Закон Волгоградской области от 29.11.2011 № 2257-ОД
Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве (В редакции Законов Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД; от 08.11.2013 г. N 144-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 17 ноября 2011 года Настоящий Закон определяет принципы, формы и порядок участияВолгоградской области в государственно-частном партнерстве, цельюкоторого является привлечение частных инвестиций для решения вопросов,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградскойобласти, в том числе повышения качества государственных услуг,эффективности использования государственного имущества, находящегося всобственности Волгоградской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях применения настоящего Закона используются следующиеосновные понятия: государственно-частное партнерство - взаимовыгодноесотрудничество Волгоградской области и субъектов частногопредпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями огосударственно-частном партнерстве и предполагающее разделениеответственности и рисков между сторонами; стороны государственно-частного партнерства - Волгоградскаяобласть и субъекты частного предпринимательства (российское илииностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основаниисоглашения); проект государственно-частного партнерства - социально значимыйпроект Волгоградской области, представляющий собой комплексмероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию,эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры, атакже на предоставление государственных услуг, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области; соглашение о государственно-частном партнерстве - договор,заключаемый между сторонами государственно-частного партнерства вцелях реализации проекта государственно-частного партнерства; объект соглашения о государственно-частном партнерстве -имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое,эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частномпартнерстве. Статья 2. Принципы участия сторон в государственно-частном партнерстве Участие сторон в государственно-частном партнерстве основываетсяна следующих принципах: законности; социальной значимости проекта государственно-частногопартнерства; ведения рациональной градостроительной политики; взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частногопартнерства; договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частногопартнерства; максимальной эффективности использования средств областногобюджета и имущества, находящегося в государственной собственностиВолгоградской области, при участии в государственно-частномпартнерстве; прозрачности и гласности отношений по вопросам реализациипроектов государственно-частного партнерства; разделения ответственности и рисков между сторонамигосударственно-частного партнерства; равных условий доступа субъектов частного предпринимательства кучастию в государственно-частном партнерстве; соблюдения прав и законных интересов сторонгосударственно-частного партнерства и населения, проживающего натерритории Волгоградской области. Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере государственно-частного партнерства К полномочиям Волгоградской областной Думы в сферегосударственно-частного партнерства относятся: принятие в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере государственно-частногопартнерства; согласование использования имущества, находящегося вгосударственной собственности Волгоградской области, в проектахгосударственно-частного партнерства в случаях, предусмотренныхзаконодательством Волгоградской области; контроль за использованием имущества, находящегося вгосударственной собственности Волгоградской области, в ходе реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве в соответствии сзаконодательством Волгоградской области; иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Статья 4. Полномочия администрации Волгоградской области в сфере государственно-частного партнерства К полномочиям Правительства Волгоградской области в сферегосударственно-частного партнерства относятся: (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов; определение органа исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства; разработка и принятие государственных программ Волгоградскойобласти, реализуемых с использованием государственно-частногопартнерства; (В редакции Закона Волгоградской областиот 04.10.2013 г. N 114-ОД) распоряжение в пределах своей компетенции имуществом,находящимся в государственной собственности Волгоградской области, вцелях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве; создание Совета по развитию государственно-частного партнерствав Волгоградской области в порядке, установленном нормативным правовымактом Правительства Волгоградской области; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД) утверждение порядка проведения конкурса на право заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве; утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения огосударственно-частном партнерстве; контроль за исполнением субъектом частного предпринимательствасоглашений о государственно-частном партнерстве; принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций;(Дополнен - Закон Волгоградской области от 08.11.2013 г. N 144-ОД) иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства К полномочиям органа исполнительной власти Волгоградскойобласти, уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства,относятся: взаимодействие с иными исполнительными органами государственнойвласти Волгоградской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Волгоградскойобласти; проведение конкурса на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве; мониторинг реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве; иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Статья 6. Формы участия Волгоградской области в государственно-частном партнерстве Участие Волгоградской области в государственно-частномпартнерстве осуществляется в следующих формах: имущественное участие; финансовое участие; концессионные соглашения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; иные формы, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Статья 7. Имущественное участие Волгоградской области в государственно-частном партнерстве 1. Имущественное участие Волгоградской области вгосударственно-частном партнерстве осуществляется в порядке и наусловиях, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области, в форме предоставлениясубъекту частного предпринимательства для реализации соглашения огосударственно-частном партнерстве: земельных участков, находящихся в государственной собственностиВолгоградской области, в собственность или аренду; земельных участков, находящихся в государственной собственностиВолгоградской области, на которых располагаются объекты недвижимости,в аренду; иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося вгосударственной собственности Волгоградской области, в доверительноеуправление, владение и (или) пользование; исключительных прав, принадлежащих Волгоградской области, впользование. 2. Имущество, находящееся в государственной собственностиВолгоградской области, в том числе земельные участки, исключительныеправа, принадлежащие Волгоградской области, предоставляются всоответствии с частью 1 настоящей статьи субъекту частногопредпринимательства в целях создания, реконструкции, модернизации,эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве,а также для предоставления товаров, выполнения работ и (или) оказанияуслуг потребителям при использовании объекта соглашения в порядке и наусловиях, определенных соглашением. 3. Предоставление имущества, находящегося в государственнойсобственности Волгоградской области, в том числе земельных участков,для участия в государственно-частном партнерстве осуществляется всоответствии с гражданским, земельным, градостроительным,антимонопольным законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. Статья 8. Финансовое участие Волгоградской области в государственно-частном партнерстве Финансовое участие Волгоградской области вгосударственно-частном партнерстве осуществляется в порядке и наусловиях, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области, в форме предоставлениясубъекту частного предпринимательства: бюджетных инвестиций; налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области о налогах и сборах; инвестиционного налогового кредита в порядке, установленномНалоговым кодексом Российской Федерации; льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности Волгоградской области; государственных гарантий Волгоградской области, предоставляемыхна конкурсной основе; государственных преференций; иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Статья 9. Порядок участия Волгоградской области в государственно-частном партнерстве 1. Проект государственно-частного партнерства разрабатываетсяорганами исполнительной власти Волгоградской области или субъектомчастного предпринимательства в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Волгоградской области и Схемойтерриториального планирования Волгоградской области. 2. Проект государственно-частного партнерства должен содержать: 1) наименование; 2) цели и задачи; 3) объект соглашения о государственно-частном партнерстве; 4) предполагаемую форму участия Волгоградской области вгосударственно-частном партнерстве; 5) оценку социально-экономической эффективности реализациипроекта; 6) сроки реализации; 7) объемы и источники финансирования; 8) перечень мероприятий; 9) ожидаемые результаты реализации. 3. Орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства, готовитзаключение о соответствии проекта государственно-частного партнерстватребованиям, установленным законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области и настоящим Законом, иматериалы для рассмотрения проекта государственно-частного партнерствана заседании Совета по развитию государственно-частного партнерства вВолгоградской области (далее — Совет). Состав Совета, порядок формирования и организации егодеятельности устанавливаются нормативными правовыми актамиПравительства Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 12.10.2012 г. N 107-ОД) В состав Совета включаются также депутаты Волгоградскойобластной Думы. 4. По результатам рассмотрения проекта государственно-частногопартнерства Совет принимает решение о его одобрении или отклонении. 5. В случае принятия Советом решения об одобрении проектагосударственно-частного партнерства орган исполнительной властиВолгоградской области, уполномоченный в соответствующей сфере,разрабатывает конкурсную документацию и проект соглашения огосударственно-частном партнерстве. 6. В соглашении о государственно-частном партнерстве вобязательном порядке указываются: объект соглашения о государственно-частном партнерстве; формы участия Волгоградской области в государственно-частномпартнерстве; срок действия соглашения о государственно-частном партнерстве и(или) порядок его определения; порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатацииобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве; распределение ответственности и рисков между сторонами; порядок осуществления контроля за реализацией соглашения огосударственно-частном партнерстве; иные положения, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации и законодательству Волгоградской области. 7. Орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства,рассматривает подготовленные органом исполнительной властиВолгоградской области, уполномоченным в соответствующей сфере,конкурсную документацию и проект соглашения о государственно-частномпартнерстве на соответствие требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации, законодательствомВолгоградской области и настоящим Законом, а также организует конкурсна право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве. Статья 10. Объекты соглашения о государственно- частном партнерстве 1. Объектами соглашения о государственно-частном партнерствеявляются: 1) автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значениялибо в перечень автомобильных дорог необщего пользования региональногоили межмуниципального значения; 2) объекты железнодорожного транспорта; 3) аэродромы и (или) здания (сооружения), предназначенные длявзлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а такжесоздаваемые и предназначенные для организации полетов гражданскихвоздушных судов, авиационная инфраструктура и средства обслуживаниявоздушного движения, навигации, посадки и связи; 4) объекты по производству, передаче и распределениюэлектрической и тепловой энергии; 5) транспорт общего пользования; 6) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности; 7) объекты здравоохранения и объекты, предназначенные длясанаторно-курортного лечения; 8) объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха итуризма, иные объекты социально-культурного назначения; 9) объекты инновационной деятельности; 10) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационныхтехнологий; 11) иные объекты, необходимые для социально-экономическогоразвития Волгоградской области. 2. В соглашении о государственно-частном партнерстве всоответствии с законодательством Российской Федерации определяютсяоснования и порядок возникновения права собственности на объектсоглашения о государственно-частном партнерстве. Статья 11. Заключение соглашения о государственно- частном партнерстве 1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключаетсяорганом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным всоответствующей сфере, на основании конкурса на право заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве. 2. Соглашение о государственно-частном партнерстве может бытьзаключено без проведения конкурса на право заключения указанногосоглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи сподачей одной заявки на участие в конкурсе. 3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключениясоглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Волгоградской области. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД) Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве 1. Конкурс на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве проводит орган исполнительнойвласти Волгоградской области, уполномоченный в сферегосударственно-частного партнерства. Положение о порядке проведенияконкурса на право заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве утверждается нормативным правовым актом ПравительстваВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 12.10.2012 г. N 107-ОД) 2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования: 1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедурыбанкротства в отношении участника конкурса; 2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поарендной плате за использование имущества, находящегося вгосударственной собственности Волгоградской области, и просроченнойзадолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации средствам; 3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности позаработной плате. 3. Конкурсная документация должна содержать: 1) технико-экономические показатели объекта соглашения огосударственно-частном партнерстве; 2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатацииобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве; 3) гарантии качества объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства; 4) формы участия Волгоградской области; 5) объем средств субъекта частного предпринимательства,подлежащий привлечению для исполнения соглашения огосударственно-частном партнерстве; 6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательствасвоих обязательств по соглашению о государственно-частномпартнерстве; 7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонамисоглашения о государственно-частного партнерства. Статья 13. Контроль за реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве 1. Контроль за реализацией соглашений о государственно-частномпартнерстве осуществляется Волгоградской областной Думой иПравительством Волгоградской области. Правительство Волгоградской области осуществляет контроль впорядке, установленном нормативными правовыми актами ПравительстваВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 12.10.2012 г. N 107-ОД) 2. В целях осуществления контроля Правительство Волгоградскойобласти по итогам каждого полугодия и за год в течение одного месяцапо окончании отчетного периода представляет в Волгоградскую областнуюДуму информацию о ходе реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве, которая содержит сведения: (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД) об объекте соглашения; о результатах реализации проекта по форме, утвержденнойПравительством Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 12.10.2012 г. N 107-ОД) о формах участия Волгоградской области в государственно-частномпартнерстве; об источниках финансирования проекта; о ходе и полноте выполнения мероприятий; о внедрении и эффективности инновационных проектов при ихналичии. Одновременно с указанной информацией представляются копиизаключенных соглашений о государственно-частном партнерстве в течениеотчетного периода. Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования. 2. Главе администрации Волгоградской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениетрех месяцев после вступления настоящего Закона в силу. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко 29 ноября 2011 года N 2257-ОД