Постановление Губернатора Волгоградской области от 21.06.2012 № 495
О социальной программе Волгоградской области по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 июня 2012 г. N 495 О социальной программе Волгоградской области по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечениясоциальных программ субъектов Российской Федерации, связанных сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности", в целях улучшения условий проживанияграждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учрежденияхсоциального обслуживания и усиления адресной поддержки неработающихпенсионеров постановляю: 1. Утвердить прилагаемые: социальную программу Волгоградской области по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, на 2012 год (далее именуется - социальная программа); Порядок предоставления адресной социальной помощи неработающимпенсионерам за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2012 году. 2. Определить министерство социальной защиты населенияВолгоградской области уполномоченным органом исполнительной властиВолгоградской области, ответственным за реализацию социальнойпрограммы. 3. Финансирование социальной программы осуществлять за счетсредств областного бюджета, предусмотренных на эти цели ЗакономВолгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 2266-ОД "Об областномбюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", исубсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации в 2012 году. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. И.о.Губернатора Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 июня 2012 г. N 495 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Волгоградской области по укреплению материально-технической базы государственных учреждении социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год 1. Общие положения 1.1. Социальная программа Волгоградской области по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, на 2012 год (далее именуется — Программа) направлена наулучшение качества и условий жизни граждан пожилого возраста иинвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания, атакже адресную поддержку и повышение жизненного уровня неработающихпенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности (далее именуются - неработающие пенсионеры). 1.2. Задачей Программы является укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания и своевременное адресное осуществление выплаты различныхвидов помощи неработающим пенсионерам. 2. Направления Программы 2.1. Направлениями Программы являются: 2.1.1. Укрепление материально-технической базы государственныхучреждений социального обслуживания. По данному направлению планируется проведение капитальногоремонта в следующих государственных учреждениях социальногообслуживания: государственное бюджетное специализированное стационарноеучреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов"(далее именуется - Волгоградский ДПИ); государственное казенное специализированное стационарноеучреждение социального обслуживания "Петроввальский дом-интернат дляумственно отсталых детей" (далее именуется - Петроввальскийдом-интернат для умственно отсталых детей); государственное бюджетное специализированное стационарноеучреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов "Урюпинский психоневрологический интернат" (далее именуется- Урюпинский ПНИ). Критериями выбора вышеназванных государственных учрежденийсоциального обслуживания для включения их в Программу являютсянеобходимость приведения помещений в соответствиесанитарно-гигиеническим требованиям и противопожарным правилам,наличие утвержденной проектной документации, степень срочности работ(в зависимости от состояния зданий и сооружений). В Волгоградском ДПИ в рамках мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2001-2004 годахпроводились работы по капитальному ремонту кровли, систем отопления,помещений в жилых корпусах N 1, 2 на общую сумму 4593,72 тыс.рублей.Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих вданном учреждении, составляет 570 человек. В 2012 году в рамках реализации Программы в Волгоградском ДПИпланируется проведение следующих мероприятий: капитальный ремонт помещений санузлов, душевых, гигиены, приемапищи клиентов и путей эвакуации жилого корпуса N 2 за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации; капитальный ремонт лоджий жилого корпуса N 2 за счет средствобластного бюджета. Проведение указанных мероприятий в Волгоградском ДПИ позволитобеспечить соблюдение санитарных норм, требований пожарнойбезопасности и повышение комфортности проживания 60 граждан пожилоговозраста и инвалидов. В Петроввальском доме-интернате для умственно отсталых детей врамках мероприятий по укреплению материально-технической базыгосударственных учреждений социального обслуживания за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации, в 2001, 2010 годах проводились работы покапитальному ремонту помещений и кровли жилого корпуса, наружныхинженерных сетей, деревянных оконных блоков (замена на оконные блокиПВХ), ремонту внутренних и наружных откосов на общую сумму 3478,24тыс.рублей. Численность проживающих в данном учреждениидетей-инвалидов составляет 260 человек. В 2012 году в рамках реализации Программы в Петроввальскомдоме-интернате для умственно отсталых детей планируется проведениеследующих мероприятий: капитальный ремонт спальных комнат, помещений санузлов, кабинетамассажа, столовой отделения милосердия за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации; капитальный ремонт сетей электропроводки жилого корпуса ипрачечной за счет средств областного бюджета. Проведение капитального ремонта Петроввальского дома-интернатадля умственно отсталых детей позволит обеспечить соблюдение санитарныхнорм и повышение комфортности проживания 260 детей-инвалидов. В Урюпинском ПНИ в рамках мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в 2011 годупроводились работы по капитальному ремонту санузлов жилого корпуса насумму 2496 тыс.рублей. Численность проживающих в данном учрежденииграждан пожилого возраста и инвалидов составляет 340 человек. В 2012 году в рамках реализации Программы в Урюпинском ПНИпланируется проведение следующих мероприятий: капитальный ремонт путей эвакуации 3-го этажа жилого корпуса засчет субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации; капитальный ремонт путей эвакуации 2-го этажа, оконных блоков сзаменой их на блоки ПВХ главного (жилого) корпуса и сетей наружноговодопровода, используемых только для нужд Урюпинского ПНИ, за счетсредств областного бюджета. Проведение капитального ремонта Урюпинского ПНИ позволитобеспечить соблюдение санитарных норм, требований пожарнойбезопасности и повышение комфортности проживания 276 инвалидов. 2.1.2. Оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам. Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам,проживающим на территории Волгоградской области и получающим трудовуюпенсию через органы Пенсионного фонда Российской Федерации: за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации, - в виде единовременнойматериальной помощи на ремонт жилья, на приобретение предметов первойнеобходимости и длительного пользования, на проведениезубопротезирования, на лечение тяжелого заболевания, требующегодорогостоящих видов платных медицинских услуг и применениядорогостоящих лекарственных препаратов, на санаторно-курортное лечениепо медицинским показаниям, а также при возникновении обстоятельств,нарушающих нормальную жизнедеятельность неработающих пенсионеров,которые они не могут преодолеть самостоятельно (обвал, разрушениежилища, порча имущества, произошедшие по причинам природного илитехногенного характера, авария, пожар); за счет средств областного бюджета - в виде единовременногосоциального пособия на приобретение продуктов питания, одежды, обуви,топлива, жизненно необходимых бытовых приборов, сантехническогооборудования, на оплату проезда по социальной необходимости к местулечения, реабилитации или обследования, а также в случаях стихийногобедствия, обвала или разрушения жилища, аварии, произошедших попричинам природного или техногенного характера, пожара. Предоставление единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, и единовременногосоциального пособия за счет средств областного бюджета позволитпреодолеть или смягчить последствия конкретной трудной жизненнойситуации, в которой оказался тот или иной заявитель, тем самымсодействуя реализации основных принципов социальной поддержки -доступности и адресности и увеличению числа людей, получившихнеобходимую социальную помощь. Выплата данных видов помощи позволит существенно расширить кругполучателей из числа наиболее нуждающихся в особой государственнойподдержке граждан. 2.2. Реализация Программы в 2012 году позволит: а) улучшить уровень жизни 596 граждан пожилого возраста иинвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания,обеспечить соблюдение санитарных норм, повысить уровень пожарнойбезопасности и комфортности их проживания; б) обеспечить дополнительными мерами материальной поддержки: 1541 неработающего пенсионера за счет субсидий, предоставляемыхобластному бюджету из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; 3670 неработающих пенсионеров за счет средств областногобюджета. 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется в течение 2012 года. 4. Механизм реализации Программы 4.1. Государственным заказчиком Программы является министерствосоциальной защиты населения Волгоградской области. 4.2. Реализация Программы осуществляется путем выполнениямероприятий согласно приложению. 4.3. Исполнителями мероприятий Программы являются министерствосоциальной защиты населения Волгоградской области, Волгоградский ДНИ,Петроввальский дом-интернат для умственно отсталых детей, УрюпинскийПНИ, центры социальной защиты населения. 4.4. Мероприятия Программы по укреплению материально-техническойбазы государственных учреждений социального обслуживания населения засчет субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации, осуществляются на условияхдолевого участия средств областного бюджета в объеме не менее 50процентов. Эти мероприятия реализуются государственными учреждениямисоциального обслуживания населения в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" и действующим законодательством РоссийскойФедерации. Капитальный ремонт в государственных учреждениях социальногообслуживания за счет средств областного бюджета осуществляется всоответствии с ведомственной целевой программой "Повышение качествагосударственных услуг, предоставляемых в системе социальной защитынаселения Волгоградской области на 2011-2012 годы", утвержденнойприказом Управления социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области от 20 июня 2011 г. N 342. 4.5. Реализация мероприятий Программы по оказанию адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации, осуществляется в соответствии с Порядкомпредоставления адресной социальной помощи неработающим пенсионерам засчет субсидий, предоставляемых бюджету Волгоградской области избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2012 году. Реализация мероприятий Программы по оказанию адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, финансируемых за счет средствобластного бюджета, осуществляется в соответствии с ведомственнойцелевой программой "Социальная поддержка населения на территорииВолгоградской области" на 2011-2012 годы", утвержденной приказомУправления социальной защиты населения Администрации Волгоградскойобласти от 17 июня 2011 г. N 331, и постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 16 марта 2006 г. N 265 "О Порядкепредоставления единовременного социального пособия семьям и одинокопроживающим гражданам Волгоградской области". 5. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Общий объем финансирования Программы составляет 29606,15тыс.рублей, из них: а) за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации — 12924,7 тыс.рублей, втом числе: на укрепление материально-технической базы государственныхучреждений социального обслуживания - 9355,1 тыс.рублей; на предоставление адресной социальной помощи неработающимпенсионерам — 3569,6 тыс.рублей; б) за счет средств областного бюджета - 16681,45 тыс.рублей, втом числе: на укрепление материально-технической базы государственныхучреждений социального обслуживания - 10775,65 тыс.рублей; на предоставление единовременного социального пособиянеработающим пенсионерам - 5905,8 тыс.рублей. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 июня 2012 г. N 495 ПОРЯДОК предоставления адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2012 году 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядкефинансового обеспечения социальных программ субъектов РоссийскойФедерации, связанных с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности" и устанавливает правилаоказания адресной социальной помощи за счет субсидий, предоставляемыхобластному бюджету из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациив 2012 году (далее именуются - субсидии). 2. Определение права на адресную социальную помощь 2.1. Адресная социальная помощь оказывается неработающимпенсионерам, проживающим на территории Волгоградской области иполучающим трудовую пенсию по старости и (или) по инвалидности черезорганы Пенсионного фонда Российской Федерации. 2.2 Адресная социальная помощь не оказывается неработающимпенсионерам, проживающим в государственных специализированныхстационарных учреждениях социального обслуживания населения. 2.3. Определение права на получение адресной социальной помощи,а также определение ее размера осуществляется межведомственнымикомиссиями, созданными при центрах социальной защиты населения (далееименуются - центры) с участием начальников управлений (заместителейначальников управлений, руководителей клиентских служб) Пенсионногофонда Российской Федерации в муниципальных районах (городских округах)Волгоградской области. 2.4. Адресная социальная помощь оказывается в видеединовременной материальной помощи путем частичного или полноговозмещения произведенных или предстоящих затрат неработающимпенсионерам, имеющим средний размер суммарных ежемесячных выплат,производимых из средств Пенсионного фонда Российской Федерации за трипоследних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявленияоб оказании единовременной материальной помощи, не превышающий 200процентов величины прожиточного минимума для соответствующихсоциально-демографических групп населения, установленных вВолгоградской области на дату подачи заявления. 2.5. Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерамоказывается без учета доходов при возникновении обстоятельств,нарушающих их нормальную жизнедеятельность, которые они не могутпреодолеть самостоятельно (обвал, разрушение жилища, порча имущества,произошедшие по причинам природного или техногенного характера,авария, пожар). 3. Виды, размер и условия предоставления единовременной материальной помощи 3.1. Единовременная материальная помощь предоставляется: наремонт жилья. Размер выплаты не превышает 10 тыс.рублей; на лечение тяжелого заболевания, которое по заключениюмедицинского учреждения требует дорогостоящих видов платныхмедицинских услуг и применения дорогостоящих лекарственных препаратов(более 20 тыс.рублей), и на санаторно-курортное лечение по медицинскимпоказаниям. Размер выплаты не превышает 10 тыс.рублей; на проведение зубопротезирования. Размер выплаты не превышает 5тыс.рублей; на приобретение предметов первой необходимости. Размер выплатыне превышает 3 тыс.рублей; на приобретение предметов длительного пользования. Размервыплаты не превышает 10 тыс.рублей; при возникновении обстоятельств, нарушающих нормальнуюжизнедеятельность, которые неработающий пенсионер не может преодолетьсамостоятельно (обвал, разрушение жилища, порча имущества,произошедшие по причинам природного или техногенного характера,авария, пожар). Размер выплаты не превышает 25 тыс.рублей. 3.2. Единовременная материальная помощь на приобретениедорогостоящих лекарственных препаратов и санаторно-курортное лечениене предоставляется лицам, имеющим право на государственную социальнуюпомощь за счет средств федерального бюджета. 3.3. Единовременная материальная помощь оказывается один раз вкалендарном году. 3.4. Единовременная материальная помощь по понесенным затратамоказывается в том случае, если обращение за ней последовало не позднеешести месяцев после произведения затрат. 3.5. Размер единовременной материальной помощи определяетсямежведомственной комиссией индивидуально, не может быть ниже 1000рублей и не может превышать сумм, определенных пунктом 3.1 настоящегоПорядка. 4. Организация работы по назначению единовременной материальной помощи и перечень необходимых документов 4.1. За назначением единовременной материальной помощинеработающий пенсионер обращается с заявлением в центр по местужительства. К заявлению прилагаются копии паспорта и трудовой книжки.В зависимости от вида единовременной материальной помощи, указанного взаявлении, неработающий пенсионер дополнительно представляетследующие документы: акт жилищно-коммунальной службы или поселковой администрации онеобходимости ремонта жилья в связи с его ветхостью, аварийностью суказанием ориентировочной стоимости ремонта или документы опроизведенных затратах - в случае оказания помощи на ремонт жилья; документы, содержащие сведения о произведенных или предстоящихзатратах, - в случае оказания помощи на проведение зубопротезирования; заключение специализированных служб о необходимости ремонта,замены сантехнического или другого оборудования или документы,содержащие сведения о произведенных затратах при приобретениипредметов длительного пользования. При отсутствии таких служб натерритории поселения такая необходимость подтверждается актомобследования материально-бытовых условий центра; справку из учреждения здравоохранения, подтверждающуюнеобходимость лечения тяжелого заболевания, которое требуетдорогостоящих видов платных медицинских услуг и применениядорогостоящих лекарственных препаратов, или необходимость всанаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, и документы,подтверждающие произведенные затраты; документ, подтверждающий наличие обстоятельств, нарушающихнормальную жизнедеятельность неработающего пенсионера, в случаях,указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка. 4.2. Оказание помощи на приобретение предметов первойнеобходимости осуществляется на основании заявления, копии паспорта итрудовой книжки. 4.3. Из пенсионной базы данных по Волгоградской области центрамиопределяется размер дохода неработающего пенсионера и устанавливаетсявид получаемой им пенсии. В случае отсутствия информации в пенсионнойбазе данных по Волгоградской области о неработающем пенсионере,проживающем на территории муниципального образования, центром делаетсязапрос о размере получаемого дохода и виде получаемой им пенсии вуправление Пенсионного фонда Российской Федерации муниципальногорайона (городского округа) Волгоградской области (далее именуется —Управление ПФР). 4.4. Распределение субсидий, предоставленных на оказаниеединовременной материальной помощи, в разрезе бюджетополучателей -центров осуществляется министерством социальной защиты населенияВолгоградской области исходя из численности неработающих пенсионеров вмуниципальных районах и городских округах Волгоградской области.Предоставление единовременной материальной помощи на территориимуниципального района (городского округа) Волгоградской областиосуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств,предоставленных центру в текущем году на выплату данного вида помощи. 4.5. Заявления и представленные документы рассматриваются втечение десяти дней в порядке очередности по дате поступления. Заседание межведомственной комиссии, созданной при центре,проводится после согласования с Управлением ПФР списков неработающихпенсионеров, подавших заявление об оказании единовременнойматериальной помощи. Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременнойматериальной помощи оформляется протоколом заседания межведомственнойкомиссии, который направляется на согласование в Отделение Пенсионногофонда Российской Федерации (государственное учреждение) поВолгоградской области. 4.6. В предоставлении единовременной материальной помощиотказывается, если: заявитель не соответствует условиям, установленным пунктом 2.1настоящего Порядка; у заявителя средний размер суммарных выплат, производимых изсредств Пенсионного фонда Российской Федерации, превышает максимальныйразмер, установленный пунктом 2.4 настоящего Порядка (кроме оказанияединовременной материальной помощи без учета доходов); заявитель проживает в государственном специализированномстационарном учреждении социального обслуживания населения; заявителем представлены неполные и (или) недостоверныедокументы, перечисленные в пункте 4.1 настоящего Порядка; субсидии, предоставленные центру, на дату принятия решенияизрасходованы. 4.7. Решение об отказе в предоставлении единовременнойматериальной помощи с указанием причин направляется заявителю втечение 10 дней со дня принятия решения. 4.8. Выплата единовременной материальной помощи производитсяпутем зачисления средств на счета получателей, открытые заявителями вкредитных организациях, действующих на территории Волгоградскойобласти, или через отделения Управления федеральной почтовой связиВолгоградской области - филиала федерального государственногоунитарного предприятия "Почта России". 4.9. Расходы по оплате услуг кредитных организаций по зачислениюна счета по вкладам получателей и услуг отделений Управленияфедеральной почтовой связи Волгоградской области - филиалафедерального государственного унитарного предприятия "Почта России" подоставке и выплате единовременной материальной помощи получателямосуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных напредоставление единовременного социального пособия семьям и одинокопроживающим гражданам в соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 16 марта 2006 г. N 265 "ОПорядке предоставления единовременного социального пособия семьям иодиноко проживающим гражданам Волгоградской области". 4.10. Центры заносят информацию о гражданах и назначенных квыплате суммах единовременной материальной помощи в базу данных АС"Социальный регистр населения Волгоградской области". 4.11. Документы о назначении и выплате адресной социальнойпомощи хранятся в центре, осуществившем выплату, не менее 5 лет послеее выплаты.