Постановление Администрации Волгоградской области от 06.07.2006 № 813
Об утверждении Положения о Комитете государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 10.12.2008 г. N 1693 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 июля 2006 г. N 813 Об утверждении Положения о Комитете государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.11.2006 г. N 1471; Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2.7 Положения, который вступает в силу с 1 января 2007 г. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 6 июля 2006 г. N 813 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является структурным подразделением Администрации Волгоградской области, осуществляющим в установленном законодательством порядке контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. 2. Полномочия Комитета 2.1. К общим полномочиям Комитета относится: осуществление наблюдения за источниками и факторами негативногоантропогенного и природного воздействия на окружающую среду в пределахсвоей компетенции; ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль на которыхосуществляется Комитетом; контроль за внесением платы объектами хозяйственной и инойдеятельности за негативное воздействие на окружающую среду, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю; организация проведения необходимых исследований, испытаний,освидетельствований, экспертиз, измерений, анализов и оценок, включаянаучные исследования по вопросам осуществления контроля вустановленной сфере деятельности; установление нормативов качества окружающей среды, содержащихсоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; осуществление сбора, обобщения и анализа информации в сфереприродопользования и охраны окружающей среды на территорииВолгоградской области. Ведение информационных баз данных; участие в установленном порядке в рассмотрении вопросовприродопользования, охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности, входящих в компетенцию других органовгосударственной власти; осуществление проверок в установленной сфере деятельности; беспрепятственное посещение предприятий, учреждений иорганизаций, объектов хозяйственной и иной деятельности независимо отформ собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю, с целью осуществления ихпроверок; ознакомление с необходимыми для осуществления контрольныхмероприятий материалами и документами; заслушивание руководителей организаций независимо от формсобственности и подчиненности по вопросам соблюдения природоохранногозаконодательства, выполнения утвержденных природоохранных мероприятий,программ и планов; внесение обязательных для исполнения предписаний по устранениюнарушений нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды иприродопользования; рассмотрение в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством, дел об административных правонарушениях; применение предусмотренных действующим законодательством мерпресечения правонарушений в сфере природопользования; составление актов, протоколов; направление в органы прокуратуры, органы внутренних дел, иныеправоохранительные органы материалов о выявленных в результатепроверок нарушениях; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и(или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде вслучаях, предусмотренных законодательством; участие в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Волгоградской области; участие в организации и развитии экологического образования иформирования экологической культуры на территории Волгоградскойобласти; разработка и внесение в установленном порядке проектов законовВолгоградской области, проектов постановлений и распоряжений ГлавыАдминистрации Волгоградской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета; участие в разработке и реализации областных целевых программ вустановленной сфере деятельности; разработка проектов соглашений с участием АдминистрацииВолгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; осуществление полномочий главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета иреализацию возложенных на него полномочий; проведение в установленном порядке конкурсов и заключениегосударственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета, а также напроведение научно-исследовательских работ для государственных нужд вустановленной сфере деятельности; подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации,подведомственных Комитету государственных учреждений, утверждение ихуставов, назначение на должность и освобождение от должности ихруководителей, заключение, изменение и расторжение с ними срочныхтрудовых договоров (контрактов); обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну; обеспечение в пределах своих полномочий защиты информацииограниченного доступа; проведение мероприятий по обеспечению собственной безопасности; проведение служебных проверок по фактам злоупотреблений,коррупции и других правонарушений, совершенных работниками Комитета; организация профессиональной подготовки работников Комитета; осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, накопленных в процессе деятельности Комитета; рассмотрение обращений, заявлений и жалоб организаций и граждан; разъяснение государственным органам, органам местногосамоуправления, юридическим и физическим лицам вопросов, отнесенных ккомпетенции Комитета; запрос и получение в установленном порядке от федеральныхорганов исполнительной власти и их территориальных органов, другихструктурных подразделений Администрации Волгоградской области, органовместного самоуправления, организаций и граждан информации повопросам, отнесенным к компетенции Комитета; представление интересов Администрации Волгоградской области нафедеральном, межрегиональном и муниципальном уровнях в пределахпредоставленной компетенции; создание координационных, совещательных и экспертных органов(советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, вустановленной сфере деятельности. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.2. К полномочиям Комитета в сфере охраны атмосферного воздуха относится: осуществление государственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; осуществление в определенном Правительством Российской - Федерации порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Волгоградской области. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.3. К полномочиям Комитета в сфере обращения с отходами относится: установление лимитов размещения отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду в пределах своей компетенции; осуществление ведения регионального кадастра отходов; осуществление согласования порядка осуществления производственного контроля при обращении с отходами; осуществление на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, государственного контроля за: выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований при обращении с отходами; соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов; соблюдением требований пожарной безопасности при обращении с отходами; деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов; выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья; достоверностью представляемой информации в области обращения с отходами. участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Волгоградской области. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.4. К полномочиям Комитета в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относится осуществление государственного контроля за территориями природных парков, памятниками природы, дендрологическими парками и ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями регионального значения. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 30.11.2006 г. N 1471) 2.5. К полномочиям Комитета в сфере обеспечения радиационнойбезопасности относится: организация контроля за радиационной обстановкой на территорииВолгоградской области, в том числе методами и средствамиавтоматизированных систем контроля и прогнозирования радиационнойобстановки; осуществление в установленном порядке сбора информации орадиационной обстановке и ее обмена, ведение учета и контролярадиоактивных веществ и радиоактивных отходов; организация и контроль выявления неучтенных радиоактивныхотходов и принятие необходимых мер по предотвращению радиоактивногозагрязнения окружающей среды и облучения населения; осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор в сфереобеспечения радиационной безопасности; участие в реализации государственной политики РоссийскойФедерации в сфере обеспечения радиационной безопасности. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.6. К полномочиям Комитета в сфере недропользования относится: участие в определении регионального перечня общераспространенныхполезных ископаемых; осуществление государственного геологического контроля повопросам: соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актовВолгоградской области, принятых в пределах полномочий субъектаРоссийской Федерации в сфере недропользования; геологического изучения участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения; достоверности геологической информации, полученной за счетсредств областного бюджета, а также материалов, положенных в основуподсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учетаучастков недр местного значения, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; выполнения условий лицензий на пользование участками недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, атакже участками недр местного значения. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.7. К полномочиям Комитета по вопросам проведения государственной экологической экспертизы относится: проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы; делегирование экспертов в качестве наблюдателей в федеральные органы экологического надзора для участия в заседаниях экспертных комиссий. осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному региональному экологическому контролю. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.8. К полномочиям Комитета в сфере использования водных объектов относится: осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю; осуществление государственного контроля за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохраной зоне в пределах своей компетенции; (Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 30.11.2006 г. N 1471) разработка перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) формирование списка должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов . (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 2.9. К полномочиям Комитета в сфере земельных отношений относится: участие в принятии решений о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта; участие в принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства. 2.10. К полномочиям Комитета в сфере защиты зеленых насаждений относится: осуществление государственного контроля за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений. 2.11. Комитет осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 3. Организация деятельности Комитета 3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области. 3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя председателя Комитета и заместителя председателя Комитета, которые назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации Волгоградской области по представлению председателя Комитета. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из его заместителей. 3.3. Председатель Комитета по должности является главнымгосударственным инспектором Волгоградской области по охране природы,главным государственным инспектором Волгоградской области погеологическому контролю, главным государственным инспекторомВолгоградской области по контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов. Первый заместитель председателя Комитета, координирующийдеятельность структурных подразделений Комитета, осуществляющихгосударственный контроль, по должности является заместителем главногогосударственного инспектора Волгоградской области по охране природы,заместителем главного государственного инспектора Волгоградскойобласти по геологическому контролю, заместителем главногогосударственного инспектора Волгоградской области по контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов. Заместитель председателя Комитета по должности являетсязаместителем главного государственного инспектора Волгоградскойобласти по охране природы, заместителем главного государственногоинспектора Волгоградской области по геологическому контролю,заместителем главного государственного инспектора Волгоградскойобласти по контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов. Начальники отделов, осуществляющие полномочия погосударственному контролю в установленной сфере деятельности, являютсяпо должности старшими государственными инспекторами Волгоградскойобласти по охране природы, старшими государственными инспекторамиВолгоградской области по геологическому контролю, старшимигосударственными инспекторами Волгоградской области по контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов. Консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты отделов,осуществляющие государственный контроль в установленной сфередеятельности, являются по должности государственными инспекторамиВолгоградской области по охране природы, государственными инспекторамиВолгоградской области по геологическому контролю, государственнымиинспекторами Волгоградской области по контролю и надзору заиспользованием и охраной водных объектов. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007 г. N 1101) 3.4. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов; разрабатывает и вносит на утверждение структуру и штатную численность Комитета; утверждает штатное расписание работников в пределах штатной численности и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований; назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает и расторгает служебные контракты с работниками Комитета; утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете; применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Комитете; принимает на работу иных работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами; организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих, которые проходят государственную гражданскую службу в Комитете, и иных работников Комитета, в том числе работников подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области; в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом; без доверенности представляет Комитет, выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством; в пределах своей компетенции издает распоряжения по Комитету и приказы; организует прием населения, рассмотрение обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции Комитета; 3.5. В Комитете может быть образована коллегия Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателем Комитета. 3.6. Комитет вправе в установленном порядке издавать печатную продукцию и другие информационные издания для обеспечения деятельности Комитета. 3.7. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием. 3.8. Полное наименование Комитета - Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области. Сокращенное наименование Комитета - Госэкоконтроль Волгоградской области. 3.9. Реорганизация, переименование и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 3.10. Место нахождения Комитета: 400005, Волгоград, ул.7-я Гвардейская, 12.