобходимости личных сбережений; формирование у населения рационального отношения к привлечениюкредитов; формирование у населения способности к распознанию финансовыхпирамид; формирование у населения установок на отстаивание собственныхинтересов в споре с финансовыми институтами; формирование у населения установок на повышение финансовогообразования, информированности в сфере управления личными финансами; увеличение доли населения, систематически ведущего письменныйучет доходов и расходов финансов домашних хозяйств Целевые показатели Программы - процент опрошенных, считающихнеобходимым делать личные сбережения; процент опрошенных, склонных к предварительной оценке стоимостикредита, собственной платежеспособности; процент опрошенных, способных оценить признаки финансовыхпирамид; процент опрошенных, склонных отстаивать свои интересы в споре сфинансовыми организациями; процент опрошенных, считающих необходимым повышение собственнойфинансовой грамотности и использование информации об управленииличными финансами; процент опрошенных, давших положительный ответ на вопрос оведении систематического письменного учета доходов и расходов финансовдомашних хозяйств Сроки реализации Программы - Программа реализуется в 2014-2016годах Основные мероприятия Программы - проведение коммуникативнойкампании, направленной на повышение финансовой грамотности населения; проведение образовательно-организационных мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности населения; создание виртуального центра финансовой грамотности Исполнитель основных мероприятий Программы - министерствофинансов Волгоградской области Объемы и источники финансирования Программы - общий объемфинансирования составляет 22500 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7500 тыс.рублей; 2015 год - 7500 тыс.рублей; 2016 год - 7500 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации Программы - формирование унаселения социально- культурных установок, ориентирующих нарациональное поведение на рынке финансовых услуг, повышение уровнязащищенности населения в вопросах управления личными финансами 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Повышение финансовой грамотности является одним из основныхнаправлений формирования инвестиционного ресурса, обозначенных вКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 2043-р, рассматриваетповышение финансовой грамотности населения в качестве важного фактораразвития финансового рынка в Российской Федерации, повышениястабильности финансовой системы и повышения конкурентоспособностироссийской экономики. Концепция создания в Российской Федерации международногофинансового центра, утвержденная на заседании Правительства РоссийскойФедерации (протокол N 4 от 05 февраля 2009 г.), план мероприятий("дорожная карта") "Создание международного финансового центра иулучшение инвестиционного климата в Российской Федерации",утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19июня 2013 г. N 1012-р, также рассматривают финансовую грамотность какинструмент укрепления среднего класса, повышения финансовогоблагосостояния населения и снижения экономических и финансовых рисковв условиях колебаний рыночной экономики. Необходимо отметить актуальность и значимость вопросов повышенияфинансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг вповестках дня целого ряда международных организаций и форумов. В 2012 году в рамках председательства Российской Федерации нафоруме "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" детальнорассматривались такие вопросы, как ситуация и подходы к повышениюуровня финансовой грамотности, анализ лучших практик, цели и задачинациональных стратегий финансовой грамотности, расширение доступанаселения к финансовым услугам и повышение доверия граждан кфинансовым институтам. В рамках председательства Российской Федерации в "Группе 20" в2013 году внимание "двадцатки" было ориентировано на разработку иреализацию практических инструментов, помогающих повышать не толькодоступность, но и качество финансовых услуг. В итоговом заявлении,принятом по итогам встречи министров финансов и управляющихцентральных банков "Группы 20" 19-20 июля 2013 г., одобрена работа,ведущаяся в рамках "Группы 20" в данной области, а также признананеобходимость продолжения деятельности по достижению обозначенныхцелей. Данная проблематика обсуждалась и на саммите "Группы 20" 05сентября 2013 г. По данным проведенных в 2011-2013 годах научно-исследовательскихработ по совершенствованию методологической разработки индикаторовфинансовой грамотности населения и оценке финансовой грамотностинаселения, значимость финансовых знаний представляется большинствужителей Волгоградской области достаточно высокой: точку зрения о том,что финансовые знания очень важны и позволяют обеспечить материальноеблагополучие, поддержали 59,8 процента опрошенных. По мнению 30,9процента респондентов, финансовая грамотность нужна в определенныхситуациях. Лишь 6,7 процента опрошенных уверены, что эта областьзнаний является бесполезной и не влияет на благополучие и уровеньжизни. При этом финансово грамотными себя считают 16,2 процентаопрошенных. Почти половине населения (44,9 процента) не хватает знанийпо отдельным вопросам, а в целом они также относят себя к категорииобразованных в данной сфере людей. Каждый третий житель Волгоградскойобласти (36,3 процента) заявляет, что у него по большинству финансовыхвопросов знаний недостаточно. Большинство жителей Волгоградской области посредственноориентируются в финансовых вопросах не только теоретического, но иприкладного характера. Ряд вопросов финансового характера вообщеостается за пределами внимания многих граждан. По итогам 2013 годалишь 58,4 процента респондентов показали способность выявлять признакифинансовых пирамид. Лишь 34,2 процента опрошенных заявили о готовности отстаиватьсвои интересы в споре с финансовыми организациями в суде. Невысокпроцент опрошенных, считающих необходимым повышение собственнойфинансовой грамотности, - 40,5 процента. Крайне низок процентреспондентов, давших положительный ответ на вопрос о ведениисистематического письменного учета доходов и расходов финансовдомашних хозяйств, - 26 процентов. Эти и ряд других показателей свидетельствуют о повышенных рискахдля населения стать жертвой финансовых мошенников, совершитьдействия, приводящие к ухудшению собственного материального положения. Серьезные опасения вызывает и тот факт, что один из самых низкихпоказателей финансовых знаний отличает представителей молодогопоколения. Недостаточный уровень знаний и нерациональность финансовогоповедения населения Волгоградской области свидетельствуют онеобходимости усиления работы в рамках реализации Волгоградскойобластью как пилотного региона проекта Министерства финансовРоссийской Федерации при участии Всемирного банка "Содействиеповышению уровня финансовой грамотности населения и развитиюфинансового образования в Российской Федерации". Полученные в 2011-2013 годах результаты будут использованы врамках Программы. 2. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется министерством финансовВолгоградской области. Основными мероприятиями Программы являются: проведение коммуникативной кампании, направленной на повышениефинансовой грамотности населения; проведение образовательно-организационных мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности населения; создание виртуального центра финансовой грамотности. В рамках проведения коммуникативной кампании, направленной наповышение финансовой грамотности населения, с учетом специфики целевойаудитории разрабатывается информационный контент, ориентированный напривлечение населения к актуальным вопросам управления личнымифинансами, тестируется на фокус-группах, с учетом полученныхрезультатов дорабатывается и размещается на территории городскогоокруга город-герой Волгоград и городского округа город Волжский,городских поселений г.Котово, г.Калач-на-Дону как на внешнихинформационных носителях, так и в средствах массовой информации. В рамках проведения образовательно-организационных мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности населения, на базенаиболее крупных библиотек проводятся дни финансовой грамотности,создаются стенды финансовой грамотности и тому подобное. В рамках создания виртуального центра финансовой грамотностисоздается электронный ресурс, на котором размещаются разработанные врезультате реализации мероприятий долгосрочной областной целевойпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения иразвитие финансового образования в Волгоградской области" на 2010-2015годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской областиот 14 декабря 2010 г. N 617-п, учебные, учебно-методические, игровыеи иные материалы, ориентированные на повышение финансовой грамотностинаселения в Волгоградской области, также размещается информационныйконтент (картинки, текст, видеоролики и так далее), выработанный врамках проведения коммуникативной кампании, реализуетсякоммуникативная программа в социальных сетях. Осуществляется мониторинг результативности проводимыхмероприятий. Мероприятия Программы реализуются путем осуществления закупок,товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. Контроль за реализацией Программы Организация управления Программой и контроль за реализациейосновных мероприятий Программы возлагаются на министерство финансовВолгоградской области. Министерство финансов Волгоградской области ежегодно, до 01марта года, следующего за отчетным, представляет ГубернаторуВолгоградской области доклад о реализации мероприятий Программы. 4. Результат реализации Программы Основным результатом реализации Программы к 2017 году являетсяформирование у населения социально-культурных установок,ориентированных на рациональное поведение на рынке финансовых услуг, атакже повышение уровня защищенности населения в вопросах управленияличными финансами. Целевые показатели Программы определены согласно приложению кПрограмме.