Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31.12.2009 № 1605
Об утверждении Положения о природном парке "Донской"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 декабря 2009 г. N 1605 Об утверждении Положения о природном парке "Донской" В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ"Об особо охраняемых природных территориях", Законами Волгоградскойобласти от 13 июня 2001 г. N 549-ОД "Осоздании природного парка "Донской", постановлениями ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 25 сентября 2001 г. N 822 "Осоздании государственного учреждения "Природный парк "Донской" и от 4июля 2006 г. N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природныхтерриторий Волгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о природном парке "Донской". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.МаксютаУТВЕРЖДЕНОпостановлениемАдминистрацииВолгоградской областиот 31 декабря 2009 г.N 1605 ПОЛОЖЕНИЕ о природном парке "Донской" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях", Законами Волгоградской области от 7 декабря2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территорияхВолгоградской области" и от 13 июня 2001 г. N 549-ОД "О созданииприродного, парка "Донской", постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 25 сентября 2001 г. N 822 "О созданиигосударственного учреждения "Природный парк "Донской" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 1.2. Природный парк "Донской" (далее именуется - природный парк)является природоохранным, рекреационным государственным учреждением,территория, которого имеет природоохранное, рекреационное,эколого-просветительское и историко-культурное значение как особоценное и целостное природно-территориальное образование, отличающеесявысоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых, всуществующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а такжеблагоприятных условий для развития экологического туризма. 1.3. Территория природного парка является особо охраняемойприродной территорией регионального значения и находится в веденииКомитета природных ресурсов и охраны окружающей среды АдминистрацииВолгоградской области. 1.4. Природный парк расположен на территории Иловлинскогомуниципального района Волгоградской области и действует в пределахграниц согласно приложению. 1.5. В своей деятельности природный парк руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особоохраняемых природных территориях", законами Волгоградской области "Обособо охраняемых природных территориях Волгоградской области" и "Осоздании природного парка "Донской" и другими нормативными правовымиактами, а также Уставом государственного учреждения "Природный парк"Донской" и настоящим Положением. 2. Основные задачи природного парка 2.1. Основными задачами природного парка являются: 2.1.1. Природоохранные задачи: сохранение природной среды, уникальных и эталонных природныхландшафтов и объектов; охрана редких и исчезающих растений, и животных, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградскойобласти; сохранение ценных для Волгоградской области нагорных дубрав; сохранение уникальных геологических объектов - меловых гор; восстановление нарушенных природных экосистем. 2.1.2. Экологические задачи: сохранение на водоразделах рек Дона, Иловли лесных экосистем,имеющих важное водорегулирующее и почвоукрешшющее значение; сохранение родниковых систем, входящих в единую системуподземных водоносных горизонтов Ергенинской возвышенности; включение территории парка в структуру экологического каркасаВолгоградской области; экологическое воспитание и просвещение населения. 2.1.3. Рекреационные задачи: удовлетворение рекреационных потребностей жителей Волгоградскойобласти и других регионов Российской Федерации; создание сети мест отдыха на экологически чистой территории сбогатым растительным и животным миром, минимизирующих негативноевлияние антропогенных нагрузок на окружающую среду; создание сети обустроенных туристических маршрутов. 2.1.4. Историко-этнографические задачи: сохранение, изучение и использование в научных, образовательных,туристских и рекреационных целях высокого природного икультурно-исторического потенциала территории; сохранение исторических объектов: "Качалинский остров", "ОстровСтепана Разина", курганов. 2.1.5. Научно-исследовательские задачи: разработка и внедрение научных методов сохранения биологическогоразнообразия и природных комплексов в условиях Волгоградской области,а также оценка и прогноз экологической обстановки. 3. Правовой статус природного парка 3.1. Природный парк является природоохранным, рекреационнымгосударственным учреждением. 3.2. Территория природного парка располагается на земляхразличного целевого назначения и различных форм собственности безизъятия их у правообладателей. Земельные участки используютсяправообладателями с соблюдением установленного для этих земельныхучастков особого правового режима природного парка. 3.3. Земельные участки, находящиеся в государственной либомуниципальной собственности, расположенные в пределах территорииприродного парка, ограничиваются в обороте. Содержание ограниченийоборота земельных участков и правовой режим их использованияустанавливается в соответствии с действующим законодательством. 3.4. Территория природного парка в обязательном порядкеучитывается при разработке территориальных комплексных схем, схемземлеустройства и районной планировки. С природным паркомсогласовываются вопросы социально-экономической деятельностиюридических лиц, расположенных на территории природного парка, а такжепроекты развития прилегающих населенных пунктов. 4. Управление природным парком Управление деятельностью природного парка на основе принципаединоначалия осуществляет директор, который назначается на должность иосвобождается от должности председателем Комитета природных ресурсови охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. 5. Режим особой охраны территории природного парка и обеспечение его соблюдения 5.1. На территории природного парка устанавливаетсядифференцированный режим особой охраны, защиты и использованияприродных ресурсов и окружающей среды в зависимости от экологической,рекреационной и историко-культурной ценности природных участков. Режим особой охраны территории природного парка (далее именуется- режим особой охраны) включает систему правил и мероприятий,необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливаетсяисходя из целей создания природного парка и требованийприродоохранного законодательства. 5.2. На всей территории природного парка запрещается:строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документамитерриториального планирования, в том числе линейных сооружений, несвязанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и собеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных вграницах природного парка, а также с реконструкцией и капитальнымремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах природногопарка; выпуск продукции, производящейся с применением экологическиопасной технологии; хозяйственная деятельность в пределах водоохранных зон иприбрежных полос поверхностных водных объектов, зон санитарной охраныводозаборных сооружений; деятельность, приводящая к захламлению, загрязнению, деградацииземель, гибели растительного покрова и вызывающая эрозию почвы; разведка и добыча углеводородного сырья; применение токсичных химических веществ и препаратов, неподвергающихся распаду, воздействующих на организм человека; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух с превышениемустановленных нормативов воздействия на окружающую природную среду; сброс неочищенных и необезвреженных сточных и дренажных вод; производство и импорт продукции, не имеющей технологии еепереработки, обезвреживания и утилизации после использования; ввоз отходов производства и потребления, в том числерадиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации, а такжедля промышленного использования, приводящего к образованию другихопасных отходов; сжигание различных видов мусора, отходов производства ипотребления, в том числе токсичных, открытым способом и безорганизации очистки отходящих газов; сбор редких и исчезающих видов растений, занесенных в КраснуюКнигу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области; интродукция чужеродных видов флоры и фауны; движение транспортных средств вне дорог общего пользования. 5.3. На территории природного парка выделены функциональныезоны, в том числе: 5.3.1. Заповедная и особо охраняемая зоны. Режим особой охраны в этих зонах направлен на сохранениеестественного характера сообществ, включающих как типичные, так иуникальные комплексы и объекты, отличающиеся высокой степеньюуязвимости. В заповедной и особо охраняемой зонах природного парказапрещается: организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест; изыскательские работы по разведке полезных ископаемых, добычаполезных ископаемых; размещение мест складирования и захоронения промышленных ибытовых отходов, новых кладбищ и скотомогильников; авиационно-химические работы и хранение горюче-смазочныхматериалов вне специально оборудованных площадок; нерегулируемый выпас скота, организация летних лагерей и прогондомашних животных вне специально отведенных мест; предоставление земельных участков, находящихся в государственнойлибо муниципальной собственности (кроме находящихся в границахнаселенных пунктов), для жилищного строительства, в том числе дляиндивидуального жилищного строительства, а также для коллективногосадоводства и огородничества, дачного строительства; крупноконтурная распашка земель и массированныегидромелиоративные мероприятия; применение ядохимикатов и химических средств защиты растенийсельскохозяйственными, лесохозяйственными и другими организациями ипредприятиями без предварительного согласования со специальноуполномоченным органом; несанкционированный водозабор и сброс в водоемы и водотокинеочищенных сточных вод; промышленный сбор декоративных и лекарственных растений; сбор геологических, биологических и иных коллекций безсогласования с дирекцией природного парка; организация мест массового отдыха населения и проведениемероприятий, следствием которых является увеличение рекреационныхнагрузок на природные экосистемы; уничтожение полос прибрежной кустарниковой растительности, атакже вырубка защитных лесных насаждений; нерегулируемый туризм; выжигание растительности. В заповедной и особо охраняемой зонах допускается: проведение научных исследований, экологического мониторинга испециальных природоохранных мероприятий; регулируемое посещение и отдельные виды экстенсивногоприродопользования; посещение территории зон для непромышленного сбора грибов, ягод,любительской ловли рыбы. Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с леснымпланом Волгоградской области и лесохозяйственным регламентомлесничества. Ведение сельского хозяйства осуществляется с учетомагротехнических требований. Регулируется сенокошение по срокам,частоте, высоте стерни и характеру проведения. Рекреационная деятельность регламентируется с учетом допустимыхрекреационных нагрузок на специально разработанных маршрутах. 5.3.2. Рекреационная зона и зона познавательного экологическоготуризма. Рекреационная зона и зона познавательного экологического туризмаприродного парка предназначены для организации регулированного отдыхаи экологического туризма. Режим особой охраны этих зон направлен на максимальное сохранение естественного обликаприродных и культурных ландшафтов. В рекреационной зоне и зоне познавательного экологическоготуризма запрещается: разработка полезных ископаемых; размещение производственных объектов, имеющих повышеннуюэкологическую опасность; крупноконтурная распашка земель, организация новых и расширениесуществующих мелиоративных земель; нерегулируемый выпас скота, организация ферм и площадок длядойки, скотопрогонов, устройство лагерей для скота, мест захороненияскота; организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест; организация и размещение несанкционированных свалок; лесохозяйственные работы, не предусмотренные лесохозяйствен-нымирегламентами лесничеств; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, непредусмотренных документами территориального планирования; проведение авиационно-химических работ, применение ядохимикатови химических средств защиты растений сельскохозяйственными,лесохозяйственными и другими организациями и предприятиями безпредварительного согласования со специально уполномоченным органом; использование навозных стоков на удобрение, размещение складовядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; организация туристских стоянок и разведение костров внеотведенных для этих целей мест, В рекреационной зоне и зоне познавательного экологическоготуризма допускается: строительство и реконструкция дорог общего пользования приналичии данных объектов в утвержденных в установленном порядкедокументах территориального планирования; возведение объектов рекреации и туризма - домов отдыха,пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта,туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительныхлагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций,детских и спортивных лагерей, при наличии данных объектов вутвержденных в установленном порядке документах территориальногопланирования; организация по согласованию с дирекцией природного паркатуристических стоянок, туристических троп, пешеходных, велосипедных,лыжных и конных прогулок, занятий изобразительным искусством,познавательных, туристических и экологических экскурсий, спортивныхсоревнований по отдельным видам спорта; любительский лов рыбы; проведение научно-исследовательских изысканий. Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с леснымпланом Волплрадской области и лесохозяйственным регламентомлесничества. Ведение сельского хозяйства осуществляется с учетомагротехнических требований; Регулируется сенокошение по срокам,частоте, высоте стерни и характеру проведения. 5.3.3. Агрохозяйственная зона. Предназначена для экологически безопасных форм использованиясельскохозяйственных земель с целью обеспечения местного населения ипосетителей парка продуктами питания. В агрохозяйственной зоне запрещается: деятельность, снижающая плодородие почв; строительство предприятий, выпускающих продукцию превышающуюгигиенические нормативы; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, непредусмотренных документами территориального планирования; строительство транспортных магистралей и сооружений безутвержденных в установленном порядке документов территориальногопланирования; сжигание стерни и сухой растительности. В агрохозяйственной зоне допускается: строительство мелких перерабатывающих сельскохозяйственныхпредприятий; проведение геологоразведочных работ и разработкаобщераспространенных, полезных ископаемых без применения взрывныхработ в ограниченных объемах, необходимых для удовлетворенияпотребностей природного парка и расположенных на его территориисельхозпредприятий. В агрохозяйственной зоне регулируется выпас домашних животных сцелью сокращения пастбищной на1рузки путем введения экологическиобоснованного пастбищеоборота. Регулируется также сенокошение по срокам, частоте, высоте стернии характеру проведения. В агрохозяйственной зоне рекомендуется развитие экологическичистого сельского хозяйства в пределах существующих сельхозугодий,развитие агротуризма. Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с леснымпланом Волгоградской области и лесохозяйственными регламентами. 5.3.4. Зона обслуживания посетителей,административно-хозяйственная и селитебная зоны. Указанные зоны предназначены для обслуживания и размещенияпосетителей, палаточных лагерей и иных объектов туристическогосервиса, культурного, бытового и информационного обслуживанияпосетителей. 5.3.5. Прибрежная защитная зона. В пределах прибрежных защитных зон запрещается: проведение авиационно-химических работ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм,бытовых и хозяйственных отходов, скотомогильников, накопителей сточныхвод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей; распашка земель; организация летних лагерей скота. 5.3.6. Историко-культурная зона. Зона предназначена для сохранения и рационального использованияценных культурно-ландшафтных комплексов и объектовисторико-культурного наследия в условиях рекреационного использованиятерритории природного парка. Ведение хозяйственной деятельности осуществляется с соблюдениемприродоохранного законодательства. 5.4. Соблюдение режима особой охраны в границах функциональныхзон природного парка обязательно для всех природопользователей,расположенных на этих территориях, а также посещающих природный парк вцелях отдыха, туризма и прочих целях. 5.5. Строительство, реконструкция, техническое переоснащение,ликвидация объектов капитального строительства для государственных имуниципальных нужд в границах природного парка осуществляется всоответствии с документами территориального планирования,утвержденными в установленном порядке, а также в соответствии сустановленным режимом особой охраны. 5.6. Проектная документация объектов, строительство,реконструкция или капитальный ремонт которых на территории природногопарка допускаются настоящим Положением, подлежит государственнойэкологической экспертизе регионального уровня. 5.7. Изъятие, конфискация и реквизиция земельных участков,расположенных в границах природного парка, производится вустановленном действующим законодательством порядке. 6. Ответственность за нарушение режима особой охраны Лица, виновные в нарушении установленного режима особой охраныили иных правил охраны и использования окружающей среды и природныхресурсов, а также законодательства об охране и использованиипамятников истории и культуры на территории природного парка, несутответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области. 7. Охрана и восстановление природных комплексов и объектов 7.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль пособлюдению режима особой охраны обеспечиваются службой охраныприродного парка - структурным подразделением природного парка. 7.2. Полномочия службы охраны природного парка определяются всоответствии с действующим законодательством. 7.3. К охране природных комплексов и объектов на территорииприродного парка могут привлекаться общественные инспекторы иволонтеры. 7.4. В вопросах обеспечения охраны природных комплексов иобъектов на территории природного парка служба охраны природного паркавзаимодействует с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и региональными органами исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды, а также с правоохранительнымиорганами. 7.5. Охрана и восстановление природных комплексов и объектов натерритории природного парка осуществляется по следующим направлениям: 7.5.1. Охрана и воспроизводство биологических ресурсов:инвентаризация и мониторинг объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Волгоградской области; разведение в неволе и искусственное выращивание редких иисчезающих объектов животного и растительного мира для интродукции вдикую природу; оптимизация агроэкосистем с учетом сохранения биоразнообразия. 7.5.2. Сохранение природной среды, природных ландшафтов: охраналандшафтов; обустройство родников, колодцев и водоохранных зон водоемов вграницах природного парка; установка аншлагов, шлагбаумов, штендеров. 7.5.3. Мероприятия по снижению антропогенной нагрузки натерриторию природного парка: организация регламентированной рекреации; установка беседок, столов, скамеек, кострищ; обустройство палаточных городков, охотничьих, рыбацких стоянок; строительство домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектовфизической культуры и спорта, туристических баз, стационарных ипалаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов иохотников, детских туристических станций, детских и спортивныхлагерей, при наличии данных объектов в утвержденных в установленномпорядке документах территориального планирования; издательская деятельность, реклама; экскурсионно-туристическая деятельность. 7.5.4. Охрана мест обитания редких видов растений:инвентаризация и составление аннотированных списков флоры; опашкатерритории — мест произрастания редких видов растений; созданиеколлекционных участков, питомников по выращиванию редких видов растений; проведение эколого-просветитеяьских акций. 7.5.5. Охрана мест обитания диких животных: инвентаризация исоставление аннотированных списков фауны; устройство подкормочныхполей; создание ремиз; устройство солонцов, кормушек, подкормка животных; установка искусственных гнездовий; регулирование численности объектов животного мира; создание лесных насаждений; создание дичеферм и центров по разведению видов животных,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуВолгоградской области. 7.5.6. Охрана лесных насаждений: лесовосстановление илесоразведение; комплекс противопожарных мероприятий. 7.6. Охранеподлежат: атмосферный воздух; поверхностные водные объекты (реки, озера, родники и другие) иих водоохранные зоны, подземные воды; земля и ее недра; почва; естественные экологические системы и историко-культурныеландшафты; леса и иная растительность; биологическое разнообразие и его генетический фонд; рекреационные территории. Особой охране подлежат: нагорные дубравы; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растительногои животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и вКрасную книгу Волгоградской области, а также места их обитания. 8. Эколого-просветительская деятельность 8.1. Эколого-просветительская деятельность в природном паркенаправлена на воспитание бережного отношения к природе и рациональноеиспользование ее богатств. 8.2. Эколого-просветительская деятельность в природном паркеосуществляется по следующим направлениям: организация тематических и учебно-познавательных маршрутов иэкспозиционных участков; создание информационных центров, биостанций, музейныхкомплексов, содержащих материалы, характеризующие историю природногопарка, растительный и животный мир, другие природные объекты, основныефакторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного икраеведческого характера; сохранение историко-культурного наследия; организация экспозиций под открытым небом; создание и обустройство учебных, экскурсионных троп и маршрутов; работа со средствами массовой информации,информационно-рекламная деятельность; подготовка и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов идругих материалов информационно-просветительского характера; проведение экскурсионной и лекционной работы; прохождение учебной и производственной практики студентамивысших и средних специальных учебных заведений соответствующегопрофиля; проведение обучающих семинаров; участие в международных, региональных конференциях имероприятиях по обмену опытом в управлении природным парком; организация полевых школ (практикумов) с привлечением ученых испециалистов природоохранных организаций; повышение квалификации сотрудников природного парка в российскихи зарубежных природоохранных организациях; иные формы и методы пропаганды экологических знаний. 9. Научно-исследовательская деятельность 9.1. Научно-исследовательская деятельность в природном паркенаправлена на разработку и внедрение научных методов сохранениябиологического разнообразия и природных комплексов в условияхВолгоградской области, а также оценку и прогноз экологическойобстановки. Научно-исследовательская деятельность в природном паркеосуществляется по следующим направлениям: оценка состояния и мониторинг природных комплексов и объектов; научно-методическое обеспечение работ по охране, восстановлениюи использованию природных комплексов и объектов, оптимизацииприродопользования; инвентаризация и мониторинг объектов животного и растительногомира, занесенных в Красную книг)' Российской Федерации и в Краснуюкнигу Волгоградской области; разработка технологий экологически безопасной хозяйственнойдеятельности. 9.2. Научно-исследовательская деятельность в природном паркеимеет в основном прикладной характер. Результаты научных разработокявляются основанием для принятия управленческих решений. 9.3. В природном парке для рассмотрения вопросов научной,природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской ихозяйственной деятельности организуется научно-технический совет. Состав научно-технического совета природного парка и положение онем утверждаются директором природного парка по согласованию сКомитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды АдминистрацииВолгоградской области. В состав научно-технического совета могут входить представителиобщественных организаций и объединений, инициативных групп граждан. 9.4. Научно-технический совет рассматривает: вопросы научной, природоохранной, просветительской ирекреационной деятельности природного парка; планы научных, просветительских, биотехнических иреставрационных работ; проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлениюприродных комплексов на территории природного парка. Решения научно-технического совета носят рекомендательныйхарактер. 9.5. Научно-исследовательская деятельность на территорииприродного парка осуществляется методами, не противоречащимиустановленному режиму особой охраны, по согласованию с дирекциейприродного парка и проводится штатными сотрудниками природного паркаили привлеченными лицами в соответствии с планаминаучно-исследовательских работ, которые рассматриваются нанаучно-техническом совете и утверждаются директором природного парка. Научно-исследовательские организации, учебные заведения,проводящие научную деятельность на территории природного парка,согласовывают свои планы с дирекцией природного парка и заключаютсоглашение на представление отчета о результатах проведенныхисследований. 10. Ведение хозяйственной деятельности Природный парк осуществляет хозяйственную деятельность, непротиворечащую целям и задачам, для которых он создан. 11. Имущество и средства природного парка Имущество природного парка, в том числе здания, сооружения,имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданноеприродному парку, закрепляются за ним в установленном порядке на правеоперативного управления. Природный парк владеет, пользуется и распоряжается закрепленнымза ним имуществом в порядке, установленном действующимзаконодательством. 12. Порядок реорганизации и ликвидации природного парка Реорганизация и ликвидация природного парка проводится в порядкеи на основании действующего законодательства.