Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31.03.2008 № 395
О социальной программе Волгоградской области по оказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 марта 2008 г. N 395 О социальной программе Волгоградской области по оказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальнойпомощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и в целяхусиления адресной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидовпостановляю: 1. Утвердить прилагаемые: социальную программу Волгоградской области по оказанию адреснойсоциальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году(далее именуется - социальная программа); Правила реализации социальной программы Волгоградской области пооказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам в 2008 году за счет субсидий, предоставляемых областномубюджету из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. 2. Финансирование социальной программы осуществлять за счетсредств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных ЗакономВолгоградской области от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областномбюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации в 2008 году. 3. Определить Управление социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области администратором средств,поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в видесубсидий в доход областного бюджета, и уполномоченным органом,ответственным за реализацию социальной программы. 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальнойполитике Г.И.Хорошеву. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Первый заместитель Главы Администрации Волгоградской области по промышленности, транспорту и связи В.А.Кабанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 31 марта 2008 г. N 395 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Волгоградской области по оказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году 1. Общие положения Социальная программа Волгоградской области по оказанию адреснойсоциальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году(далее именуется - Программа) направлена на адресную поддержку иповышение жизненного уровня граждан пожилого возраста и инвалидов.Программа устанавливает приоритетные направления по оказанию адреснойсоциальной помощи в 2008 году из средств областного бюджета и за счетсубсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации. Задачей Программы является своевременноеадресное осуществление выплаты различных видов помощи гражданампожилого возраста и инвалидам. Программа позволит обеспечить дополнительными мерамиматериальной поддержки: 2878 неработающих пенсионеров - за счет субсидий,предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; 4966 семей, имеющих в своем составе граждан пожилого возраста иинвалидов - за счет средств областного бюджета. Реализация программы осуществляется в течение 2008 года. 2. Механизм реализации программы Государственным заказчиком Программы является Управлениесоциальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Исполнителями мероприятий Программы являются Управлениесоциальной защиты населения Администрации Волгоградской области,территориальные управления Управления социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем оказанияадресной социальной помощи пенсионерам и инвалидам в виде выплатыединовременной материальной помощи и единовременного социальногопособия. Реализация Программы в части мероприятий, финансируемых за счетсубсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, предусмотренных для Волгоградской области, осуществляется всоответствии с Правилами реализации социальной программыВолгоградской области по оказанию адресной социальной помощи гражданампожилого возраста и инвалидам в 2008 году за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации. Реализация Программы в части мероприятий, финансируемых за счетсредств областного бюджета, осуществляется в соответствии спостановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 марта2006 г. N 265 "О Порядке предоставления единовременного социальногопособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области". 3. Мероприятия Программы Мероприятия по реализации Программы определены согласноприложению к настоящей Программе. 4. Ресурсное обеспечение Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации. Объем финансирования Программы составляет 35299,19 тыс.рублей, втом числе из областного бюджета - 30620 тыс.рублей, за счет субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации— 4679,19 тыс.рублей. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 31 марта 2008 г. N 395 ПРАВИЛА реализации социальной программы Волгоградской области по оказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2008 году за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1. Общие положения Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Обутверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации на социальные программы субъектов РоссийскойФедерации, связанные с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказаниеадресной социальной помощи указанной категории неработающихпенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий" и устанавливают порядок оказания адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам и расходования на эти целисубсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации. 2. Определение права на адресную социальную помощь 2.1. Адресная социальная помощь оказывается неработающимпенсионерам, проживающим на территории Волгоградской области иполучающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности по линииПенсионного фонда Российской Федерации, с суммарным размеромежемесячных выплат, производимых из средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации (далее именуется - доход), не превышающимвеличину прожиточного минимума для пенсионеров, установленную вВолгоградской области на дату подачи заявления. 2.2. Определение права на получение адресной социальной помощи,а также определение ее размера осуществляется межведомственнымикомиссиями (далее именуются - комиссии), созданными притерриториальных управлениях Управления социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области (далее именуются - территориальныеуправления УСЗН) с участием начальников управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районахВолгоградской области. 2.3. При возникновении обстоятельств, нарушающих нормальнуюжизнедеятельность неработающего пенсионера, которые он не можетпреодолеть самостоятельно (обвал, разрушение жилища, порча имущества,произошедшие по причинам природного или техногенного характера,авария, пожар), оказание адресной социальной помощи осуществляется безучета доходов неработающих пенсионеров. 3. Виды, размер и условия предоставления адресной социальной помощи 3.1. Адресная социальная помощь в виде единовременнойматериальной помощи предоставляется в случаях: ремонта жилья. Размер выплаты не превышает 10 тыс.рублей; лечения тяжелого заболевания, которое, по заключениюмедицинского учреждения, требует дорогостоящих видов платныхмедицинских услуг и применения дорогостоящих лекарственных препаратов(более 20 тыс.рублей) и санаторно-курортного лечения по медицинскимпоказаниям. Размер выплаты не превышает 10 тыс.рублей; проведения зубопротезирования. Размер выплаты не превышает 5тыс.рублей; приобретения предметов первой необходимости и предметовдлительного пользования. Размер выплаты не превышает 10 тыс.рублей; возникновения обстоятельств, нарушающих нормальнуюжизнедеятельность, которые неработающий пенсионер не может преодолетьсамостоятельно (обвал, разрушение жилища, порча имущества,произошедшие по причинам природного или техногенного характера,авария, пожар). Размер выплаты не превышает 25 тыс.рублей. 3.1.1. Единовременная материальная помощь оказывается один раз вгод при условии обращения за ней не позднее шести месяцев посленаступления вышеперечисленных обстоятельств. 3.1.2. Единовременная материальная помощь на приобретениедорогостоящих лекарственных средств и санаторно-курортное лечение непредоставляется лицам, имеющим право на государственную социальнуюпомощь за счет средств федерального бюджета. 3.1.3. Размер единовременной материальной помощи определяетсякомиссией индивидуально, не может быть ниже 500 рублей и не можетпревышать суммы, определенной пунктом 3.1 настоящих Правил. 3.1.4. Единовременная материальная помощь оказывается в видечастичного или полного возмещения произведенных или предстоящихзатрат. 3.2. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам,пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,осуществляется в соответствии с решениями Правительства РоссийскойФедерации. 4. Порядок организации работы и перечень необходимых документов 4.1. За назначением единовременной материальной помощинеработающий пенсионер обращается с заявлением в территориальноеуправление УСЗН по месту жительства и в зависимости от видаединовременной материальной помощи, указанного в заявлении,предоставляет следующие документы: копию паспорта; копию трудовой книжки; акт жилищно-коммунальной службы или поселковой администрации онеобходимости ремонта жилья в связи с его ветхостью, аварийностью идр.; документы, содержащие сведения о произведенных или предстоящихзатратах; справку из учреждения здравоохранения, подтверждающуюнеобходимость по жизненным показаниям дорогостоящего лечения,обследования, потребность в санаторно-курортном лечении; заключение специализированных служб о необходимости ремонта,замены сантехнического или другого оборудования; документ, подтверждающий наличие обстоятельств, нарушающихнормальную жизнедеятельность неработающего пенсионера, в случаях,указанных в пункте 2.3 настоящих Правил. 4.1.1. Для подтверждения нуждаемости пенсионера в оказанииединовременной материальной помощи территориальным управлением УСЗНсоставляется акт обследования материально-бытовых условий. 4.1.2. Заявления рассматриваются в течение десяти рабочих дней впорядке очередности по дате поступления. 4.1.3. Заявитель дает свое согласие на проверку представленныхсведений, отсутствие которого служит основанием для отказа в оказанииединовременной материальной помощи. 4.2. Для оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, вместе с заявлением необходимо представить: копию паспорта; документы, подтверждающие утрату движимого и недвижимогоимущества в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Для подтверждения нуждаемости пенсионера в оказании адреснойсоциальной помощи территориальным управлением УСЗН составляется актобследования материально-бытовых условий. Кроме того, пенсионерувыдается справка о размере оказанной государственной социальнойпомощи. 4.3. Распределение средств на оказание единовременнойматериальной помощи осуществляется Управлением социальной защитынаселения Администрации Волгоградской области, исходя из численностинеработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, по районам и городам Волгоградскойобласти. 4.4. Выплата единовременной материальной помощи производитсяпутем зачисления средств на счета получателей, открытые заявителями вкредитных организациях, действующих на территории Волгоградскойобласти, или через отделения Управления федеральной почтовой связиВолгоградской области - филиала федерального государственногоунитарного предприятия "Почта России". 4.5. Территориальные управления УСЗН заносят информацию оназначенных к выплате суммах единовременной материальной помощи в базуданных "Соцпомощь", которую не позднее 10-го числа каждого месяцапредставляют в Управление социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области. 4.6. Документы о назначении и выплате материальной помощихранятся в территориальном управлении УСЗН, осуществившем выплату, неменее 5 лет после выплаты единовременной социальной помощи. 5. Финансирование и контроль за исполнением настоящих Правил 5.1. Субсидии областному бюджету из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации (далее именуются - субсидии) поступают нафинансовое обеспечение социальной программы Волгоградской области пооказанию адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам в 2008 году (далее именуется - социальная программа) черезсчет Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Волгоградской области (далее именуется -Отделение Пенсионного фонда) на счет Управления Федеральногоказначейства по Волгоградской области (далее именуется - УправлениеФедерального казначейства), открытый для кассового обслуживанияисполнения областного бюджета. 5.2. Субсидии, поступившие из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы,подлежат отражению в доходах областного бюджета. 5.3. Финансирование расходов, связанных с реализацией социальнойпрограммы в части оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, оплаты услуг кредитных организаций по зачислению на счетапо вкладам получателей и услуг отделений Управления федеральнойпочтовой связи Волгоградской области -филиала федеральногогосударственного унитарного предприятия "Почта России" по доставке ивыплате адресной социальной помощи получателям, осуществляется впределах предоставленных субсидий в порядке, установленном дляисполнения областного бюджета. 5.4. Учет операций по исполнению расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии,осуществляется на лицевых счетах получателей средств областногобюджета - территориальных управлений УСЗН, открытых в установленномпорядке в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области, в пределах утвержденных в составесводной бюджетной росписи бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на текущий финансовый год, доведенных в установленномбюджетным законодательством порядке главным распорядителем средствобластного бюджета - Управлением социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. 5.5. Территориальные управления УСЗН ежемесячно до 5-го числамесяца, следующего за отчетным, представляют в Управление социальнойзащиты населения Администрации Волгоградской области отчет обисполнении бюджета. 5.6. Управление социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области - уполномоченный орган, ответственный зареализацию социальной программы, ежемесячно и по итогам годапредставляет в Отделение Пенсионного фонда отчеты о расходахобластного бюджета на реализацию социальной программы, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, по формам и всроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации. 5.7. Контроль за осуществлением расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии,осуществляется Управлением социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области, Отделением Пенсионного фонда, управлениямиПенсионного фонда Российской Федерации в городах и районахВолгоградской области в рамках соглашения, заключаемого междуОтделением Пенсионного фонда и Управлением социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области по форме, установленнойПенсионным фондом Российской Федерации. 5.8. Неиспользованные остатки субсидий по окончании текущегофинансового года подлежат возврату в бюджет Пенсионного фондаРоссийской Федерации в установленном бюджетным законодательствомпорядке.