Закон Волгоградской области от 20.12.2013 № 176-ОД
О парламентском контроле
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О парламентском контроле (В редакции Законов Волгоградской области от 09.04.2014 г. N 55-ОД; от 29.10.2014 г. N 136-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 12 декабря 2013 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлениемВолгоградской областной Думой (далее также — Дума) контроля засоблюдением и исполнением законов Волгоградской области ипостановлений Волгоградской областной Думы (далее - парламентскийконтроль). Статья 2. Цели парламентского контроля Основными целями парламентского контроля являются: защита прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка; противодействие коррупции; обеспечение соблюдения и исполнения законов Волгоградскойобласти и постановлений Волгоградской областной Думы; выявление ключевых проблем в деятельности государственныхорганов Волгоградской области, повышение эффективности системыгосударственного управления и привлечение внимания соответствующихгосударственных органов Волгоградской области и их должностных лиц квыявленным в ходе осуществления парламентского контроля недостаткам вцелях их устранения; обеспечение исполнения областного бюджета, бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Волгоградскойобласти, государственных программ Волгоградской области, целевого иэффективного расходования бюджетных средств; изучение практики применения законодательства Волгоградскойобласти, выработка рекомендаций, направленных на совершенствованиезаконодательства Волгоградской области и повышение эффективности егоисполнения. Статья 3. Принципы парламентского контроля 1. Парламентский контроль осуществляется на следующих принципах: законности; соблюдения прав и свобод человека и гражданина; разделениявластей; самостоятельности осуществления Волгоградской областной Думойпринадлежащих ей полномочий; системности; гласности. 2. При осуществлении парламентского контроля вмешательство вотправление правосудия, расследование преступлений,оперативно-разыскную деятельность, деятельность органовгосударственной власти и органов местного самоуправления,осуществляемую в пределах их компетенции, не допускается. Статья 4. Формы парламентского контроля Парламентский контроль осуществляется в следующих формах: проведение Волгоградской областной Думой мероприятий поосуществлению парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношенийв ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджетана заседаниях Волгоградской областной Думы, комитетов, комиссийВолгоградской областной Думы, проводимых Волгоградской областной Думойслушаниях и в связи с парламентскими и депутатскими запросами, а такжепри рассмотрении иных вопросов в сфере бюджетных правоотношений всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) заслушивание Волгоградской областной Думой ежегодных отчетовГубернатора Волгоградской области о результатах деятельностиПравительства Волгоградской области, в том числе по вопросам,поставленным Волгоградской областной Думой; заслушивание на заседаниях Волгоградской областной Думы отчетовчленов Правительства Волгоградской области, руководителей и иныхдолжностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области,иных государственных органов Волгоградской области, территориальногогосударственного внебюджетного фонда Волгоградской области, отчетовуказанных должностных лиц в рамках "парламентского часа"; назначение на должность и освобождение от должностипредседателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетнойпалаты Волгоградской области; рассмотрение Волгоградской областной Думой вопроса о выражениинедоверия Губернатору Волгоградской области; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 09.04.2014 г. N 55-ОД) согласование назначения на должность руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; осуществление Волгоградской областной Думой взаимодействия сконтрольно-счетной палатой Волгоградской области, уполномоченным поправам человека в Волгоградской области, уполномоченным по правамребенка в Волгоградской области, Избирательной комиссией Волгоградскойобласти; проведение публичных (депутатских) слушаний; проведение депутатских расследований; направление Волгоградской областной Думой парламентскихзапросов; рассмотрение Волгоградской областной Думой рекомендацийкомитетов и комиссий Волгоградской областной Думы по результатампроведенных проверок. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.10.2014 г. N 136-ОД) Статья 5. Парламентский контроль при принятии (издании) нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены законами Волгоградской области 1. Волгоградская областная Дума в порядке, определенномРегламентом Волгоградской областной Думы, осуществляет контроль заобеспечением соблюдения органами исполнительной власти Волгоградскойобласти установленных сроков принятия (издания) нормативных правовыхактов, разработка и принятие которых предусмотрены законамиВолгоградской области, а также за полнотой регулированиясоответствующих правоотношений в целях выявления соответствующихпробелов. 2. Правительство Волгоградской области ежеквартально не позднеечем через 30 дней со дня окончания квартала направляет в Волгоградскуюобластную Думу информацию о ходе разработки и предполагаемых срокахпринятия (издания) нормативных правовых актов, разработка и принятиекоторых предусмотрены законами Волгоградской области. Статья 6. Заслушивание отчетов членов Правительства Волгоградской области и иных должностных лиц 1. Волгоградская областная Дума приглашает членов ПравительстваВолгоградской области, руководителей и иных должностных лиц органовисполнительной власти Волгоградской области, иных государственныхорганов Волгоградской области, территориального государственноговнебюджетного фонда Волгоградской области на заседания Волгоградскойобластной Думы для заслушивания отчетов. 2. На заседаниях Волгоградской областной Думы отводится времядля отчетов членов Правительства Волгоградской области и иныхдолжностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области("парламентский час"). Статья 7. Парламентский запрос 1. Волгоградская областная Дума вправе в порядке, определенномРегламентом Волгоградской областной Думы, направить парламентскийзапрос Губернатору Волгоградской области, членам ПравительстваВолгоградской области, прокурору Волгоградской области, руководителямгосударственных органов, государственных внебюджетных фондов, органовместного самоуправления в Волгоградской области, руководителямрасположенных на территории Волгоградской области организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию указанныхорганов, организаций, объединений и должностных лиц. 2. Парламентский запрос вносится на заседание Волгоградскойобластной Думы в форме проекта постановления Волгоградской областнойДумы. 3. Должностное лицо органа государственной власти Волгоградскойобласти, должностное лицо органа местного самоуправления вВолгоградской области, которому направлен парламентский запрос, должнодать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней содня получения парламентского запроса, если в нем не установлен инойсрок. 4. В случае если ответ на парламентский запрос признанВолгоградской областной Думой неудовлетворительным, Дума вправепринять решение о повторном направлении парламентского запроса. Статья 8. Депутатское расследование 1. При наличии обращений о нарушении законодательстваВолгоградской области по требованию группы депутатов Волгоградскойобластной Думы численностью не менее одной третьей от установленногочисла депутатов или по решению комитета или комиссии ДумыВолгоградская областная Дума может назначить депутатскоерасследование. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.10.2014 г. N 136-ОД) 2. Вопрос о назначении депутатского расследования вносится назаседание Волгоградской областной Думы в форме проекта постановленияВолгоградской областной Думы, в котором указываются факты иобстоятельства, подлежащие депутатскому расследованию, а такжеопределяется состав комиссии для проведения депутатского расследования(далее - комиссия). 3. Комиссия формируется из числа депутатов Волгоградскойобластной Думы на время проведения депутатского расследования. Председатель комиссии и заместитель председателя комиссииизбираются членами комиссии большинством голосов от общего числачленов комиссии. 4. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в егоотсутствие - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимаетсябольшинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих назаседании. Работу комиссии обеспечивает аппарат Волгоградской областнойДумы. Каждое заседание комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председательствующим на заседании. 5. Все органы государственной власти Волгоградской области идолжностные лица органов государственной власти Волгоградской областиобязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатскогорасследования, беспрепятственно предоставлять необходимые для работыкомиссии сведения и документы в соответствии с федеральнымзаконодательством о предоставлении информации. 6. По результатам работы комиссия готовит мотивированноезаключение, в котором должны содержаться выводы комиссии порасследуемым ею фактам и обстоятельствам. Заключение подписываетсявсеми членами комиссии. Вопрос об утверждении заключения вносится на заседаниеВолгоградской областной Думы в форме проекта постановления Думы.Заключение считается утвержденным, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов Волгоградской областной Думы. Статья 9. Проведение проверок комитетами, комиссиями Волгоградской областной Думы (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) 1. В целях осуществления парламентского контроля комитеты,комиссии Волгоградской областной Думы проводят проверки соблюдения иисполнения законов Волгоградской области и постановлений Волгоградскойобластной Думы. (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.10.2014 г. N 136-ОД) 2. В рамках проведения проверок комитет, комиссия Волгоградскойобластной Думы осуществляет: (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.10.2014 г. N 136-ОД) сбор информации о соблюдении и исполнении законов Волгоградскойобласти и постановлений Волгоградской областной Думы; приглашение должностных лиц государственных органовВолгоградской области и органов местного самоуправления на заседаниякомитетов, комиссий для заслушивания информации; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) обсуждение на заседании комитета, комиссий сообщений о ходепроведенных проверок и принятие соответствующих решений; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) выработку рекомендаций по устранению выявленных нарушений вуказанный срок, представление рекомендаций для рассмотрения назаседании Волгоградской областной Думы в форме проекта постановленияВолгоградской областной Думы. Статья 10. Планирование мероприятий по осуществлению парламентского контроля 1. Мероприятия по осуществлению парламентского контроля могутбыть плановыми и внеплановыми. 2. Плановые мероприятия по осуществлению парламентского контролявключаются в примерный план работы Волгоградской областной Думы попарламентскому контролю по письменным предложениям СоветаВолгоградской областной Думы, депутатских объединений, комитетов,комиссий и депутатов Волгоградской областной Думы. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) 3. Предложения в проект примерного плана работы Волгоградскойобластной Думы по парламентскому контролю на следующий год вносятся наимя председателя Волгоградской областной Думы ежегодно до 30 ноября.На основании поступивших предложений формируется проект примерногоплана работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю. Проект постановления о примерном плане работы Волгоградскойобластной Думы по парламентскому контролю вносится председателем Думыи рассматривается на заседании Волгоградской областной Думы ежегодно вдекабре. 4. Внеплановые мероприятия по парламентскому контролю могутпроводиться на основании решения Совета Волгоградской областной Думы,комитетов или комиссий Волгоградской областной Думы. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) Статья 11. Организационное, правовое и методическое обеспечение парламентского контроля 1. Общее руководство организацией и проведением парламентскогоконтроля осуществляют председатель Волгоградской областной Думы и егозаместители в соответствии с распределением обязанностей. 2. Организационное, правовое и методическое обеспечениепарламентского контроля осуществляется аппаратом Волгоградскойобластной Думы в порядке, установленном Регламентом Волгоградскойобластной Думы и иными правовыми актами Волгоградской областной Думы. Статья 12. Решения Волгоградской областной Думы по результатам проведения парламентского контроля 1. По результатам проведения парламентского контроляВолгоградская областная Дума в пределах своих полномочий вправе: поручить комитету, комиссии Волгоградской областной Думы илирекомендовать государственному органу Волгоградской областиразработать соответствующий проект закона Волгоградской области длявнесения его в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательнойинициативы; (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.10.2014 г. N 136-ОД) предложить государственному органу Волгоградской области, органуместного самоуправления в Волгоградской области, их должностным лицампринять меры по устранению выявленных нарушений законодательстваВолгоградской области, а также по устранению причин и условий,способствовавших совершению выявленных нарушений; выразить недоверие Губернатору Волгоградской области; (Вредакции Закона Волгоградской области от 09.04.2014 г. N 55-ОД) дать оценку деятельности Правительства Волгоградской области,членов Правительства Волгоградской области, руководителей органовисполнительной власти Волгоградской области, не входящих в составПравительства Волгоградской области; освободить от должности в установленном законами порядке лицо,назначение на должность и освобождение от должности которого отнесенок ведению Волгоградской областной Думы; обратиться к лицам, имеющим в соответствии с законодательствомправо принимать решения об освобождении от должности лиц, деятельностькоторых по мнению Волгоградской областной Думы носиланеудовлетворительный характер, либо право вносить представления оботстранении указанных лиц от должности; обратиться в правоохранительные органы, органы государственногоконтроля и надзора; принять к сведению информацию о результатах проверки,проведенной комитетом, комиссией Волгоградской областной Думы. (Вредакции Закона Волгоградской области от 29.10.2014 г. N 136-ОД) 2. По результатам проведения мероприятий по осуществлениюпарламентского контроля Волгоградская областная Дума принимаетпостановления. 3. Государственный орган Волгоградской области, орган местногосамоуправления в Волгоградской области и их должностные лица обязанырассмотреть предложения Волгоградской областной Думы по результатамосуществления парламентского контроля и в месячный срок или в срок,установленный Волгоградской областной Думой, уведомить Волгоградскуюобластную Думу о результатах рассмотрения предложений. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона: Закон Волгоградской области от 28 мая 2001 г. N 540-ОД "Оконтроле Волгоградской областной Думы за исполнением законовВолгоградской области и нормативных правовых актов Волгоградскойобластной Думы"; статью 2 Закона Волгоградской области от 08 ноября 2007 г. N1547-ОД "О внесении изменений в некоторые законодательные актыВолгоградской области"; статью 2 Закона Волгоградской области от 04 марта 2009 г. N1861-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 07декабря 2006 г. N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в Волгоградскойобласти" и статью 3 Закона Волгоградской области от 28 мая 2001 г. N540-ОД "О контроле Волгоградской областной Думы за исполнением законовВолгоградской области и нормативных правовых актов Волгоградскойобластной Думы". Губернатор Волгоградской области С.А.Боженов 20 декабря 2013 года N 176-ОД