Постановление Администрации Волгоградской области от 28.11.2011 № 734-п
Об утверждении Положения о Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 г. N 234-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 ноября 2011 г. N 734-п Об утверждении Положения о Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" АдминистрацияВолгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитетебюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2011 г. N 734-п ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет)является финансовым органом Волгоградской области, органомисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведениеединой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление иорганизацию исполнения областного бюджета, управление государственнымдолгом, общее руководство организацией финансов в Волгоградскойобласти. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законамиВолгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградскойобласти, постановлениями и распоряжениями Главы АдминистрацииВолгоградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиВолгоградской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, организациями и гражданами. 2. Полномочия Комитета 2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Разрабатывает и представляет Главе АдминистрацииВолгоградской области основные направления бюджетной и налоговойполитики Волгоградской области. 2.1.2. Вносит Главе Администрации Волгоградской области, вАдминистрацию Волгоградской области проекты областных законов,нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области иАдминистрации Волгоградской области и другие документы, по которымтребуется решение Главы Администрации Волгоградской области иАдминистрации Волгоградской области, по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета и подведомственных ему территориальныхподразделений. 2.1.3. На основании и во исполнение Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Закона Волгоградской области "О бюджетномпроцессе в Волгоградской области", иных актов законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области принимает нормативныеправовые акты в установленной сфере деятельности. 2.1.4. Организует составление и непосредственно составляетпроект областного бюджета, представляет его Главе АдминистрацииВолгоградской области и Администрации Волгоградской области, принимаетучастие в разработке проекта бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда. 2.1.5. Осуществляет методологическое руководство в процессесоставления и исполнения областного бюджета. 2.1.6. Ведет реестр расходных обязательств Волгоградскойобласти. 2.1.7. Разрабатывает прогноз основных параметровконсолидированного бюджета Волгоградской области. 2.1.8. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований поглавным распорядителям средств областного бюджета либо субъектамбюджетного планирования. 2.1.9. Разрабатывает программу государственных внутреннихзаимствований Волгоградской области, условия выпуска и размещениягосударственных займов Волгоградской области. 2.1.10. Выступает в качестве эмитента государственных ценныхбумаг от имени Волгоградской области. 2.1.11. Осуществляет государственные внутренние заимствования отимени Волгоградской области. 2.1.12. Разрабатывает программу государственных гарантийВолгоградской области, проводит анализ финансового состоянияпринципала в целях предоставления государственной гарантииВолгоградской области и осуществляет подготовку соответствующихдокументов для предоставления государственных гарантий Волгоградскойобласти. 2.1.13. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям. 2.1.14. Ведет государственную долговую книгу Волгоградскойобласти. 2.1.15. Осуществляет управление государственным долгомВолгоградской области. 2.1.16. Осуществляет мониторинг финансового рынка. 2.1.17. Организует исполнение областного бюджета, устанавливаетпорядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областногобюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областногобюджета и кассового плана исполнения областного бюджета. 2.1.18. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетныхсмет областных бюджетных учреждений, в отношении которых Комитетявляется главным распорядителем бюджетных средств. 2.1.19. Устанавливает порядок ведения сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, главных администраторов и администраторов доходов областногобюджета, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета. 2.1.20. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областногобюджета. 2.1.21. Детализирует коды бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджетутерриториального государственного внебюджетного фонда. 2.1.22. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов впределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Волгоградскойобласти об областном бюджете, в порядке, установленном АдминистрациейВолгоградской области. 2.1.23. Осуществляет методологическое руководство подготовкойобоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядокпредставления главными распорядителями средств областного бюджетаобоснований бюджетных ассигнований. 2.1.24. Составляет бюджетную отчетность Волгоградской области ипредставляет ее в Администрацию Волгоградской области. 2.1.25. Составляет бюджетную отчетность об исполненииконсолидированного бюджета Волгоградской области и представляет ее вФедеральное казначейство. 2.1.26. Выступает от имени казны Волгоградской области, в томчисле обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками,жалобами в интересах областного бюджета. 2.1.27. Осуществляет исполнение судебных актов,предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет иосуществляет хранение исполнительных документов и иных документов,связанных с их исполнением. 2.1.28. Открывает в установленном законодательством порядке вЦентральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетапо учету средств областного бюджета и иные счета для учета средств,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.1.29. Направляет в учреждения Центрального банка РоссийскойФедерации и кредитные организации представления о приостановленииопераций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетнымучреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации икредитных организациях в нарушение бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, в порядке, установленном Комитетом. 2.1.30. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам,открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средствобластного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации случаях, в порядке, установленном Комитетом. 2.1.31. Осуществляет управление операциями со средствами наедином счете областного бюджета в порядке, установленном Комитетом. 2.1.32. Осуществляет составление и ведение кассового планаисполнения областного бюджета. 2.1.33. Ведет учет операций по кассовому исполнению областногобюджета, составляет информацию и отчет об исполнении областногобюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 2.1.34. Осуществляет санкционирование оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета и администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счетакоторых открыты в Комитете. 2.1.35. Осуществляет предварительный, текущий и последующийконтроль за исполнением областного бюджета. 2.1.36. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателейсредств областного бюджета, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств. 2.1.37. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики Волгоградской области, разрабатывает необходимые меры пофинансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другойхозяйственной деятельности в Волгоградской области, способствующиеувеличению налогового потенциала, поступлений в областной и местныебюджеты. 2.1.38. Участвует в формировании доходов областного бюджета всоответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области, разрабатываетзаконопроекты и иные нормативные правовые акты о налогах, сборах идругих обязательных платежах в бюджет. 2.1.39. Осуществляет полномочия главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеКомитета и реализацию возложенных на Комитет функций. 2.1.40. Выполняет обязанности, связанные с выполнением Комитетомполномочий главного администратора (администратора) доходовобластного бюджета. 2.1.41. Организует и оказывает практическую и консультационнуюпомощь главным администраторам (администраторам) доходов областногобюджета, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средствобластного бюджета. 2.1.42. Обеспечивает учет операций по средствам, полученным отприносящей доходы деятельности учреждений, лицевые счета которыхоткрыты в Комитете. 2.1.43. Участвует совместно с другими органами исполнительнойвласти Волгоградской области в разработке инвестиционной политики,подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационнойдеятельности за счет средств областного бюджета. 2.1.44. Рассматривает и анализирует отчетность государственныхучреждений, отчетность органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов об исполнении соответствующих бюджетов. 2.1.45. Разрабатывает методические рекомендации, инструктивныематериалы по бухгалтерскому учету при исполнении областного бюджета ибюджетов муниципальных районов и городских округов, организует работусовещаний и семинаров по бухгалтерскому учету. 2.1.46. Осуществляет согласование решений уполномоченных органовоб изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению вобластной бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита. 2.1.47. Осуществляет учет задолженности государственных имуниципальных унитарных. предприятий, а также хозяйствующих субъектов,доля участия Волгоградской области и (или) муниципальных образованийв которых составляет более 50 процентов. 2.1.48. Осуществляет государственное регулирование отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения, включающее в себя: выдачу разрешений на проведение региональных лотерей; ведение государственного реестра региональных лотерей; региональный государственный надзор за проведением региональныхлотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведениялотерей. 2.1.49. Осуществляет контроль в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Волгоградской области в соответствии с действующимзаконодательством. 2.1.50. Осуществляет информационное обеспечение бюджетногопроцесса, в том числе разработку и внедрение автоматизированнойсистемы бюджетного процесса, обеспечение эффективности еефункционирования с использованием современных компьютерных технологий. 2.1.51. Обеспечивает во взаимодействии с другими органамигосударственной власти Волгоградской области правовую защиту интересовбюджета Волгоградской области в судах и правоохранительных органах. 2.1.52. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленный законодательствомсрок. 2.1.53. Обеспечивает мобилизационную подготовку в Комитете. 2.1.54. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. 2.1.55. Размещает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации заказы и заключает государственные контракты, а также иныегражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в установленной сфередеятельности, а также для обеспечения нужд Комитета. 2.1.56. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся впроцессе деятельности Комитета. 2.1.57. Обеспечивает сохранность документов по личному составу,иных архивных документов Главного финансово-казначейского управленияАдминистрации Волгоградской области и осуществляет выдачу гражданамдля целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий указанныхдокументов. 2.1.58. Осуществляет функции и полномочия учредителяподведомственных ему государственных учреждений. 2.1.59. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством. 2.2. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право: 2.2.1. Получать от федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Волгоградской области, органовуправления территориального государственного внебюджетного фонда иорганов (должностных лиц) местных администраций муниципальныхобразований Волгоградской области материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета, прогноза основных параметровконсолидированного бюджета Волгоградской области. 2.2.2. Получать от главных распорядителей средств областногобюджета, главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджетаматериалы, необходимые для составления бюджетной отчетности обисполнении областного бюджета. 2.2.3. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления сведения и отчеты об исполнении соответствующих местныхбюджетов. 2.2.4. Запрашивать и получать в установленном порядкестатистические и иные отчетные данные. 2.2.5. Получать от организаций материалы, необходимые дляосуществления контроля за эффективным и целевым расходованием средств,выделяемых из областного бюджета, в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2.6. Получать от банков и других кредитных учреждений справкипо операциям и счетам организаций, использующих средства областногобюджета. 2.2.7. Проводить проверки местных бюджетов - получателеймежбюджетных трансфертов из областного бюджета в порядке,установленном бюджетным законодательством, в том числе в частисоблюдения органами местного самоуправления условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также соблюдения предельныхзначений, установленных нормами Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2.2.8. Приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертовв соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.2.9. Разрабатывать методические указания и программы попроведению мероприятий финансового контроля. 2.2.10. Осуществлять проверку у получателей бюджетных средствбухгалтерских книг, отчетов, планов, смет и других документов, наличияденежных средств и ценных бумаг, наличия и правильности расходованияматериальных ценностей, а также получать объяснения должностных лиц инеобходимые справки по вопросам, возникающим при проведении ревизий ипроверок. 2.2.11. Передавать правоохранительным органам материалы порезультатам проведенных мероприятий контроля в установленной сфередеятельности. 2.2.12. Требовать от руководителей и других должностных лицпроверяемых органов государственной власти и организаций устранениявыявленных нарушений порядка исполнения областного бюджета. 2.2.13. Привлекать в установленном порядке для проработкивопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов. 2.2.14. Создавать координационные и совещательные органы(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 2.2.15. В пределах своей компетенции принимать правовые акты вформе приказов и распоряжений. 2.2.16. Учреждать в установленном порядке печатные средствамассовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесеннымк компетенции Комитета. 2.2.17. Осуществлять иные права, предоставленные Комитетузаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3. Организация деятельности Комитета 3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность Главой Администрации Волгоградской области из числа лиц,отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 г. N 608 "Оквалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансовогооргана субъекта Российской Федерации и к руководителям финансовогооргана местной администрации". Председатель Комитета освобождается от должности ГлавойАдминистрации Волгоградской области. Председатель Комитета является заместителем Главы АдминистрацииВолгоградской области. 3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя,заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности в установленном порядке. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя Комитета. В случае одновременного отсутствия председателя Комитета ипервого заместителя председателя Комитета полномочия председателяКомитета исполняет один из его заместителей. 3.3. Председатель Комитета: осуществляет руководство деятельностью Комитета на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет полномочий и реализацию задач, осуществляемых Комитетом; издает приказы и распоряжения по вопросам компетенции Комитета; распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями председателя Комитета; распределяет обязанности между начальниками управлений и другихсамостоятельных структурных подразделений Комитета; без доверенности представляет интересы Комитета по вопросам егодеятельности; заключает договоры и соглашения от имени Комитета в пределах егокомпетенции; представляет в установленном порядке проекты правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Комитета; разрабатывает и вносит для утверждения структуру и штатнуючисленность Комитета в установленном порядке; принимает решение о создании территориальных управленийКомитета; утверждает положения, структуру и штатную численностьтерриториальных управлений Комитета; назначает и освобождает от занимаемой должности руководителейтерриториальных управлений Комитета; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников Комитета; решает в соответствии с действующим законодательством вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службыВолгоградской области государственными гражданскими служащими,замещающими должности государственной гражданской службы в Комитете; назначает на должность и освобождает от должности руководителейгосударственных учреждений Волгоградской области, подведомственныхКомитету, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждаетуставы указанных учреждений, их структуру и штатное расписание; организует переподготовку, повышение квалификации и стажировкуработников Комитета и его территориальных управлений; организует соблюдение в Комитете режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,а также сведения конфиденциального характера; организует прием населения по вопросам, входящим в компетенциюКомитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3.4. В Комитете образуется коллегия. Коллегией руководитпредседатель Комитета, являющийся председателем коллегии. Состав коллегии утверждается председателем Комитета. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации деятельности Комитета и его структурных подразделений.Решения коллегии оформляются протоколами. 3.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счетсредств бюджета Волгоградской области. Имущество Комитета являетсягосударственной собственностью Волгоградской области и закрепляется заним на праве оперативного управления. 3.6. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печатьсо своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленногообразца, счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.7. Официальное полное наименование Комитета - Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области. Официальное сокращенное наименование Комитета - Облфин. 3.8. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 3.9. Место нахождения Комитета: 400131, Волгоград,ул.Порт-Саида, д.7.