Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29.01.2010 № 76
О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 мая 2007 г. N 914 "Об утверждении Порядка распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 января 2009 г. N 76 О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 мая 2007 г. N 914 "Об утверждении Порядка распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области Постановляю: 1. Внести в постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 29 мая 2007 г. N 914 "Об утверждении Порядка распределенияквот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов междупользователями для осуществления промышленного рыболовства врыбохозяйственных водоемах Волгоградской области" следующие изменения: 1.1. Порядок распределения квот на добычу (вылов) водныхбиологических ресурсов между пользователями для осуществленияпромышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградскойобласти, утвержденный названным постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению 1. 1.2. Дополнить Порядок распределения квот на добычу (вылов)водных биологических ресурсов между пользователями для осуществленияпромышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградскойобласти приложением 2 "Договор о закреплении долей квот добычи(вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленногорыболовства", изложив его согласно приложению 2. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 29 января 2009 г. N 76 ПОРЯДОК распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Порядок распределения квот на добычу (вылов) водныхбиологических ресурсов между пользователями для осуществленияпромышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградскойобласти (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии сФедеральными законами от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" иот 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов". 1.2. Порядок определяет механизм распределения квот на добычу(вылов) водных биологических ресурсов, в отношении которыхустанавливаются общие допустимые уловы, для осуществленияпромышленного рыболовства (далее именуются - квоты), междуюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,зарегистрированными в Российской Федерации (далее именуются-заявители). 1.3. Квоты распределяются путем закрепления за заявителями долейквот, выраженных в процентах, согласно приказу Управления охотничьегои рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области (далееименуется - Управление) по следующим водоемам: Цимлянское водохранилище; Волгоградское водохранилище; р.Волга; р.Дон с притоками; р.Ахтуба; водоемы Волго-Ахтубинской поймы; водоемы Волго-Донского судоходного канала им.В.И.Ленина; водоемы Сарпинской низменности. 2. Подача заявки на выделение квоты 2.1. Заявители подают заявку на выделение квоты в Управление непозднее 15 ноября года, предшествующего году распределения квот, поформе согласно приложению 1. 2.2. К заявке на выделение квоты прилагаются следующиедокументы: 1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени заявителя; 2) выписка из единого государственного реестра юридических лицили заверенная в установленном порядке копия такой выписки (дляюридического лица), выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или заверенная в установленном порядкекопия такой выписки (для индивидуального предпринимателя); 3) справка из налогового органа по месту учета заявителя оботсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственныевнебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период; 4) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя правасобственности или аренды на производственные мощности по переработкерыбы на территории Волгоградской области и возможный годовой объемуглубленной переработки рыбы; 5) копии документов, подтверждающих соответствие рыбнойпродукции требованиям законодательства Российской Федерации; 6) сведения об объемах поставки рыбного сырья по видовомусоставу рыб на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской областиза год, предшествующий году распределения квот; 7) сведения об объемах закупки рыбного сырья, производства иреализации готовой рыбной продукции по видовому составу рыб за год,предшествующий году распределения квот; 8) копии формы статистической отчетности N 1-П (рыба) "Сведенияоб улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбнойпродукции" за текущий календарный год с отметкой органа статистики поместу учета; 9) опись документов в двух экземплярах. В случае если заявителем ранее рыбохозяйственная деятельность невелась, документы, указанные в подпунктах "5"-"8" данного пункта, кзаявке могут не прилагаться. 2.3. Для заявителей устанавливаются следующие обязательныетребования: 1) в отношении заявителя не проводится процедура банкротства; 2) отсутствует задолженность по налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период; 3) средневзвешенный процент фактического освоения квот запредшествующий трехлетний период составляет не менее семидесятипроцентов (в случае выделения заявителю квот за указанный период); 4) отсутствует задолженность по представлению статистическойотчетности N 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы, добыче других водныхбиоресурсов и производстве рыбной продукции" (в случае выделения ранеезаявителю квот). 2.4. Основанием для отклонения заявки на выделение квотыявляется: 1) непредставление документов согласно пункту 2.2 Порядка илиналичие в представленных документах недостоверных сведений; 2) несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.3Порядка. 2.5. Управление готовит заключение о соответствии представленныхзаявителями документов требованиям Порядка и передает материалы врабочую группу рыбохозяйственного совета Волгоградской области (далееименуется - РХС). 2.6. В случае если заявителем неоднократно допускались грубыенарушения рыбоохранного законодательства в течение года,предшествующего году распределения квот, РХС имеет право лишитьзаявителя права на закрепление долей квот. 3. Оценка заявок на выделение квоты 3.1. Рабочая группа РХС осуществляет оценку заявок на выделениеквоты по следующим критериям: 1) традиционность деятельности по ведению рыбного промысла.Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 10 до 20процентов; 2) показатель фактической добычи (вылова) водных биоресурсов назаявляемом водоеме за год, предшествующий году распределения квот.Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 10 до 20процентов; 3) показатель уровня переработки - отношение объема готовойпродукции углубленной переработки к общему объему поставленного напредприятие рыбного сырья (собственная добыча и поставка со стороны).Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 20 до 30процентов; 4) показатель уровня поставки рыбного сырья нарыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области - отношениеобъема рыбного сырья, поставленного на рыбоперерабатывающиепредприятия, к общему объему добытой рыбы. Удельный вес данногокритерия устанавливается в пределах от 25 до 35 процентов; 5) возможный годовой объем углубленной переработки водныхбиоресурсов на производственных мощностях на территории Волгоградскойобласти, имеющихся у заявителя на праве собственности или аренды.Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 25 до 35процентов. Применение конкретных критериев и их удельный вес, а такжекоэффициенты удельного веса каждого критерия утверждаются на заседанииРХС на каждый год распределения квот. Сумма удельного веса всехкритериев должна составлять 100 процентов. 3.2. Не допускается применение иных, не предусмотренных пунктом3.1 Порядка, критериев оценки заявок на выделение квоты. 3.3. Рабочая группа РХС ведет протокол оценки заявок навыделение квоты, в котором должны содержаться: 1) дата и место составления протокола; 2) список членов рабочей группы РХС - участников заседания; 3) наименование водоема; 4) наименования заявителей; 5) критерии оценки и их значения по заявкам на выделение квоты; 6) предложение по закреплению долей квот за заявителями. 3.4. Оценка и сопоставление заявок на выделение квотыосуществляется рабочей группой РХС в следующем порядке: 1) величина каждого критерия в баллах по каждой заявкеопределяется путем умножения коэффициента удельного веса данногокритерия на отношение значения критерия по каждой заявке к наибольшемуиз значений данного критерия, содержащихся во всех заявках навыделение квоты; 2) величины, рассчитанные в баллах по каждому критерию,суммируются по каждой заявке; 3) на основании результатов оценки каждой заявке по мереуменьшения суммарной величины баллов присваивается порядковый номер.Заявке, которая в результате сопоставления набрала максимальноесуммарное количество баллов, присваивается первый номер. Последующимзаявкам в порядке убывания суммарного количества баллов присваиваютсяследующие порядковые номера. 3.5. Доли квот заявителей на год распределения квот (с точностьюдо 3 знаков после запятой) определяются по очередности согласнопротоколу оценки заявок, в следующем порядке: 1) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год,предшествующий году распределения квот, составило менее 80 процентов,выделяются доли квот, которые рассчитываются как отношение объемовдобытых заявителем водных биоресурсов за год, предшествующий годураспределения квот, к объемам квот, утвержденных по данным видамводных биоресурсов на тот же период; 2) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год,предшествующий году распределения квот, составило от 80 до 95процентов, выделяются доли, которые рассчитываются как отношениеобъемов выделенных квот на год, предшествующий году распределенияквот, к объемам квот, утвержденных по данным видам водных биоресурсовна то же период; 3) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год,предшествующий году распределения квот, составило более 95 процентов,выделяются доли квот в соответствии с подпунктом "2" пункта 3.5 сувеличением на 30 процентов; 4) заявителям, не осуществлявшим рыболовство в течение года,предшествующего году распределения квот, выделяются доли квот, которыерассчитываются, как отношение заявленных объемов, к объемам квот,утвержденных по данным видам водных биоресурсов на год, предшествующийгоду распределения квот. При этом закрепляемая за заявителем доля недолжна превышать 3 процентов от объема квот, утвержденных по даннымвидам водных биоресурсов на год, предшествующий году распределенияквот. В случае если выделенные объемы квот по конкретному водоему нагод распределения квот, превышают объемы заявленных заявителями квот,им определяются доли квот в соответствии с заявками. При распределении долей квот применяются следующие условия: доляквоты любого заявителя не может превышать 20 процентов; совокупнаядоля квот не более чем трех заявителей, доля квот каждого из которыхбольше долей квот других заявителей, не должна превышать 50 процентовили совокупная доля квот не более чем пяти заявителей, доля квоткаждого из которых больше долей квот других заявителей, не должнапревышать 70 процентов (данные условия не применяются, если доля квотхотя бы одного из указанных заявителей менее чем 8 процентов, имеютсянераспределенные доли квот или на выделение квот подано менее 10заявок). 3.6. На основании результатов оценки заявок составляется проектпротокола РХС по закреплению долей квот между заявителями. Протоколрассматривается и утверждается на заседании РХС, подписываетсяпредседателем и секретарем РХС и передается в Управление дляподготовки приказа об утверждении перечня заявителей, за которымизакрепляются доли квот, а также для подготовки и заключения договорово закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсовдля осуществления промышленного рыболовства. 4. Заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства 4.1. Управление в течение 5 рабочих дней после утвержденияперечня заявителей, за которыми закреплены доли квот, размещает наофициальном сайте Администрации Волгоградской области в сети Интернети в газете "Волгоградская правда" объявление о сроке заключениядоговоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства(далее именуется - договор). 4.2. Срок заключения договора не может превышать 30 календарныхдней. 4.3. Заявитель в течение срока, указанного на официальном сайтеАдминистрации Волгоградской области в сети Интернет и в газете"Волгоградская правда", обращается в Управление для заключениядоговора. 4.4. Управление оформляет договор по форме согласно приложению 2и представляет его заявителю на подпись непосредственно илинаправляет письмом с уведомлением о вручении. 4.5. Заявитель или его представитель (при наличии документов,подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение 5 рабочихдней со дня получения договора подписывает его и направляет вУправление или извещает Управление об отказе от подписания договора. 4.6. Непредставление заявителем в указанный срок подписанного имдоговора или извещения об отказе от подписания договора признаетсяотказом заявителя от заключения договора. 4.7. Договор заключается сроком до окончания года распределенияквот. 4.8. Договор считается заключенным со дня его подписаниясторонами. 4.9. Доли квот, которые не закреплены договорами за заявителями,реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Распределение квот 5.1. Квоты рассчитываются как произведение закрепленных зазаявителем долей квот по соответствующим видам водных биоресурсов иутвержденных в установленном порядке Федеральным агентством порыболовству общих объемов квот по соответствующим водоемам. 5.2. Распределение квот между пользователями воднымибиоресурсами утверждается приказом Управления, который подлежитопубликованию в газете "Волгоградская правда". Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области А.А.Федюнин ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 29 января 2009 г. N 76 "ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Порядку распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области ДОГОВОР о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на 20__г. Волгоград "___"________________20__г. Управление охотничьего и рыбного хозяйства АдминистрацииВолгоградской области в лице____________________________________ (должность, фамилия, _________________________________, действующего на основании имя, отчество) Положения об Управлении охотничьего и рыбного хозяйстваАдминистрации Волгоградской области, именуемое в дальнейшемУправление, с одной стороны, и__________________________________ (полное наименование организации ____________________________________________________________ или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) в лице______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, действующего от имени ____________________________________________________________ организации или от имени индивидуального предпринимателя по ____________________________________________________________ доверенности) действующего на основании___________________________________ (документ, удостоверяющий _______________________________ именуемый в дальнейшем личность, доверенность и т.п.) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сдругой стороны, совместно именуемые Сторонами, на основанииприказа Управления______________________________________________ (дата, номер, название приказа) заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. В соответствии с настоящим договором Управлениепредоставляет, а юридическое лицо или индивидуальный предпринимательприобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов вцелях осуществления промышленного рыболовствана__________________________________________________ (наименование водоема) в соответствии с долями квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов в размере : ------------------------------------------------------------ N |Вид водных биологических ресурсов|Доля квоты (процентов) п/п| | ------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 ------------------------------------------------------------ 1. 2. 3. 1.2. Промышленное рыболовство осуществляется юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем в соответствии с законодательствомо рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и воднымзаконодательством. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Управление: а) публикует приказ о распределении квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями; б) осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова)водных биологических ресурсов; в) осуществляет контроль за соблюдением юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем правил рыболовства, иных нормзаконодательства Российской Федерации и условий настоящего договора; г) осуществляет контроль за представлением юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем статистической отчетности о добыче(вылове) ими водных биологических ресурсов; д) осуществляет контроль за рациональным использованиемвыделенных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю квот. 2.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель: а) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов наосновании распределенных квот добычи (вылова) водных биологическихресурсов в соответствии с закрепленными настоящим договором долямиквот с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасностимореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации вобласти рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов иусловий настоящего договора; б) приобретает право собственности на добытые (выловленные)водные биологические ресурсы и продукцию, полученную из них; в) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов впределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водныхбиологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов)водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; г) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов сиспользованием собственных или арендованных судов, которымпредоставлено право плавания под Государственным флагом РоссийскойФедерации и которые зарегистрированы в установленном порядке (в случаеиспользования судов); д) представляет в установленном порядке статистическуюотчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов ипроизводстве рыбной продукции; е) осуществляет допуск должностных лиц Управления нарыбопромысловые суда, а также в здания и сооружения, предназначенныедля хранения и переработки водных биологических ресурсов, содержаниярыбопромысловых судов, орудий лова; ж) представляет Управлению отчетность о добыче (вылове) водныхбиоресурсов ежедневно и отчетность о выработке рыбной продукции и еереализации еженедельно. 3. Срок действия договора Настоящий договор вступает в силу со дня его подписанияСторонами и действует до "__"_____________20__г. 4. Порядок прекращения и расторжения договора 4.1. Настоящий договор прекращается: а) в связи с истечением срока его действия; б) при отказе юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, которым предоставлены в пользование водныебиологические ресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, от права надобычу (вылов) этих водных биологических ресурсов; в) в связи с ликвидацией юридического лица, которому былопредоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов,или со смертью гражданина (индивидуального предпринимателя), которомубыло предоставлено право на добычу (вылов) водных биологическихресурсов; г) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими федеральными законами. 4.2. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срокаего действия по соглашению Сторон. 4.3. По требованию одной из Сторон настоящий договор может бытьрасторгнут в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Настоящий договор расторгается до окончания срока егодействия по решению Федерального агентства по рыболовству опринудительном прекращении права на добычу (вылов) водныхбиологических ресурсов в случае: а) возникновения необходимости использования водных объектов длягосударственных нужд; б) если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, укоторых имеется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов,в течение календарного года 2 раза или более нарушили правиларыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб воднымбиологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов", или международные Договоры Российской Федерации порыболовству и сохранению водных биологических ресурсов. 5. Ответственность Сторон 5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своихобязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Стороны не несут ответственности за расторжение илиненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору,если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которыевключают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение ианалогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации. 6. Рассмотрение и урегулирование споров 6.1. Стороны принимают все необходимые меры к разрешению спорови разногласий, возникающих в связи с настоящим договором, путемпереговоров между Сторонами. 6.2. Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие всвязи с настоящим договором, если они не будут разрешены путемпереговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой изСторон. 7.2. В случае изменения реквизитов Стороны (почтового июридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта Сторонаобязана уведомить в письменной форме другую Сторону о таких измененияхв течение трех рабочих дней. До момента получения такого уведомлениявсе извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаютсядействительными. 8. Адреса и реквизиты Сторон Управление охотничьего и рыбного____________________________ хозяйства Администрации (полное наименование Волгоградской области ____________________________ организации или фамилия,имя, ____________________________ отчество индивидуального ____________________________ предпринимателя) Юридический и почтовый адрес: Юридический и почтовый адрес: _____________________________ _____________________________ ИНН__________________________ ИНН__________________________ Банковские реквизиты: Банковские реквизиты: _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ (должность) (должность) _________ ___________________ _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. М.П." Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области А.А.Федюнин